国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知
国办发〔2011〕26号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一一年五月二十三日
关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见
发展改革委 安全监管总局
近年来，国家先后出台了一系列加强煤矿瓦斯（煤层气）防治工作的政策措施，全国煤矿瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降。但随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加，瓦斯防治难度越来越大，同时，瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，坚决防范遏制煤矿瓦斯重特大事故，现就进一步加强煤矿瓦斯防治工作提出以下意见：
一、进一步落实防治责任
（一）强化煤矿瓦斯防治工作组织领导。地方各级人民政府和煤矿企业要以对人民生命安全高度负责的精神，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。各产煤省（区、市）要充分发挥煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组及办公室的作用，落实专职人员和专用经费，强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。
（二）落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要不断完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员。保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组织生产，严防瓦斯事故发生。
（三）严格煤矿瓦斯防治责任考核。实行瓦斯防治目标管理，重点产煤地区各级政府及企业要通过签订煤矿瓦斯防治目标责任书等有效方式，严格瓦斯防治和抽采利用绩效考核，并加强相关统计工作。没有完成目标任务的，要逐级追究地方政府和企业负责人的责任。各地区要建立健全煤矿安全事故约谈、警示和瓦斯防治督查督办制度，对因管理不到位、职责不清晰、推诿扯皮造成事故的，要按照国家相关法律法规严肃追究责任。
二、提高准入门槛
（四）严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五”期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。已批在建的同类矿井项目，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，督促完善瓦斯防治措施。
（五）建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。国家煤炭行业管理部门研究制定煤矿企业瓦斯防治能力基本标准，组织开展评估工作，并公布评估结果。经评估不具备瓦斯防治能力的企业，不得新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，已建的同类矿井要立即停产整改，或与具备瓦斯防治能力的企业重组；整改不达标或未能实现重组的，地方政府依法予以关闭。
（六）支持煤与瓦斯突出煤矿企业整合关闭。国家支持具备瓦斯防治能力的大型煤矿企业以资产为纽带，兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出的小煤矿。中央和地方财政继续支持小煤矿整顿关闭工作，并对高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿关闭给予重点支持，具体办法由财政部会同有关部门研究确定。
三、强化基础管理
（七）落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。煤矿企业应编制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案，并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，要责令停产整顿，经验收合格后方可进行采掘作业活动。地方政府和煤矿企业要制定鼓励措施，支持煤与瓦斯突出矿井落实开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施。
（八）强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要做到先抽后采、抽采达标。凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标的矿井，要停产整顿，经验收达到相关标准后方可恢复生产。在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前，应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并投入使用。
（九）规范矿井瓦斯等级鉴定管理。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级。所开采煤层瓦斯压力超过规定限值、相邻矿井同一煤层发生突出事故或鉴定为突出煤层，以及发生瓦斯动力现象等情况的矿井，都要及时进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，应按煤与瓦斯突出矿井进行管理。要严格鉴定标准和程序，煤矿企业对所提供的鉴定资料真实性负责，鉴定单位对鉴定结果负责，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究责任。
（十）加强矿井揭露煤层管理。煤与瓦斯突出矿井的突出煤层、邻近矿井同一煤层曾出现瓦斯动力现象等矿井煤层揭露设计，应按有关规定认真编制，由煤矿企业技术负责人严格审批后实施。凡未经批准擅自揭露突出煤层，或误揭露突出煤层的，要严肃追究有关责任人责任。
（十一）完善煤矿安全监测监控系统。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统，必须与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网。未实现联网或不能实时上传数据的，要限期整改，确保信息畅通。各地区要加强区域性监测监控系统服务中心建设，对不具备监测监控系统维护能力的小煤矿提供技术指导和服务，保障设备正常运转。
四、加大政策支持
（十二）加大煤矿瓦斯综合利用力度。地方政府和有关企业要严格落实煤矿瓦斯综合利用政策。煤矿瓦斯电厂富裕电量需要上网的，电网企业要为接入电网提供便利条件，全部收购瓦斯发电富裕电量。上网电价执行当地脱硫标杆电价加补贴电价，补贴加价部分在电网销售电价中解决。地方政府要制定相关政策，推动瓦斯输送利用管网基础设施建设，支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围，提高瓦斯利用率。要完善煤炭、煤层气协调开发体制机制，制定煤层气开发利用管理办法及行业技术标准，指导和规范煤层气产业发展。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室要加强对瓦斯综合利用政策执行情况的督促检查，定期通报。
（十三）研究高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策。针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的现实情况，研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井加大安全投入的税收支持政策，具体办法由财政部会同税务总局、发展改革委、能源局等部门研究制定。继续通过中央预算内基建资金，支持煤矿安全技术改造和瓦斯治理利用。
（十四）落实煤炭生产安全费用提取使用政策。煤矿企业要严格按照国家关于煤炭生产安全费用提取政策规定和煤矿灾害治理的实际需求，科学合理地确定生产安全费用提取标准，报当地有关部门备案。地方各级人民政府要加强审计监督，确保提取到位、专款专用。对阻碍或不按标准提取使用安全费用的行为要进行严肃查处。
（十五）推进煤矿瓦斯防治技术创新。国家通过科技计划、基金和科技重大专项，加强煤矿瓦斯突出机理等基础理论和低透气性煤层瓦斯赋存规律的研究，及瓦斯抽采工艺、灾害防治等关键技术、重大装备的研发。地方各级人民政府及有关部门要制定政策，引导科研机构和企业加强煤矿瓦斯防治科技创新。煤矿企业要健全瓦斯防治技术集成体系，加大安全科技投入，研究解决生产过程中的突出问题。
（十六）支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务。鼓励和支持具备瓦斯防治能力的煤矿企业和科研院所、大专院校等单位成立专业化技术服务机构，开展煤矿瓦斯防治技术咨询和工程服务。专业服务机构为煤矿企业进行技术咨询、安全评价等活动时，必须严格执行国家有关标准和规范，对其提供的相关评价鉴定结论承担法律责任。
五、加强安全监管监察
（十七）实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办。各地区要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度。对存在通风系统不合理、应建未建瓦斯抽采系统、抽采不达标、区域性治理措施不落实等重大隐患的矿井，由省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门挂牌督办。各地区应建立瓦斯事故隐患举报奖励制度，公布举报电话，对举报人给予奖励，并依法保护举报人权益。
（十八）从严查处超能力生产行为。地方煤炭行业管理部门要把矿井抽采达标和防突能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力。对超能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要责令停产整顿，并按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规规定的上限，对煤矿企业及负责人进行处罚。通风系统等发生重大变化的矿井，必须重新进行生产能力核定。
（十九）加强煤矿瓦斯超限管理。煤矿发生瓦斯超限，要立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施。因责任和措施不落实造成瓦斯超限的，要严肃追究有关人员责任。因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿。凡1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门应提请地方政府予以关闭。
（二十）从重处理煤矿瓦斯死亡事故。发生造成人员死亡瓦斯事故的矿井必须停产整顿，停产整顿时限由地方政府确定。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。
各地区、各部门和各有关单位要加强组织领导，制定具体实施方案，分解落实工作任务，确保执行到位。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组及成员单位要加强督促指导。
破产欠薪保障条例
香港
破产欠薪保障条例
（第３８０章）
目 录
第Ⅰ部 导言
简称
释义
第Ⅱ部 破产欠薪保障基金委员会
设立破产欠薪保障基金委员会及使其成为法团
委员会的职能及权力
委员会须遵行总督会同行政局指示
第Ⅲ部 基金
破产欠薪保障基金的设立
从基金拨付的款项
第Ⅳ部 财务条文
财政年度及收支预算
银行帐户
．款项的投资
．帐目
．核数师
．将帐目结算表及报告提交立法局省览
．基金的管理费用
第Ⅴ部 从基金所作的拨款
．申请特惠款项权利
．款项的支付
．由委员会作出的审核
．处长的额外权力
．申请的核实
．根据本部所作的决定不得受质疑
．处长的转委权力
．付款不影响获法律援助的权利
．证明书作为证明
第Ⅵ部 已付款项的追讨
．代位权
．误付款项的追讨
第Ⅶ部 杂项
．罪行
．规例
．总督修订附表的权力
．过渡性条文
破产欠薪保障基金委员会
本条例旨在订定条文，设立一委员会，以管理破产欠薪保障基金，并
规定雇员在
主处于无力清偿债务的情况下，可获该基金拨付款项；并就相关或附
带事宜订定
。
〔１９８５年４月１９日〕 １９８５年第１００号法律公告
第Ⅰ部 导言
１．简称
本条例可引称为《破产欠薪保障条例》。
２．释义
在本条例中，除文意另有所指外——
“工资”（ｗａｇｅｓ）指公司清盘时，申请人根据《公司条例》（第
３２章）第２６５（１）（ｂ）或（ｃ）条会有权获优先偿还的工资或薪金，
或在破产案中，申请人根据《破产条例》（第６章）第３８（１）（ｂ）或
（ｃ）条会有权获优先偿还的工资或薪金，但《公司条例》（第３２章）第
２６５（１）（ｂ）或（ｃ）条或《破产条例》（第６章）第３８（１）（ｂ）
或（ｃ）条（视属何情况而定）所指明为申请人会有权获优先偿还的最高
款额，或根据《公司条例》（第３２章）第２６５（１Ａ）或（１Ｂ）条或
《破产条例》（第６章）第３８（２）、（２Ａ）或（２Ｂ）条（视属何情况
而定）取代该最高款额的任何款额，并不适用；（由１９９３年第１５号第
２条修订）
“公司”（ｃｏｍｐａｎｙ）指根据《公司条例》（第３２章）可予清
盘的任何团体；
“代通知金”（ｗａｇｅｓ ｉｎ ｌｉｅｕ ｏｆ ｎｏｔｉｃｅ）
指公司清盘时，申请人根据《公司条例》（第３２章）第２６５（１）（ｃ
ｃ）条会有权获优先偿还的代通知金，或在破产案中，申请人根据《破产
条例》（第６章）第３８（１）（ｃｃ）条会有权获优先偿还的代通知金，
但《公司条例》（第３２章）第２６５（１）（ｃｃ）条或《破产条例》（第
６章）第３８（１）（ｃｃ）条（视属何情况而定）所指明为申请人会有权
获优先偿还的最高款额，并不适用；（由１９８７年第４８号第２条增补。
由１９９３年第１５号第２条修订）
“申请人”（ａｐｐｌｉｃａｎｔ）指公司清盘时，根据《公司条例》
（第３２章）第２６５（１）（ｂ）、（ｃ）、（ｃａ）或（ｃｃ）条会有权获
优先偿还的任何人，或在破产案中，根据《破产条例》（第６章）第３８（１）
（ｂ）、（ｃ）、（ｃａ）或（ｃｃ）条会有权获优先偿还的任何人，但如该
人的雇主为一名个别人士，而该人为雇主的家庭成员，并且与雇主居住在
同一居所内，则不在此列；（由１９８７年第４８号第２条修订；由１９８
９年第３８号第２条修订）
“委员会”（Ｂｏａｒｄ）指凭藉第３条成立的破产欠薪保障基金委员
会；
“财政年度”（ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｙｅａｒ）指根据第８条所定的
基金财政年度；
“破产呈请”（ｂａｎｋｒｕｐｔｃｙ ｐｅｔｉｔｉｏｎ）指《破产
条例》（第６章）所指的破产呈请；
“基金”（Ｆｕｎｄ）指第６条所提述的破产欠薪保障基金；
“处长”（Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎｅｒ）指劳工处处长；
“清盘呈请”（ｗｉｎｄｉｎｇ－ｕｐ ｐｅｔｉｔｉｏｎ）指《公司
条例》（第３２章）第Ｖ或Ｘ部所指的清盘呈请；
“遣散费”（ｓｅｖｅｒａｎｃｅ ｐａｙｍｅｎｔ）指雇主根据《雇
佣条例》（第５７章）第３１Ｂ（１）条须发给雇员的遣散费；（由１９９
１年第４５号第２条代替）
“征费”（ｌｅｖｙ）具有《商业登记条例》（第３１０章）第２条给
予该词的涵义。
第Ⅱ部 破产欠薪保障基金委员会
３．设立破产欠薪保障基金委员会及使其成为法团
（１）现设立一委员会，名为破产欠薪保障基金委员会，其英文名称
为“Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｗａｇｅｓ ｏｎ Ｉｎｓｏｌ－ｖ
ｅｎｃｙ Ｆｕｎｄ Ｂｏａｒｄ ”；该委员会为一法团。
（２）委员会由一名根据附表委任的主席及不超过１０名由总督按下
述规定委任的委员所组成——
（ａ）在符合（ｂ）段的规定下，不超过４名的公职人员；
（ｂ）总督认为代表雇主的人及总督认为代表雇员的人，双方人数须
相等。
（３）总督须藉宪报公告，就每项委任作出通知。
（４）附表对委员会适用。
４．委员会的职能及权力
（１）委员会的职能如下——
（ａ）管理基金；
（ｂ）就征费率向总督提出建议；及
（ｃ）执行本条例所委予的其他职责或行使本条例所授予的其他权力。
（２）委员会可办理一切在更有效执行其职能方面属必需、附带或有
利的事情，并在不损害前述条文的概括性的原则下，尤可办理下述事情—
—
（ａ）持有、取得或租借各类财产，不论属动产或不动产；
（ｂ）出售或以其他方式处置各类财产，不论属动产或不动产；
（ｃ）除第１０条另有规定外，按其认为需要或合宜的方式及程度将
其资金加以投资；及
（ｄ）在获得财政司事先同意下，按其认为合宜的方式及以其认为合
宜的保证或条款借入款项。
５．委员会须遵行总督会同行政局指示
总督会同行政局可就委员会执行根据本条例所定职能事宜，向委员会
发出其认为适当的指示；而委员会须遵行该等指示。
第Ⅲ部 基金
６．破产欠薪保障基金的设立
根据在紧接本条例生效日期前施行的《商业登记条例》（第３１０章）
第２１条的规定而设立的名为破产欠薪保障基金的基金，须当作根据本条
设立及继续存在；该基金由下述款项构成——
（ａ）税务局局长根据该条拨付的款项，不论该款项在本条例生效日
期之前或之后拨付；
（ｂ）根据第Ⅵ部索回的款项；
（ｃ）从构成该基金的款项及投资而得到的利息及其他收入；及
（ｄ）合法拨付该基金的其他款项。
７．从基金拨付的款项
凡属下述款项，须从基金拨款支付——
（ａ）根据第１６条支付申请人的款项；
（ｂ）委员会为施行本条例而招致的开支；
（ｃ）贷款的本金、利息及费用；及
（ｄ）根据本条例须从基金或可从基金拨款支付的其他款项。
第Ⅳ部 财务条文
８．财政年度及收支预算
（１）委员会可在获得总督事先批准下，不时指定某一段期间为该基
金的财政年度。
（２）委员会在每一个财政年度，须于总督所定的日期前，将该基金
下一个财政年度的收支预算呈交总督批准；
但该基金第一个财政年度的收支预算，须于本条例生效日期后在切实
可行范围内尽快呈交。
（３）总督须对委员会根据第（２）款呈交的收支预算加以考虑，并
可批准或拒绝接受该预算；如总督拒绝接受该预算，可要求委员会按其指
示的方式修改该预算，并在其指示的期间内将经修改的预算再次呈交。
（４）委员会可不时对根据第（３）款获批准的收支预算作出更改，
并须在切实可行范围内尽快将一份载有更改细节的陈述书送呈总督。
９．银行帐户
委员会须在财政司批准的银行开立及保存一个帐户，并将该基金的所
有款项拨入该帐户内。
１０．款项的投资
凡属基金的款项，如并非委员会即时所需者，可——
（ａ）存入根据《银行业条例》（第１５５章）领有牌照的任何银行的
定期存款帐户、通知存款帐户或储蓄帐户；或
（ｂ）在获得财政司事先批准下，投资于委员会认为适当的其他投资
项目中。
１１．帐目
委员会须——
（ａ）按库务署署长的要求备存及保存有关该基金各项交易的帐目及
记录；及
（ｂ）于每一个财政年度终结后，促使拟备有关该基金的帐目结算表，
结算表须包括收支帐目及资产负债表，并须由主席签署。
１２．核数师
（１）委员会须于每一个财政年度开始时委任核数师；核数师有权接
触委员会所备存的一切帐簿、单据及其他记录，并有权要求提供其认为适
当的资料及解释。
（２）核数师须审计根据第１１条拟备的帐目结算表，并就该帐目结
算表向委员会作出报告。
１３．将帐目结算表及报告提交立法局省览
（１）委员会须在每一个财政年度终结后６个月内，或在总督就某一
个年度所准许的较长时间内，将有关委员会在该财政年度活动的报告，连
同根据第１１条拟备的帐目结算表及根据第１２条作出的报告一并呈交总
督。
（２）总督在接获根据第（１）款呈交的报告及帐目结算表后，须促
使将该等文件提交立法局省览。
１４．基金的管理费用
（１）政府就管理该基金所招致的一切费用及开支，均须从政府一般
收入中拨款支付。
（２）财政司可作出指定，从基金收入中征收一项监管费，款额由财
政司决定，而该项收费是作为由财政司决定的某段期间的监管费，并须由
委员会在财政司所决定的日期从基金中拨款支付予财政司，而财政司须将
该款项拨入政府一般收入内。
第Ⅴ部 从基金所作的拨款
１５．申请特惠款项权利
（１）在符合本部规定的情况下——
（ａ）如申请人的工资已到期支付而未获支付；
（ｂ）如申请人的代通知金已到期支付而未获支付；或
（ｃ）如向申请人支付遣散费的法律责任已产生，而该遣散费未获支
付（不论该遣散费当时是否已到期支付），则该申请人可就该工资、代通知
金或遣散费（视属何情况而定）或上述各项、其中一项或多于一项，申请
从基金拨付特惠款项。（由１９８９年第３８号第３条代替）
（２）根据第（１）款提出的申请（在本部中称为“申请”（ａｐｐｌ
ｉｃａｔｉｏｎ），须采用经处长批准的表格，以书面向处长提出。（由１
９８７年第４８号第３条修订）
（３）凡属１９８５年４月１日前提供服务所应得的工资，不得申请
从基金拨付。
（４）凡因《１９８７年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８７年第
４８号）生效日期前已终止的雇佣合约而产生的代通知金，不得申请从基
金拨付。（由１９８７年第４８号第３条增补）
（５）凡属《１９８９年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８９年第
３８号）生效日期前产生支付责任的遣散费，不得申请从基金拨付。（由１
９８９年第３８号第３条增补）
１６．款项的支付
（１）除第（１Ｂ）及（２）款另有规定外，如处长觉得雇主未有将
工资、代通知金或遣散费（视属何情况而定）或上述各项、其中一项或多
于一项付给申请人，而——
（ａ）如雇主并非一间公司，且——
（ｉ）已有人针对雇主入禀破产呈请；或
（ｉｉ）雇主已作出《破产条例》（第６章）第３条所指的破产作为，
但因该条例第６（１）（ａ）条而不能针对雇主入禀破产呈请；或（由１９
８８年第４１号第２条代替）
（ｂ）如雇主是一间公司，且已有人针对雇主入禀清盘呈请，则处长
可从基金中拨出数额相等于该工资、代通知金或遣散费（视属何情况而定）
或上述各项、其中一项或多于一项的特惠款项支付给申请人。
（１Ａ）处长根据第（１）（ａ）（ｉｉ）款付款时，须就该付款事项
及付款理由在宪报刊登公告。（由１９８８年第４１号第２条增补）
（１Ｂ）有关遣散费的申请如已提出，而在申请当日，该遣散费尚未
到期支付，则处长可延迟考虑该项申请，直至该遣散费到期支付为止。（由
１９８９年第３８号第４条增补）
（２）处长根据第（１）款付款时须受以下规定所限——
（ａ）除非申请人采用经处长批准的表格作出法定声明，以核实其申
请，否则处长不得付款给申请人；
（ｂ）如处长就工资付款，则付款额不得超逾＄１８，０００；（由１
９９３年第１５号第３条代替）
（ｃ）（由１９９３年第１５号第３条废除）
（ｄ）处长不得就申请日期前的４个月前所提供服务的工资付款；
（ｅ）如处长就代通知金付款，则——
（ｉ）付款额不得超逾——
（Ａ）与申请人１个月工资相等之数；或
（Ｂ）＄６，０００，
两者以较小的款额为准；或（由１９９３年第１５号第３条修订）
（ｉｉ）处长不得就申请日期前超过４个月到期支付的代通知金付款，
但第（２Ａ）款另有规定者除外；或（由１９８９年第３８号第４条代替）
（ｆ）如处长就遣散费付款，则——
（ｉ）付款额不得超逾以下两者的合计总数，即＄８，０００之数和
申请人有权得到的遣散费中减去＄８，０００后之半数；或（由１９９１
年第４５号第３条代替）
（ｉｉ）处长不得就申请日期前的４个月前产生付款责任的遣散费付
款。（由１９８９年第３８号第４条增补）
（２Ａ）对于因《１９８９年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８９
年第３８号）生效日期前已终止的雇佣合约而产生的代通知金，第（２）
（ｅ）（ｉｉ）款并不适用。（由１９８９年第３８号第４条增补）
（３）立法局可藉决议修订第（２）（ｅ）（ｉ）（Ａ）款内指明的期间
或第（２）（ｂ）、（ｅ）（ｉ）（Ｂ）或（ｆ）（ｉ）款内指明的款额。（由１
９８７年第４８号第４条增补。由１９９３年第１５号第３条修订）（由１
９８７年第４８号第４条修订；由１９８９年第３８号第４条修订）
１７．由委员会作出的审核
（１）申请人如因处长根据第１６条所作的决定而受屈，可以书面—
—
（ａ）请求处长提供作出该决定的理由；及
（ｂ）在处长根据（ａ）段提供理由后，请求处长将其申请转介委员
会处理。
（２）处长在接获申请人根据第（１）（ｂ）款提出的请求后，须向委
员会主席递交所有与该项申请有关的文件。
（３）委员会在接获根据本条转介的申请后，可维持或更改处长的决
定，或为该等目的而要求处长就有关的申请作进一步查讯。
１８．处长的额外权力
（１）尽管在任何个案中未有针对雇主提出第１６（１）（ａ）（ｉ）
或（ｂ）条所提述的呈请，如处长认为有下述情况，仍可在受该条第（２）
款的规限下根据该条支付特惠款项——（由１９８８年第４１号第３条修
订）
（ａ）雇主雇用不足２０名雇员；
（ｂ）该个案中有足够证据支持以下述理由入禀呈请——
（ｉ）如雇主是一间公司，该公司无清偿债务能力；或
（ｉｉ）如雇主并非公司，该雇主已作出破产作为；及
（ｃ）该个案中入禀呈请是不合理或不符合经济原则的。
（２）处长根据第（１）款行使酌情决定权而支付款项时，须在宪报
刊登公告，述明他认为有足够证据支持以下述理由入禀呈请——
（ａ）如雇主是一间公司，该公司无清偿债务能力；或
（ｂ）如雇主并非公司，该雇主已作出破产作为。
（３）第（２）款并无规定处长须就每名雇主刊登多于一份公告。
（４）任何人不得就根据第（２）款刊登的公告，向处长采取法律行
动。
１９．申请的核实
（１）为核实根据第１５条提出的申请，或如委员会根据第１７（３）
条作出要求，处长可进行其认为适当的查讯，并在不限制前述条文的概括
性的原则下，以及无损于处长在其他条例下的权力的原则下，尤可——
（ａ）会见申请人及其他雇员；
（ｂ）向申请人或管有处长认为核实申请所需任何记录、帐簿或其他
文件的人，发出书面通知，要求他将该等文件呈交处长查阅；
（ｃ）向处长合理地相信是管有《雇佣条例》（第５７章）规定雇主须
备存的任何登记册、记录或其他文件的人，发出书面通知，要求他将该等
文件呈交处长查阅；及
（ｄ）向与该项申请有关的雇主或其任何受雇人、代理人或雇员发出
书面通知，要求他到处长席前及回答处长所提的问题。
（２）处长就根据本条所定出的要求而送达的通知书，须述明被通知
人须遵从该项要求的时间及地点。
（３）根据本条须予送达任何人的通知书，可以邮递方式送达。
（４）就处长根据第（１）款进行查讯的权力而言——
（ａ）任何人如被要求回答问题，在答覆问题上所享有的特权犹如其
在法庭被询问此等问题时所享有者一样；但除此之外必须回答所询问题；
（ｂ）处长在进行查讯时，须尽可能不拘形式，并可决定采取何种程
序。
２０．根据本部所作的决定不得受质疑
处长或委员会行使本部授予的任何酌情决定权时所作的决定，在任何
法庭均不得受质疑。
２１．处长的转委权力
（１）处长可以书面授权劳工处任何人员行使或执行处长在本部下的
权力或职责。
（２）在本部内，除第（１）款外，“处长”（Ｃｏｍｍｉｓ－ｓｉｏ
ｎｅｒ）包括获处长根据本条授权的任何人。
２２．付款不影响获法律援助的权利
如法律援助的目的是为协助申请人追讨根据雇佣合约或《雇佣条例》
（第５７章）已到期支付而未有支付给他的任何根据第１６条所作付款以
外的款项，则根据该条所作的付款并不影响该申请人根据《法律援助条例》
（第９１章）获取法律援助的权利。
２３．证明书作为证明
（１）一份文件如看来是由处长签署的，并述明——
（ａ）在该文件中所指明的日期已将该文件所述款额从基金拨付给该
文件中被指名的人；及
（ｂ）在紧接该日期前，该文件中被指名的雇主，就该文件所述的一
段或多段期间，欠下该人在该文件中指明的工资、代通知金或遣散费（视
属何情况而定）或上述各项、其中一项或多于一项，（由１９８９年第３８
号第５条代替）则该文件在任何法律程序中呈交时，即须接受为证据，无
须再加证明；而且该文件须作为文件中所述事实的表面证据，直至相反证
明成立或除非显示该文件非经由处长签署。（由１９８７年第４８号第５条
代替）
（２）在本条内，“法律程序”（ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ）包括在任
何破产或清盘案件中债权证明表的提交。
第Ⅵ部 已付款项的追讨
２４．代位权
（１）凡根据第１６条就已到期支付给申请人的工资而付给他一笔款
项，或就支付遣散费给申请人的法律责任（不论在根据第１６条作出付款
时该遣散费是否到期支付）而付给他一笔款项，则在紧接根据第１６条付
款前已存在而与该等工资或遣散费（视属何情况而定）有关的一切该申请
人的权利及补救权，在不超逾根据第１６条所付款额的限度下，须为基金
利益而告转让予及归属委员会；而委员会可采取其认为需要的步骤，以行
使该等权利及补救权。
（２）已依据第（１）款转让予及归属委员会的有关申请人就某项遣
散费的权利及补救权，须包括申请人就该项遣散费其中部分的权利和补救
权，而该部分是申请人在公司清盘时根据《公司条例》（第３２章）第２６
５（１）（ｃａ）条会有权获优先偿还的，或申请人在破产案中根据《破产
条例》（第６章）第３８（１）（ｃａ）条会有权获优先偿还的。（由１９９
１年第４５号第４条代替）
（２Ａ）凡——
（ａ）已到期支付给申请人的工资额，超逾已根据第１６条就该等工
资而付给他的款额，则本条并不影响申请人在超出的款额上的权利或补救
权；
（ｂ）支付某项遣散费给申请人的法律责任，所涉款额超逾已根据第
１６条就该项遣散费而付给他的款额，则申请人在超出的款额上的权利或
补救权，须受已依据第（１）款转让予及归属委员会的申请人就该项遣散
费的权利及补救权的规限。（由１９９１年第４５号第４条增补）
（３）在本条内，“工资”（ｗａｇｅｓ）包括代通知金。（由１９８７
年第４８号第６条增补）
（由１９８９年第３８号第６条修订）
２５．误付款项的追讨
凡——
（ａ）基于法律上或事实上的错误而从基金付款予任何人；或
（ｂ）就一宗在任何要项上是虚假的申请而付款予任何人，尽管无人
因第２６条所订罪行而遭检控或被定罪，所付款项即作为欠下委员会的债
项，可由委员会向收款人追讨。
第Ⅶ部 杂项
２６．罪行
（１）任何人如——
（ａ）为本条例的施行（包括为根据本条例进行的任何查讯）而提供
资料时，作出他明知在要项上是虚假的任何陈述，或罔顾真伪地作出在要
项上是虚假的陈述；或
（ｂ）为本条例的施行（包括为根据本条例进行的查讯）以及为了意
图欺骗而呈交、提供、送交或以其他方式使用任何在要项上是虚假的任何
文件或记录，即属犯罪，可处罚款＄５０，０００及监禁３个月。
（２）任何人无合理解释而不遵从处长根据第１９（１）或（４）条
所定的要求者，即属犯罪，可处罚款＄５，０００及监禁１个月。
（３）在不损害任何条例中有关检控罪行规定及不损害律政司对刑事
罪行的检控权力的原则下，凡就本条例所订的任何罪行作出的检控，均可
以处长的名义作出，并可由为此而获处长书面授权的劳工处人员提出及进
行。
（４）为施行《裁判官条例》（第２２７章）第８（１Ｂ）条的规定，
凡处长或根据第（３）款获授权的任何人员就本条例所订罪行提出申诉或
告发，则该申诉人或告发人须当作代表律政司行事。
２７．规例
总督会同行政局可藉规例——
（ａ）订明根据本条例须予订明或准予订明的任何事项；
（ｂ）订定规定，以便更有效施行本条例条文。
２８．总督修订附表的权力
总督可藉宪报公告修订附表。
２９．过渡性条文
《１９８７年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８７年第４８号）（即
“该修订条例”（ｔｈｅ ａｍｅｎｄｉｎｇＯｒｄｉｎａｎｃｅ））适用
于在该修订条例生效日期后按照《破产条例》（第６章）第３８条或《公司
条例》（第３２章）第２６５条须作的任何付款，并适用于与上述付款有关
的事宜，尽管与该项付款有关的债务是在该修订条例生效日期前招致的。
（将１９８７年第４８号第９条编入）
附表 破产欠薪保障基金委员会〔第３及２８条〕
１．委员会的地位
委员会并非官方的受雇人或代理人，亦不享有任何官方的地位、豁免
权或特权。
２．印章
（１）委员会须设有法团印章，在盖印后须由２名委员签署以认证其
为真确。
（２）任何文件，如看来是盖上委员会印章而妥为签立的文件，须接
受为证据；而除非相反证明成立，否则该文件须当作为如上述般签立的文
件。
３．委员的任期
（１）凡属非公职人员身分的委员会委员，除非其遭免任或其委任因
其他原因而告终止，否则其任期由总督指明。
（２）凡属本条第（１）节适用的委员，其任期或连任期届满后均有
资格再获委任，任期由总督指明。
（３）凡属本条第（１）节适用的委员，可随时以书面通知向总督辞
职，而该委员即由通知书所指明的日期起停任委员；如无指明日期，则由
总督接获通知之日起停任委员。
（４）除主席外，任何委员会委员，如不在香港或基于其他理由而不
能行使委员的权力或执行委员的职责，则总督可委任另一人为临时委员，
在该委员不在港或无履行职务能力期间暂代其职。
４．主席
（１）总督须委任一人为委员会主席，并须藉宪报公告就该项委任作
出通知。
（２）如主席不在香港或基于其他理由不能执行主席职务，则总督可
委任另一人在主席不在港或无履行职务能力期间暂代主席之职，并须藉宪
报公告就该项委任作出通知。
（３）在委员会任何会议席上，主席除有权投普通票外，另有权投决
定票。
５．委员会的会议及程序
（１）委员会会议须在主席或署理主席职务的人所指定的时间及地点
举行。
（２）委员会会议的法定人数为５人。
（３）在符合本附表的规定下委员会可决定其会议程序。
６．以传阅文件方式处理会务
委员会可采用传阅文件方式处理其会务；凡获多数委员赞同的书面决
议，其效力及作用犹如该决议是在委员会会议席上由赞同该决议的委员投
票通过者一样。
７．委员会可将权力转委处长
委员会可藉决议，将委员会的任何权力及职责以书面转委处长，而该
项转委是否附加限制或条件则按委员会认为适当者而定，但第４（１）（ｂ）
或１７（３）条所赋予委员会的权力不得予以转委。
８．小组委员会
委员会如认为适当，可设立及委出小组委员会，以处理一般或特别事
务；而就该等小组委员会而言——
（ａ）主席须由委员会委任；及
（ｂ）主席以及每３名获委为某小组委员会成员的人士中的至少２个
须为委员会委员。
９．委员会可将权力转委小组委员会
委员会可藉决议，将委员会的任何权力及职责以书面转委根据第８段
委出的小组委员会，而该项转委是否附加限制或条件则按委员会认为适当
者而定，但第４（１）（ｂ）或１７（３）条所赋予委员会的权力不得予以
转委。