林业部 铁道部 交通部 国家工


林业部、铁道部、交通部、国家工商行政管理局关于进一步加强松香产品运输凭证管理有关问题的补充通知
林业部 铁道部 交通部 国家工



各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）、工商行政管理局、交通厅（局），广州、柳州、上海、成都、济南铁路局：
为了认真贯彻执行《国务院办公厅关于保护森林资源，加强松香运输管理的复函》（国办函〔1990〕73号）精神，加强松香运输集中统一管理，切实保护森林资源，1991年，林业部、铁道部、交通部联合发出了林产字〔1991〕17号文件，林业部、国家工商行政管理局
联合发出了林策字〔1991〕155号文件，对松香产品凭证运输及其管理工作做了规定。实践证明，这对加强松香生产的宏观管理，维护市场秩序，保护森林资源等，都起到十分重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，企业组织形式发生了变化，在凭证运输执行过程中
出现了一些问题，一些企业到林区乱收乱购，非法运输，造成乱采乱割，即严重破坏了森林资源，又影响了松香产业的健康发展。有鉴于此，现就松香产品运输凭证管理的有关问题补充通知如下：
一、要继续认真贯彻执行国办函〔1990〕73号文件，林业部、铁道部、交通部《关于贯彻执行国务院办公厅〈关于保护森林资源，加强松香运输管理的复函〉的联合通知》（林产字〔1991〕17号），和林业部、国家工商行政管理局，《关于颁发〈松香产品运输管理办法〉
的通知》（林策字〔1991〕155号）精神，凡取消松香产品运输凭证的地区，应当立即予以恢复。
二、林业部林产工业办公室是松香产品出省、出口运输凭证的唯一印制和管理单位，其它任何部门和单位无权印制、发放松香运输凭证。中国金龙松香集团成员企业所需运输凭证，由中国金龙松香集团公司统一领取，统一办理。其运输证上要加盖中国金龙松香集团运输专用章；其它单
位的运输凭证，由所在松香产地省级林业主管部门统一领取，统一办理。其运输凭证上要加盖松香产地省（自治区）林业主管部门松香产品运输专用章。凡不是林业部统一印制和发放的松香运输凭证，一律无效，各验证单位有权扣留。
三、根据国务院关于治理“三乱”的有关精神，办理松香产品运输证，除按照规定可收取证件工本费（每吨松香10元以下）外，任何部门和单位均不得乱加收任何费用。
四、各级工商行政管理机关，要认真贯彻执行《关于加强松香管理的联合通知》（林产字〔1987〕8号）和《松香产品运输管理办法》（林策字〔1991〕155号）的规定，积极协同林业、铁路和交通等部门，加强松香产品的市场管理和凭证运输管理，严厉打击各种违法经营
和违章运输松香产品行为。



1995年10月12日
公安部


中华人民共和国公安部令

第　94　号

　　《公安机关海上执法工作规定》已经2007年5月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长 　周永康
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年九月二十六日



公安机关海上执法工作规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强和规范公安机关海上执法工作，维护国家安全和海域治安秩序，保护公共财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等有关法律，制定本规定。
　　第二条　公安机关海上执法任务，由公安边防海警承担，公安机关其他部门配合，但法律、法规另有规定的除外。
　　第三条　本规定所称公安边防海警，是指沿海公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队。
　　沿海公安边防总队、海警支队和海警大队办理海上治安案件和刑事案件，分别行使地（市）级人民政府公安机关、县级人民政府公安机关和公安派出所相应的职权。
　　第四条　对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，由公安边防海警根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权。
　　第五条　公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。

第二章　职责权限

　　第六条　公安边防海警依法履行下列职责：
　　（一）预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；
　　（二）负责海上重要目标的安全警卫；
　　（三）参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；
　　（四）依照规定开展海上执法合作；
　　（五）法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。
　　第七条　公安边防海警履行前条规定的职责时，可以依法行使下列职权：
　　（一）对海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行调查处理；
　　（二）对海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件进行侦查；
　　（三）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；
　　（四）为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；
　　（五）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追；
　　（六）法律、法规规定由公安机关行使的其他职权。
　　第八条　对有违法犯罪嫌疑的人员，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关适用继续盘问规定》，行使当场盘问、检查权和继续盘问权。
　　海警支队经报请公安边防总队批准，可以在符合条件的海警大队设置候问室。
　　第九条　为及时有效地制止违法犯罪行为，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，使用警械和武器。

第三章　管辖分工

　　第十条　沿海公安边防总队的管辖海域由公安部边防管理局划定。海警支队的管辖海域由公安边防总队划定，报公安部边防管理局和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案，并通报海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门。
　　沿海地区水上公安机关、港航公安机关管辖区域不变。
　　第十一条　在划定管辖海域时，应当充分考虑执法办案工作的需要，可以不受行政区划海域划分的限制。
　　第十二条　海上发生的一般治安案件，由违法行为发生海域海警大队管辖；重大、复杂、涉外的治安案件，由违法行为发生海域海警支队管辖；海上发生的刑事案件，由犯罪行为发生海域海警支队管辖。
　　同一省、自治区、直辖市内跨海警支队管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域海警支队协商确定管辖；协商不一致的，由公安边防总队指定管辖。
　　跨省、自治区、直辖市管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域公安边防总队协商确定管辖；协商不一致的，由公安部边防管理局指定管辖。
　　如果由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地的公安机关管辖；对管辖有争议或者情况特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）级、省级公安机关或者公安部指定管辖。
　　对需要移交违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖的案件，公安边防海警应当将违法犯罪嫌疑人，连同查获的涉案货物、物品、运输工具以及案件卷宗一并移交。

第四章　案件办理

　　第十三条　公安边防海警执法办案，应当以自己的名义作出决定和制作法律文书，所需法律文书由公安边防总队按照公安部规定的格式统一印制。
　　第十四条　公安边防海警执法办案，应当在所在地省、自治区、直辖市公安厅、局的领导下进行，接受所在地人民政府公安机关的统一协调，并与所在地人民政府公安机关及其业务部门互相配合、加强协作。
　　地方人民政府公安机关及其业务部门应当积极配合公安边防海警执法办案，并对其在执法办案中的援助请求予以支持。
　　公安边防海警与地方人民政府公安机关及其业务部门在案件管辖、办案协作中出现分歧时，由地（市）级、省级公安机关或者公安部协调解决。
　　第十五条　公安边防海警办理治安案件或者刑事案件，对依法决定行政拘留的违法行为人或者决定刑事拘留、批准逮捕的犯罪嫌疑人，分别送所在地县、市、区拘留所或者看守所执行。
　　公安边防海警依法决定取保候审、监视居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所执行。
　　第十六条　公安边防海警在办理刑事案件中，需要提请批准逮捕或者移送审查起诉的，应当向所在地人民检察院提请或者移送。
　　第十七条　公安边防海警查获涉嫌涉税走私违法犯罪案件的，应当将涉案违法犯罪嫌疑人，连同查获的走私货物、物品和走私运输工具，一并移送所在地海关缉私部门依法处理。
　　第十八条　公民、法人或者其他组织对海警大队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警大队隶属的海警支队依法办理。
　　公民、法人或者其他组织对海警支队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警支队隶属的公安边防总队依法办理。
　　公民、法人或者其他组织对公安边防总队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由公安部边防管理局依法办理。
　　第十九条　公民、法人或者其他组织认为公安边防海警作出的具体行政行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，由作出决定的公安边防海警依法出庭应诉。
　　第二十条　公民、法人或者其他组织认为公安边防海警违法行使职权侵犯其合法权益造成损害申请国家赔偿的，由作出决定的公安边防海警依法办理。
　　第二十一条　公安边防海警管辖的案件应当由具有执法资格的警官承担，士兵可以协助执行任务，但不得从事讯问、询问、调查等执法办案活动。
　　第二十二条　公安边防海警应当建立健全内部执法监督、执法质量考核评议和执法过错责任追究等制度，并接受警务督察部门的现场督察和检察机关的法律监督。
　　公安边防海警及其工作人员违反法律、法规、规章和本规定执法办案的，应当依法追究直接责任人员的执法过错责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十三条　本规定未明确事项，分别依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》等规定执行。
　　第二十四条　本规定自2007年12月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。