天津市人民政府


天津市人民政府令第102号









　　《天津国际贸易与航运服务中心管理办法》已于2006年5月
22日经市人民政府第７１次常务会议通过，现予公布，自2006年7
月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　市　长　　
　　　　　　　　　　　　二○○六年六月一日





天津国际贸易与航运服务中心管理办法





　　
　　　　　 天津国际贸易与航运服务中心管理办法

　　第一条　为把天津建设成为北方国际贸易和航运中心，改善
口岸软环境，发挥天津国际贸易与航运服务中心功能，提高城市
综合竞争力，制定本办法。
　　第二条　市人民政府设立的天津国际贸易与航运服务中心
（以下简称“服务中心”），是我市为海运货物进出口贸易、船
舶及其人员出入境集中提供行政审批、电子数据交换、信息发布、
人才交流以及中介服务的场所。
　　第三条　在服务中心内办理国际贸易、货物通关、船舶及其
人员出入境等业务，适用本办法。
　　法律法规另有规定的，从其规定。
　　第四条　服务中心内的工作运转应当以提高口岸工作效率为
目标，遵循集中、便捷、经济、高效的原则，为社会和企业提供
优质服务。
　　第五条　市口岸主管部门代表市人民政府对服务中心进行统
一管理，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行国家及我市相关法律法规和有关政策；
　　（二）制定并组织落实服务中心具体的行政管理和安全管理
工作规范；
　　（三）协调处理进驻单位在办理业务过程中的争议和问题；
　　（四）监督进驻单位遵守和执行法律和政策的情况；
　　（五）组织推动口岸精神文明共建工作；
　　（六）市人民政府交办的其他事项。
　　第六条　市人民政府根据高效、便捷的原则，组织有关行政
部门在服务中心为国际贸易、航运业务当事人提出的业务申请、
行政审批申请等进行集中办理、联合办理。
　　第七条　在服务中心建立统一的电子平台，完善国际贸易网
络系统，逐步实现国际贸易、航运业务电子交易、数据交换功能。
利用电子平台实行异地报关，为周边地区及广大腹地提供服务。
　　第八条　进驻服务中心的行政部门应当相互协作，逐步实现
口岸信息建设的统一协调、统一标准、信息共享和通关物流数据
的集中处理，推动电子口岸的建立与完善。电子口岸管理办法另
行制定。
　　第九条　在服务中心建立电子信息交换系统，推动电子政务
的发展。进驻服务中心的行政部门应当加强信息联络与交换，及
时将本部门业务信息通过信息交换系统向有关部门通报。
　　第十条　进驻服务中心的行政部门应当依据各自职能分工制
定本部门进驻人员的岗位责任，加强业务办理过程中与其他部门
之间的协作，及时沟通，完善通关模式及业务流程。
　　第十一条　进驻服务中心的行政部门应当依照法定职权和程
序办理相关业务，严格遵守本部门作出的业务办理时限等各项承
诺，接受业务申请人的监督。
　　第十二条　进驻服务中心的行政部门对业务申请人提交的申
请，符合法定要求的，应当予以受理，并按照有关法律法规及本
办法有关规定及时办理。
　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５
日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收
到申请材料之日起即为受理。当场能够更正错误的，应当允许当
场更正。
　　第十三条　在服务中心设专门窗口受理业务申请人提出的业
务预约，对符合条件的预约申请，有关行政部门应当按照有关规
定和承诺予以办理。
　　对于异地业务通过服务中心电子平台提出的预约申请，进驻
行政部门应当依照前款规定及时办理。
　　第十四条　在服务中心设立外地企业通关绿色通道，设专门
窗口受理外地企业通关业务申请，对符合条件的申请，应当及时
办理，并与本市企业享受同等待遇。
　　第十五条　进驻服务中心的行政部门应当对国家支持的高新
技术企业提供优先服务。
　　对在属地有关行政部门享受优惠待遇的外地高新技术企业，
在服务中心备案后享受其在属地辖区内的同等待遇。
　　第十六条　在服务中心建立企业信用等级制度。进驻服务中
心的行政部门应当按照依程序确定的企业信用等级，对业务申请
进行分类管理。
　　对信用等级较高的企业，有关行政部门应当简化有关业务办
理手续。
　　第十七条　进驻服务中心的行政部门在办理船舶检验业务
时，应当简化程序，提高工作效率，对船方或者其代理人提出的
申请，按照有关法律法规及时进行核准，符合有关规定的，应当
实行快速检验、放验。
　　第十八条　对依照有关规定确定的“信得过”船舶，在服务
中心实行网上报关、网上报检、网上预检，有关行政部门可以根
据船方提供的船舶相关文件进行检查检验。
　　第十九条　进驻服务中心的行政部门应当依照国家及本市有
关规定对船方及其雇员出入境及境内活动提供便利。
　　第二十条　进驻服务中心的行政部门及其工作人员违反本部
门作出的各项承诺的，业务申请人有权提出质疑，有关部门应当
在２日内予以答复。
　　第二十一条　进驻服务中心的行政部门应当设立服务应急协
调值班室，并公布专线电话，及时解决业务办理中的问题，保证
业务办理流程的通畅。
　　根据业务办理的需要，各行政部门应当按照服务中心的统一
要求安排人员实行24小时值班；国家法定假日期间，应当安排人
员轮流值班。
　　第二十二条　市口岸主管部门定期组织进驻单位召开联席会
议，通报信息，协调争议，解决问题。
　　遇有紧急情况，市口岸主管部门认为必要时，可以临时召开
进驻单位联系会议，并将有关情况及时向市人民政府报告。
　　第二十三条　进驻服务中心的行政部门应当公开其岗位职
责、工作流程、服务规范等内容；其他进驻单位应当公开其业务
信息及收费标准，但涉及商业秘密的内容除外。
　　第二十四条　在服务中心建立国际贸易与航运人才交流信息
平台，逐步实现与国内外主要口岸城市、科研院所及企业人才信
息共享。
　　第二十五条　进驻服务中心的中介机构应当具有法律法规要
求的相应资质，并依照国家和本市有关规定及行业规范，进行服
务经营活动。
　　第二十六条　在服务中心设立保障机构，负责进驻单位的工
作保障、日常管理和技术维护等工作。其日常办公经费由市财政
统一拨付，市口岸主管部门统一管理。
　　第二十七条　服务中心设立公共咨询服务窗口，解答业务咨
询和提供服务导向。
　　第二十八条　市监察部门向服务中心派驻监察机构，专门受
理业务申请人的投诉，并将投诉方式予以公布。
　　第二十九条　市口岸主管部门会同市监察部门派驻机构定期
对进驻单位的工作效率、业务办理情况及其工作人员的服务态度
进行考评。
　　考评结果在服务中心内通报，并以书面形式送交进驻单位的
上级或主管部门，同时报市人民政府。
　　对于考评结果不合格的，市口岸主管部门可以向进驻单位的
上级或主管部门提出处理建议。
　　第三十条　进驻单位应当依法履行职责、开展业务，遵守服
务中心内的各项制度，服从统一管理，独立承担责任。
　　第三十一条　进驻单位应当建立健全本单位进驻服务中心人
员的岗位责任，并加强管理。
　　第三十二条　进驻单位及其工作人员有违法行为的，国家法
律、法规已有规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
　　第三十三条　业务申请人对进驻服务中心的行政部门作出的
具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉
讼。
　　第三十四条　进驻服务中心的行政部门工作人员违反本办法
规定或有其他违法违纪行为的，由市口岸主管部门或者监察部门
向其派驻单位提出行政处分、纪律处分的建议。
　　第三十五条　进驻服务中心的中介机构有违反业务规定行为
的，或者违反服务中心有关规章制度的，由服务中心主管部门给
予警告，并责令限期改正；逾期不予改正或者情节严重的，可以
取消其在服务中心内从事业务活动的资格。
　　对中介机构的处理，应当及时通报其业务主管部门。
　　第三十六条　本办法自２００６年７月１日起施行



贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市城市社会客运管理条例
贵阳市人民代表大会常务委员会



（1998年10月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市社会客运管理，维护正常的运营秩序，保障乘客、经营者及其从业人员的合法权益，促进城市社会客运事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市社会客运的规划、经营、管理和服务。
前款所称城市社会客运，是指在云岩区、南明区、贵阳经济技术开发区，经依法批准，利用轿车和小型客车，按照乘客意愿或者规定线路，提供客运服务的经营活动。
第三条 贵阳市人民政府城市公共交通行政管理部门是本市城市社会客运的主管部门。所属市社会客运管理处负责具体管理工作，并根据本条例实施监督和行政处罚。
公安、工商、交通、技术监督、税务、物价等部门应当按照各自的职责，协同作好城市社会客运管理工作。
第四条 城市社会客运是城市公共交通的重要组成部分，其发展必须与城市经济社会发展水平和城市道路交通状况相适应，与其他公共交通客运相协调。
城市社会客运的发展规划，由城市社会客运主管部门会同规划、公安等部门编制，纳入综合交通规划和城市总体规划，经批准后组织实施。
第五条 城市社会客运实行统一规划、统一管理、多家经营、公平竞争的原则。
城市社会客运经营权实行有偿有限期出让。
第六条 城市社会客运管理的有关部门及其工作人员应当依法管理，秉公执法，维护乘客、经营者及其从业人员的合法权益。
经营者及其从业人员应当遵守交通法律、法规和服务规范，依法经营，安全行车，文明服务，合理收费，接受有关部门和乘客的监督，提高运营服务水平。
乘客应当文明乘车，按规定支付车费。

第二章 经营资质管理
第七条 申请从事城市社会客运业务的单位和个人，必须按规定通过拍卖、转让取得城市社会客运经营权并付清出让金或转让金，由市社会客运管理处发给《贵阳市城市社会客运经营权证》（以下简称经营权证）。
城市社会客运经营权有效期满后，由市社会客运管理处无偿收回经营权，并向社会公布作废的经营权证号码和经营者名称等，并接受社会监督。
第八条 经营城市社会客运业务的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆；
（二）有相应的从业人员和管理制度；
（三）有相应的停车场地和经营场所。
第九条 城市社会客运的经营权转让和车辆更新，必须办理手续。
禁止伪造、涂改经营权证和擅自转让经营权。
城市社会客运经营权出让和转让，应当经公证机关公证。
第十条 取得经营权资格的单位和个人，应当按规定到有关部门办理相关手续，到市社会客运管理处领取《营运证》。
城市社会客运经营者停业、歇业的，应当自停业、歇业之日起10日内，凭有关部门的证明，到市社会客运管理处办理手续，并缴存、缴销有关证照。
第十一条 城市社会客运驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有公安机关核发的正式驾驶执照，并有2年以上驾龄；
城市社会客运驾驶员及其他从业人员，必须经职业培训合格。
第十二条 符合本条例第七条第一款、第八条、第九条第一款和第三款、第十条第一款、第十一条规定的城市社会客运经营者及其从业人员，由市社会客运管理处核发服务上岗证。
第十三条 城市社会客运车辆必须符合下列要求：
（一）符合本市规定的车型、车身颜色；
（二）车身规定位置标设有明显的城市社会客运统一标志、经营单位全称、编号、投诉电话和收费标准；车辆前挡风玻璃右上角张贴当月（季）营运证；
（三）车辆技术、安全性能按规定检验合格；
（四）车容整洁。
出租汽车还须安装符合国家技术标准的计价器，设置统一的标志灯、安全防护设施、空车待租标志；小型定线公共客车车身还须标设运营线路和时间。
第十四条 城市社会客运经营者的资质和从业人员的资格实行年度审验。经审验合格的，方可继续进行经营和服务。

第三章 营运服务
第十五条 城市社会客运车辆必须按核定的区域或者路线运营。
未取得贵阳市城市社会客运经营权的车辆，不得在本条例第二条规定的范围内经营。
第十六条 城市社会客运经营者与其从业人员必须依法签定有关合同，并遵守下列规定：
（一）携带证件，佩证上岗，衣着整洁，文明服务；
（二）执行物价部门批准的收费标准，使用和提供符合规定的客运票据；
（三）出租汽车按最佳路线或者乘客要求的路线行驶，不得中途甩客下车；小型定线公共客车按规定的站点、时间运营，不得在中途站点停车候客；
（四）按照法律、法规的规定参加抢险、救灾等；
（五）发现车内乘客有违法犯罪嫌疑时，及时报告或者将车开往公安机关；
（六）对老、弱、残、孕、幼和需要紧急救助人员优先提供服务；
（七）将遗失在车内物品及时归还失主或者交有关部门处理；
（八）按时轮休，按规定维护保养、报废、更新城市社会客运车辆；
（九）不得擅自在车身内外喷印、张贴商业性广告和客运标志；
（十）按时缴纳城市社会客运规费。
第十七条 出租汽车驾驶员还必须遵守下列规定：
（一）按规定正确使用计价器，并按计价器显示金额收费；
（二）按规定周期送检计价器，严禁不经检定或者超周期使用；
（三）发现计价器失准后，及时修复；
（四）不得擅自启动、拆除铅封或者破坏计价器；
（五）不得强行拉客；
（六）开启空车待租标志后，不得拒载乘客；
（七）不得将出租汽车交给无客运服务上岗证的驾驶员驾驶。
第十八条 乘客应当遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车的路段招车拦车；
（二）文明乘车，维护车内清洁卫生；
（三）按计价器显示金额或者规定票价支付车费，支付应自己要求或线路需要而发生的过桥、过路等费用；
（四）不得向驾驶员提出违反客运、交通、治安管理等规定的要求；
（五）不得携带违禁品和易燃易爆等危险物品；
（六）醉酒或者精神病患者乘车时须有人监护；
（七）投诉时如实提供车辆牌照号码、车费票据等有关证据和情况。
第十九条 需要去较远或者偏僻地区，乘客应当配合出租汽车驾驶员到就近的公安机关或者出租汽车管理站办理登记手续。
第二十条 出租汽车未安装计价器，或者有计价器不使用，或者驾驶员不出具车费发票的，乘客有权拒付车费。

第四章 监督和管理
第二十一条 城市社会客运管理实行轮休、从业人员学习培训、车辆定期保养、车辆更新、群众监督和换线等制度。
第二十二条 城市社会客运运营线路、停靠站点、站牌和始发停车场（站），由市社会客运管理处会同公安部门根据城市规划共同审定后设置。
车站、机场、宾馆、剧场、厂矿、风景名胜区的公共停车场地，应当允许城市社会客运车辆使用。
第二十三条 市社会客运管理处应当派员或者指定经营单位对运营站点进行管理。
城市社会客运运营站点管理员、调度员应当经市社会客运管理处培训考核合格，持证上岗，并遵守下列规定：
（一）保持站点清洁卫生，维持站点秩序；
（二）制止驾驶员违章拒载、超载、多收费等行为；
（三）不得为经营者及其从业人员私揽业务或者利用职务牟取私利；
（四）不得擅自离开工作岗位。
第二十四条 城市社会客运管理执法人员执行公务，应当出示市人民政府统一制发的行政执法证件，说明理由和法律依据。依法暂扣车辆或营运证、服务上岗证，应当开具凭据。
第二十五条 市社会客运管理处实行公开办事制度和投诉受理制度，公开办事程序和办事结果，认真接受和处理乘客投诉，接受城市社会客运当事人和社会监督。
核发经营权证、营运证和服务上岗证等，应当在符合法律、法规和本条例规定条件后的15日内办理完毕。
市社会客运管理处、技术监督、价格管理等部门受理投诉后，应当自受理之日起15日内处理完毕；情况复杂的，必须在30日内处理完毕。
第二十六条 乘客投诉计价器失准的应当及时查证。情况属实的，应当封存该计价器及其附设装置，送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。
人为因素造成计价器失准的，应当返还乘客接受服务支付的双倍价款。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十一条第二款、第十三条第一款第二项、第四项、第十六条第一款第一项规定的，责令限期改正，并处以50元以上500元以下罚款；逾期不改正的，暂扣城市社会客运营运证或者服务上岗证，责令停业整顿。
第二十八条 违反本条例第八条、第九条第一款和第三款、第十一条、第十三条第二款、第十六条第一款第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项，第十七条第一款第七项的，暂扣城市社会客运营运证或者服务上岗证，处以100元以上1000元以下罚款；情节
严重的，责令停业整顿，并没收违法所得。
第二十九条 违反本条例第九条第二款、第十四条、第十五条、第十六条第一款第三项、第十七条第一款第一项、第五项、第六项规定的，责令停业整顿，处以500元以上5000元以下罚款，并没收违法所得。
第三十条 伪造、涂改经营权证或者无经营权证从事城市社会客运的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条第一款第二项、第三项、第四项规定以及人为造成计价器失准的，由技术监督部门责令停止使用，没收违法所得，可并处500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第十六条第一款第二项规定的，由价格管理部门依法处罚。
第三十二条 城市社会客运驾驶员、乘务员一年以内被暂扣服务上岗证累计超过60日的，由市社会客运管理处对其进行培训，经考试合格后，方可重新上岗。
第三十三条 城市社会客运管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 单位交通车顺程载客经营的，必须经市社会客运管理处批准，并办理有关手续。
第三十六条 市人民政府可根据本条例制定有关行政处罚的具体规定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。本市原发布的有关城市社会客运管理的规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例的规定为准。



1999年5月30日