关于印发《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕60号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇八年十月二十九日
滁州市政府采购货物
和服务监督管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范政府采购行为，加强政府采购货物和服务活动的监督管理，提高财政性资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和其他有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市市区范围内（含经济技术开发区、琅琊区和南谯区）的国家机关、事业单位、社会团体等（以下统称采购人）使用财政性资金进行政府采购货物和服务的行为。
本细则所称政府采购货物和服务（以下简称政府采购）是指采购人为完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为社会提供公共服务的需要，以合同方式有偿取得货物和服务的行为。
本细则所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所称服务，是指除货物和建设工程以外的其他政府采购对象。
本细则所称财政性资金包括用财政性资金担保及偿还的国内外贷款等。
第三条 凡列入市级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的政府采购活动，均应进入市招标采购交易中心（以下简称交易中心）进行，接受市招标采购管理局等监督管理部门的监管。
其他政府采购活动，根据需要也可以进入交易中心进行。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 职责分工
第五条 市招标采购管理局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购法律、法规和规章；
（二）制定政府采购交易活动监督管理具体制度，规范政府采购交易行为；
（三）负责核准政府采购方式；
（四）对政府采购交易文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查，对政府采购交易过程和结果履行情况实行监督检查；
（五）建立和管理政府采购代理机构备选库、供应商库、评标专家库，建立和管理政府采购当事人参与政府采购交易活动的诚信档案；
（六）受理有关政府采购交易活动的投诉，调查处理有关违规行为；
（七）对政府采购当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（八）对县（市）政府采购交易活动进行监督指导；
（九）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第六条 市财政局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购法律、法规和规章；
（二）确定市级政府集中采购目录和采购限额标准；
（三）编制年度政府采购预算、制定政府采购计划、核准政府采购清单、支付政府采购资金；
（四）依法对评标专家资格和代理机构资格实施管理，协助建立政府采购当事人参与政府采购活动的诚信档案；
（五）受理除交易活动以外其他政府采购行为的投诉，调查处理有关违法行为；
（六）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第七条 市监察局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）对市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况和执行法律法规情况实行监督，受理有关举报；
（二）对市招标采购管理局、有关行政主管部门受理和处理涉及政府采购活动的投诉举报情况实行监督；
（三）查处市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员和国家机关任命的其他人员在政府采购活动中的违法违纪行为；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第八条 市、区有关行政主管部门对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购的法律、法规、规章；
（二）指导、监督本行业政府采购活动的实施；
（三）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 交易中心为政府采购当事人提供信息、场所、咨询等服务，具体履行以下职责：
（一）收集、审查、发布、报送政府采购交易活动信息；
（二）提供政府采购交易活动场所；
（三）对交易各方和中介机构的进场交易资格进行备案；
（四）为政府采购当事人托管投标保证金和履约保证金；
（五）收集、管理政府采购交易活动相关档案资料。
第三章 政府采购当事人
第十条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第十一条 两个或两个以上的采购人可以组成采购小组，以一个采购人的身份共同办理政府采购事宜。
第十二条 除法律另有规定外，采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。
除法律另有规定外，采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
交易中心不得作为政府采购代理机构参与政府采购活动。
第十三条 市招标采购管理局应当建立政府采购代理机构备选库，供采购人自行选择，选择可采取公开竞聘、竞争性谈判或随机抽取等方式。
采购人应当与采购代理机构签订委托代理协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
第十四条 市招标采购管理局应当建立政府采购供应商库，并进行动态管理。供应商申请参加政府采购活动，应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
第十五条 符合第十四条规定条件的供应商，可以向市招标采购管理局提出书面申请，填写《政府采购供应商资格登记表》，并提供以下资料：
（一）营业执照副本和复印件；
（二）组织机构代码证副本和法定代表人身份证复印件；
（三）开户银行和资信证明；
（四）税务登记证副本和复印件，企业所在地税务机关出具的依法纳税的证明材料；
（五）依法缴纳社会保障资金的证明材料；
（六）注册会计师对企业近期财务状况的审计意见书或企业财务报表；
（七）其他需要提供的材料。
第十六条 供应商参与政府采购活动，享有以下权利：
（一）对政府采购活动提出询问、质疑和投诉；
（二）对政府采购活动中的玩忽职守、徇私舞弊等行为进行举报；
（三）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十七条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：
（一）为采购人提供符合合同约定的货物和服务；
（二）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（三）及时报告有关登记资料的变更情况；
（四）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 政府采购方式
第十八条 政府采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及法律认定的其他采购方式。
公开招标应当是政府采购的主要采购方式。
第十九条 政府采购应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，由市人民政府规定。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当事先向市招标采购管理局提出书面申请，市招标采购管理局应当在5个工作日内作出书面决定。市招标采购管理局作为采购人的，由市人民政府决定。
第二十条 采购人不得将应当以公开招标方式采购活动化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。
第二十一条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第二十二条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十三条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第二十四条 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本细则采用询价方式采购。
第五章 招标采购
第二十五条 招标采购分为公开招标方式采购和邀请招标方式采购。
公开招标方式采购，是指采购人或其委托的采购代理机构（以下称招标人）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商（以下称投标人）参加投标。
邀请招标方式采购，是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上投标人，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
第二十六条 采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；
（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购代理机构代理招标。
第二十七条 采用公开招标方式采购的，招标人应当拟定招标公告向市招标采购管理局备案后，在指定的政府采购信息发布媒体上发布。招标公告应当载明如下主要内容：
（一）采购人的名称、地址和联系方法；
（二）招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；
（三）投标人的资格要求；
（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；
（五）投标截止时间、开标时间及地点。
第二十八条 采用邀请招标方式采购的，招标人应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标人从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
第二十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件，并向市招标采购管理局备案。招标文件应包括以下主要内容：
（一）已发布的招标公告或投标邀请书；
（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；
（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；
（六）合同主要条款及合同签订方式；
（七）交货和提供服务的时间；
（八）评标方法、评标标准和废标条款；
（九）投标截止时间、开标时间及地点；
（十）其他事项。
招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。
自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
第三十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。
第三十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
第三十二条 投标人向招标人缴纳的投标保证金和中标人向招标人缴纳的履约保证金，由交易中心托管。未中标人的投标保证金，应按照有关规定及时退还。
市招标采购管理局应当加强对交易中心托管投标保证金、履约保证金情况的监督管理。
第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在交易中心公开进行。
开标由招标人主持，市招标采购管理局等有关监督管理部门参加，重要项目申请公证机构进行现场公证。
开标时应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读所有投标文件的主要内容。
所有投标人应当按时参加开标会议，市招标采购管理局等有关监督管理部门参与监督。投标人未派人员参加开标的，均视作放弃投标。开标过程应当记录存档备查。
第三十四条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人应当报告市招标采购管理局，由市招标采购管理局按照以下原则处理：
（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采购人采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；
（二）出现招标文件存在不合理条款，招标公告时间及程序不符合规定等影响采购公开的违法、违规情形的，应予废标，并责成采购人依法重新招标。
在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。
第三十五条 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（四）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
第三十六条 评标委员会一般由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。
评标委员会专家名单由招标人在有关监督管理部门监督下在专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在招标结果确定前保密。
对于技术复杂，专业性极强或者国家有特殊要求采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，在市招标采购管理局和市监察局监督下，招标人可以从国家、省、市专家库中选定相应评标专家。
招标人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
第三十七条 评标应当遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查；
（二）澄清有关问题。要求投标人对投标文件作出必要的澄清；
（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价；
（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商；
（五）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
第三十八条 评标可以根据招标项目的特点和需要，一般采用最低评标价法、综合评分法和性价比法。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送市招标采购管理局。
采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标供应商。
第三十九条 中标供应商确定后，中标结果应当在指定信息发布媒体上发布公告，公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、采购人的名称和电话。
在发布公告的同时，采购人应当向中标供应商发出由交易中心见证的中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。
第四十条 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标供应商签定书面合同。
采购人和中标供应商不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第四十一条 签订书面合同后七个工作日内，招标人应当将采购合同副本和招标情况报告向市招标采购管理局备案，同时将已经市招标采购管理局备案确认的采购合同副本向市财政局备案。
招标情况报告主要内容包括：
（一）招标公告刊登的时间，购买招标文件的供应商名单；
（二）开标日期和地点；
（三）投标人签到名单；
（四）唱标价记录；
（五）投标报价；
（六）评标方法；
（七）评标委员会的授标建议；
（八）违法违纪供应商名单。
第四十二条 招标人应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第六章 其他方式采购
第四十三条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由三人以上的单数组成；
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；
（三）确定邀请参加谈判的不少于三家供应商名单；
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的信息；
（五）确定成交供应商。
第四十四条 采取单一来源方式采购的，采购人和供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
第四十五条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立询价小组。询价小组由三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定；
（二）确定被询价的供应商名单；
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，询价小组所有成员不得以任何形式透露给询价小组成员以外的任何人被询价供应商报出的价格；
（四）确定成交供应商。
第七章 政府采购监督
第四十六条 采购人要求自行采购市级政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物和服务的，必须依法取得批准。
自行采购的政府采购项目完成后，采购人应在签订书面合同后七个工作日内将采购合同副本和采购情况报告向市招标采购管理局备案，同时将采购合同副本向市财政局备案。
第四十七条 采购人或采购代理机构应当及时对政府采购项目组织验收。特殊或技术专业性较强的标的，采购人应当组织有关专家进行验收，市招标采购管理局根据需要实施验收现场监管。采购人和专家在验收结果单上签署意见并报市招标采购管理局备案。
第四十八条 市招标采购管理局发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当依法及时作出处理。
第四十九条 市招标采购管理局可以采取查阅材料、现场监督和接受质疑等方式对政府采购活动过程进行监督，有权对采购合同履行情况进行监督检查。
第五十条 任何单位和个人对政府采购活动中发生的违法违规问题，可依法向市招标采购管理局、市监察局及有关行政主管部门反映。
第八章 法律责任
第五十一条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，依法进行行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关或者有关机关给予行政处分；给供应商造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）应当采用公开招标采购方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标确认书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（七）拒绝市招标采购管理局等相关监督管理部门依法实施监督检查的。
第五十二条 采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，记入诚信档案，依法进行行政处罚，直至取消其进行相关业务的资格；给采购人、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）拒绝市招标采购管理局和相关监督管理部门检查，不如实反映情况、提供材料的；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第五十三条 供应商有下列情形之一的，依法处以采购金额的千分之五以上千分之十以下的罚款，记入诚信档案，在一至三年内禁止参加政府采购活动。有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给采购人造成损害的，应当承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料谋取中标、成交的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购人或采购代理机构违规串通的；
（五）在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购人签订采购合同的；
（七）向采购监督管理部门、采购人、中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝市招标采购管理局和有关监督管理部门检查，不如实反映情况，提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第五十四条 市招标采购管理局及有关行政主管部门的工作人员在实施监督管理中，滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
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甘肃省再生资源回收综合利用办法
甘肃省人民政府
甘肃省再生资源回收综合利用办法
甘肃省人民政府令
第70号
《甘肃省再生资源回收综合利用办法》已经2010年9月3日省人民政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年九月九日
甘肃省再生资源回收综合利用办法
第一章 总 则
第一条 为促进再生资源回收综合利用，节约资源，保护环境，推动循环经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废旧物质。
再生资源分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品：
(一)生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料等,报废的机械设备、机动车辆等,作为废旧物资处理的仓储积压产品、残次品,废柴油、机油等；
(二)生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
(三)其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。
第三条 在本省行政区域内从事再生资源回收、综合利用及相关活动的单位和个人，应遵守本办法。
法律法规对危险废物、严控废物等回收综合利用另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收综合利用应当有利于防止环境污染，有利于资源的循环利用，有利于改善城乡容貌，有利于维护社会治安秩序。
第五条 县级以上人民政府应当将再生资源回收综合利用发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收综合利用事业发展。
第六条 商务行政主管部门是再生资源回收管理的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
发展和改革行政主管部门负责组织拟订并协调实施除工业和通信业以外的再生资源综合利用规划及政策措施；负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施。
工业和信息化行政主管部门（以下与发改部门统称为“再生资源综合利用主管部门”）负责拟订并组织实施全省工业、通信业资源综合利用规划和年度计划；负责资源综合利用项目的审批、核准和备案；负责资源综合利用产品减免税收的认证；负责推广应用再生资源综合利用新产品、新技术、新设备、新材料。
县级以上财政、公安、工商、环保、规划、科技、城管等部门，按照各自职责协同做好再生资源回收综合利用管理的有关工作。
第七条 再生资源回收利用行业协会要充分发挥行业自律性组织的作用，配合再生资源回收行业主管部门研究制定行业标准、发展规划以及经营网络体系建设规划，反映会员的正当要求，维护行业利益，协助加强行业管理和维护行业经营秩序，加强对从业人员的职业技能培训和规范化管理。
第八条 鼓励各行业和城乡居民积攒、分类交售再生资源。
鼓励对再生资源进行无害化、资源化循环利用,建立再生资源回收和综合利用相链接的示范化基地，支持建设再生资源交易市场并发展拆解中心、综合利用基地，形成再生资源回收、分类再使用、再生利用联动发展的产业链。
第九条 各级人民政府应当加强再生资源回收综合利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识。
第十条 县级以上人民政府应当安排再生资源回收和综合利用资金，用于扶持再生资源回收体系和综合利用的产业发展和科学研究。
第二章 回收管理
第十一条 再生资源回收行业主管部门应当会同有关部门，按照统筹规划、合理布局、保护环境的原则，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定再生资源回收体系建设规划，建立规范的再生资源回收利用网络，提高再生资源回收利用率。
鼓励各级供销合作社开展再生资源回收业务，参与再生资源回收利用体系建设,充分利用现有再生资源回收综合利用网点，建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。
第十二条 设立再生资源回收经营场地应当符合本地区行业发展、网络体系建设规划和环保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设再生资源回收集散市场。
第十三条 逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收网络。
新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源经营网络体系建设规划预留社区回收站(点)所需场地。
已经建成的住宅区，由业主委员会或者业主委托的物业管理企业按照再生资源经营网络体系建设规划，提供社区回收站(点)所需场地。
鼓励社区自主建立再生资源回收网点，指导社区居民分类处置生活废弃物。
第十四条 从事再生资源回收活动的企业和个体经营者应当符合再生资源回收从业标准以及工商行政管理登记条件，工商行政管理部门办理注册登记时应当在经营范围中注明回收再生资源的类别。
第十五条 再生资源回收企业和个体经营者在取得营业执照后30日内，应当向登记注册地工商管理部门的同级再生资源回收行业主管部门备案；备案事项发生变更时，再生资源回收企业和个体经营者应当自变更之日起30日内向再生资源回收行业主管部门办理变更手续。
回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者除向再生资源回收行业主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向经营场所所在地县区级公安机关备案；备案事项发生变更时，回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者应当自变更之日起15日内向所在地公安机关办理变更手续。
备案事项包括登记注册名称、日期、法定代表人或负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。
第十六条 设立回收站(点)应当具备下列条件:
(一)与环境卫生设施统一规划布局，不得影响社区容貌;
(二)有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不得影响社区环境;
(三)占地面积与回收业务相适应;
(四)对回收物品及时清运，回收站至中转站和再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备。
第十七条 再生资源的分拣、集散、储存，初加工等应当在集散市场进行，集散市场应当具备下列条件：
(一)与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；
(二)设有隔离围墙，不影响城市容貌；
(三)地面硬化，运输道路畅通；
(四)再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；
(五)定期消毒；
(六)具备防火防盗设施；
(七)法规、规章规定的其他条件。
第十八条 废旧市政公用设施、生产性废旧金属应当由在工商部门注册的“生产性再生资源回收”经营企业进行收购和处置，签订收购合同，并对出售者情况进行登记，登记资料保存期限不得少于两年。
废旧市政公用设施收购合同应当如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码，不得收购无出售单位出具报废证明的废旧市政公用设施。运输废旧市政公用设施时应当持有注明物品品种、数量的收购合同。
生产性废旧金属收购合同应当如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度等;出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
第十九条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
第二十条 再生资源回收企业和个体经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居民住宅区内高声唱收、噪声扰民，影响单位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清，不得超时堆放、焚烧废物。
第二十一条 再生资源回收企业和个体经营者禁止收购下列物品:
(一)无报废证明的井盖、井蓖等市政公用设施;
(二)枪支、弹药和爆炸物品;
(三)剧毒、放射性物品及其容器;
(四)无合法来源证明的铁路、油田、供电、通讯、矿山、水利、测量、消防等专用器材;
(五)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;
(六)法律法规禁止回收的其他物品。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
第二十三条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家有关污染防治标准和技术规范。
再生资源回收企业和个体经营者，不得随意对废弃物进行焚烧。
第二十四条 鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站（点），并结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作；鼓励建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾（废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等）进行定点堆放、定期处理。
第二十五条 公民、法人和其他组织有义务按照避免资源浪费，抑制废弃物产生，促进资源回收再利用的原则，尽可能延长用品的使用年限，鼓励使用再生制品。
第三章 综合利用
第二十六条 县级以上人民政府应当培植再生资源利用企业，支持再生资源利用企业技术改造和产品研发，扶持再生资源利用产业发展。根据当地实际，可以采用贴息等方式向再生资源利用科研开发和推广应用项目提供贷款。
第二十七条 鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。
第二十八条 支持开展再生资源回收综合利用的科学研究、技术开发和推广运用。对符合有关规定的，可以享受相应的经费扶持和优惠政策。
第二十九条 开办再生资源综合利用企业，应当按照规定获得环境保护行政主管部门的环境影响评价审批后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起一个月内向所在地同级再生资源综合利用主管部门备案。
第三十条 工业企业应当将再生资源综合利用纳入技术改造计划，建立和完善再生资源综合利用设施，推广先进适用技术，发展高新科技，全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。
再生资源综合利用企业应当推广先进适用技术，发展高新科技，改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，限制高消耗、高污染产业发展。禁止转让、生产或者采用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和产品。
第三十一条 在城市规划区范围内建设再生资源综合利用项目，经工业和信息化行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府财政、发改部门批准，可减免城市建设配套费。
第三十二条 企业应当在可回收利用的产品、产品零部件及包装物上标注可回收利用标识，便于识别其材料的性质和种类。
利用再生资源生产的产品、产品零部件及包装物上，应当标注再生品标识，便于循环使用。
第三十三条 再生资源综合利用产品的生产、销售，应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。
第三十四条 建立再生资源综合利用产品认定制度。
再生资源利用综合利用产品认定工作，由省工业和信息化行政主管部门会同省财政、税务部门按照国家和省有关规定组织实施。
符合国家相关规定的再生资源综合利用产品认定实行由企业申报，市州工业和信息化行政主管部门组织初审，省资源综合利用认定委员会集中审定的制度。
第三十五条 经认定并获得省工业和信息化行政主管部门颁发《资源综合利用认定证书》的再生资源综合利用产品生产企业，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第三十六条 再生资源综合利用企业，应当按照有关规定定期向市州、县市区再生资源综合利用主管部门报送再生资源综合利用情况的统计报表。
第三十七条 企业设计、生产产品和包装物，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可资源化的材料，抑制产品的过度包装，促进产品包装的减量化和再利用。
提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售，无法回收再利用的应当负责妥善处理。
第三十八条 鼓励和扶持废旧农膜回收及加工，对废旧农膜回收加工的企业建设项目给予贴息和相应的税收支持。
第三十九条 鼓励优先购买再生资源综合利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先选择采购再生资源综合利用产品。
第四十条 司法或者行政执法主管部门处理没收的假冒伪劣商品、违法的音像制品和书刊等，在不违反有关法律、法规的前提下，应当进行再生资源综合利用，所获收益按照国家有关规定办理。
第四章 法律责任
第四十一条 违反本办法第十二条规定的，由再生资源回收行业主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十五条第一款规定的，由再生资源回收行业主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上2000元以下罚款。
违反本办法第十五条第二款规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚。
第四十四条 违反本办法第二十规定的，由再生资源回收行业主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上3000元以下罚款。
第四十五条 违反再生资源综合利用有关规定的，按照《甘肃省资源综合利用条例》予以处罚。
第五章 附 则
第四十六条 本办法自2010年11月1日起实施。