广东省工商行政管理局


广东省工商行政管理局流通环节食品抽样检验工作规范

　　（广东省工商行政管理局2012年6月1日以粤工商食字〔2012〕352号发布　自2012年7月1日起施行）

　

　第一章　总　则



　　第一条　为进一步规范我省流通环节食品抽样检验（以下简称食品抽检）工作，加大对流通环节食品安全监管的执法力度，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽检工作制度》等法律、法规和国家有关规范性文件的规定，制定本工作规范。

　　第二条　本工作规范所称食品抽检，是指工商行政管理部门有计划地组织工商行政管理执法人员和检验机构，开展的对流通环节食品进行抽样检验、质量判定、公布食品质量信息、指导消费，并对不合格食品及经营不合格食品违法行为等依法进行处理的食品质量监督检查活动。

　　第三条　县级以上工商行政管理部门可以对本辖区内从事食品流通经营活动的各类市场主体所经营、贮存的食品进行抽样检验，具体包括各类食品批发交易场所、食品总经销（总代理）、商场、超市和食杂店等。

　　第四条　省工商局负责全省食品抽检工作的组织、指导、协调和监督检查，实施国家工商总局、省食品安全委员会等部门组织的食品抽检任务和省工商局制定的抽检计划，统筹各市局开展跨区域食品抽检工作。各市局和县（区）局负责本辖区内食品抽检计划的制定，负责实施本级制定的抽检计划和上级工商部门委托的食品抽检任务，协助上级工商部门实施本辖区内食品抽检计划。

　　第五条　各地要根据《食品安全法实施条例》的有关规定，向当地政府申请落实食品抽检经费。

　　

第二章　食品抽检工作计划



　　第六条　省工商局按照省政府和国家工商总局有关食品安全工作的要求，负责制定全省年度食品抽检计划；市工商局和县（区）工商局负责制定本行政区域年度食品抽检计划，并报上一级工商机关备案。计划包括抽样的场所、食品的品种、批次、时间安排、经费预算等内容。

　　第七条　食品抽检包括定期与不定期两种方式。定期实施的食品抽检工作应当按照所制定的年度计划开展实施；不定期抽检可针对特定时期食品安全形势，消费者和有关组织反映的情况，或者因其他原因需要在定期抽检基础上，不定期的对某一类食品、某一生产经营者的食品、或者某一区域的食品，进行抽检。

　　第八条　对流通环节食品不得实施免检，重点抽检的食品：

　　（一）当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品；

　　（二）消费者申（投）诉举报比较多及媒体曝光的食品；

　　（三）市场监督检查中发现问题比较集中的食品；

　　（四）查办案件、有关部门通报的问题较多的食品；

　　（五）专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品；

　　（六）工商部门认为需要抽检的其他食品。

　　第九条　重点抽检的场所：

　　（一）按食品经营区域分，抽检的重点区域为城乡结合部、农村及人流量大的城市商业中心区域；

　　（二）按食品经营方式分，抽检的重点为各类食品批发市场、食品总经销（总代理）、大中型商场（超市）、专卖店、食杂店；

　　（三）工商行政管理部门认为需要抽检的其他场所。



第三章　承检机构的选择及质量判定



　　第十条　承担抽检任务的检验机构（以下称“承检机构”）必须依法设立，必须符合《食品安全法》第五十七条规定，取得国家有关认证认可的资质认定，且承检项目必须在其资质范围内，同时具备与食品抽检工作相适应的条件和能力。

　　第十一条　对承检机构的选定应坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则。采取招标和议标相结合的方式对符合要求的检验机构进行选定。对突发性的食品抽检专项任务，应根据检验机构的能力和优势进行选定。

　　第十二条　承检机构应当根据承担的抽检任务制订抽检实施方案，内容包括：食品类别、抽样总量（含检验用样品数量和备份用数量）、检验依据、检验项目、判定原则、抽检场所、抽样方法、费用预算、时间安排等，并经报委托的工商部门审核后实施。

　　第十三条　食品抽检应当采用食品安全国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准；没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽检的判定依据。

　　第十四条　食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人员的签名或者盖章。食品检验机构和检验人员对出具的食品检验报告负责。

　　

第四章　现场抽样



　　第十五条　承检机构的抽检实施方案审定后，委托抽检的工商行政管理机关应与承检机构签订《流通环节食品抽样检验工作委托书》（附件1），承检单位凭《流通环节食品抽样检验工作委托书》与抽检地工商局人员到现场进行抽样。

　　第十六条　现场抽样工作至少由2名工商执法人员和2名承检机构人员组成；工商人员应佩戴《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，承检机构人员应具备相应资质。

　　第十七条　实施抽样

　　（一）工商人员在实施抽样时应做好以下工作：

　　1．向被抽检人告知抽样事项。出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，说明抽检事由，告知被抽检人拒不配合食品抽检工作和私自拆封、调换、毁损抽检备份样品等行为的法律后果，同时协助承检机构抽样人员向被抽检人送达《流通环节食品抽样检验通知书》（附件2）；

　　2．查验经营者资质。查看经营者《营业执照》、《食品流通许可证》是否合法；

　　3．现场检查所抽检食品的进货查验情况。现场检查所抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，并查验与抽样食品（同一批次）相关的帐簿、票据、宣传广告等资料；

　　4．监督承检机构人员依法抽样；

　　5．填写《流通环节食品现场抽样记录》（附件3），由被抽检人、承检机构抽样人员和工商人员签名确认。

　　（二）承检机构在实施抽样时做好以下工作：

　　1．按照国家规定的采样规则进行取样和封样，并对样品封样前和封样后分别拍摄数码相片；

　　2．填写《流通环节食品抽样检验工作单》（附件4），如实记录被抽检人名称、品名、规格、型号、销售单价、进货量、库存量等；

　　3．向被抽检人支付样品费用。

　　（三）被抽检人应当配合抽检工作，如实提供被抽检食品的相关票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等信息，并出具经签名或盖章的样品收费凭证。

　　（四）样品封存。被抽检样品一式2份，其中一份由承检机构抽样人员带回作为检验用样品，承检机构应对该部分样品负责；另一份封存于被抽检人处留作复检备份样品，被抽检人应按要求储存样品，并对样品负责。特殊情况，承检机构可将复检备份样品带回检验机构保存。

　　抽检所需检验用样品和由承检机构带回的复检备份样品，应按被抽检人进货价格购买。

　　（五）《流通环节食品抽样检验工作单》以及封条由工商人员、承检机构抽样人员、被抽检人三方确认后签字或盖章。被抽检人拒绝签章的，可请第三方作为见证人到场见证，在抽检工作记录上写明情况，并由见证人签名确认。

　　（六）《流通环节食品抽样检验工作单》一式五联，第一联留承检单位，第二联留被抽检人，第三联交被抽检人所在地工商行政管理机关，第四联交组织实施抽检的工商行政管理机关，第五联寄样品标称生产企业。

　　第十八条　工商行政管理部门依法开展抽检时，被抽检的经营者不得拒绝。被抽检人拒绝接受依法进行的抽检的，依据《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条的规定处理。

　　

第五章　食品初检



　　第十九条　承检机构抽检工作结束后，应于2日内将检验结果和相关文件（附件5、附件6、附件8）报送并通知组织实施工商机关、抽检地工商机关和标称生产企业。寄送日期以收寄方邮戳为准。因商品包装上所标生产企业地址不详、地址错误等原因，造成投递失败，视为已通知（报送详情见附件7）。

　　第二十条　承检机构应保存邮件详情单，以备查询。

　　第二十一条　抽检地工商部门收到抽检结果后，应在5个工作日内将检验结果和《食品抽样检验结果通知书》（附件9）通知被抽检人，工商部门保留通知凭证，以备查询。被抽检人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认或者无法找到当事人的，执法人员应当在签收条或其他材料上注明原因，必要时可邀请第三方作为见证人。

　　第二十二条　被抽检人或标称的生产企业对检验依据有异议的，应自收到相关材料起15日内，向承检机构提交《异议书》，承检机构应在5日内作出书面答复，并将答复情况及时抄送组织实施抽检工商部门和抽检地工商部门。逾期未提交，视为认可检验结论。

　　第二十三条　样品标称生产企业对抽检样品真伪提出异议的，自收到《食品抽样检验结果通知书》（附件8）之日起15日内应当向组织实施抽检的工商机关书面提交有关证明材料，并由工商机关依法调查处理；逾期未提交证明材料的，视为认可检验结论。

　　

第六章　食品复检



　　第二十四条　标称的食品生产企业或被抽检人对检验结论有异议的，自收到检验结果之日起15日内，向承担复检工作的检验机构提出复检申请，说明复检理由，同时将复检申请抄报组织实施抽检工商部门。逾期未提出申请的，视为承认检验结果。私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复检。检验结果报告后，剩余样品或同批样品不进行微生物项目的复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。

　　第二十五条　复检机构应自接到《复检申请书》2个工作日内书面答复复检申请人，同意复检的，还应将答复意见抄报组织实施抽检工商部门。

　　第二十六条　复检机构由复检申请人在国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部共同公布的食品复检机构名录中选择，复检机构与初检机构不得为同一机构。

　　第二十七条　复检申请人应当自收到答复意见后7日内完成食品复检所需样品交接事宜，逾期视为放弃复检。复检机构应当自备份样品移交之日起，10日内出具复检《检验报告》，并将复检《检验报告》及复检结论特快专递给组织实施抽检、抽检地工商部门和标称生产企业。抽检地工商部门应于5个工作日内将复检结果通知被抽检人。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。

　　第二十八条　复检样品应为抽样时留存的复检备份样品。组织实施抽样检验的工商机关应当对备份样品的确认和移交进行监督，复检样品的提取需被抽检人、初检机构人员、复检机构人员和复检申请人同时在场，并履行交接手续，填写《复检用备份样品确认和移交单》（附件10），四方共同签字或盖章确认。

　　第二十九条　复检费用由复检申请人先行垫付，复检结果表明食品合格的，复检费用由初检机构承担；复检结果表明食品不合格的，复检费用由复检申请人承担。

　　

第七章　后续处理



　　第三十条　初检结果表明食品不合格的，抽检地工商机关应当责令被抽检人自收到《食品抽样检验结果通知书》之日起，停止销售该批次食品，并监督辖区内的其他食品经营者对该批次食品下架退市。食品经营者继续销售该批次食品的，工商机关应当依法予以处理。

　　第三十一条　初检结果表明食品合格的，样品解封继续销售。复检结论表明食品合格的，工商机关应当出具《恢复销售通知书》（附件11）及时通知被抽检人及其他食品经营者恢复销售该批次食品。

　　第三十二条　由省工商局或上级机关认定为质量严重不合格的，应实行全省范围内同品牌、同型号的所有食品先行下架，食品生产经营者按批次提供具有法定资质检验机构的检验合格报告后（检验项目应包括原不合格项目），方允许重新上架销售。

　　第三十三条　省局公布的初检、复检不合格信息中涉及到的市、县工商部门应在2个工作日内组织对同类、同批次不合格食品进行市场清查，并按《清查情况上报表》（附件12）内容，按时将清查情况上报，对抽样检验中发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时通报有管辖权的工商管理部门或者移送有关执法部门处理。

　　

第八章　抽检信息的报送及发布



　　第三十四条　实施抽检的县级以上工商部门应按要求于检验报告（复检报告）送达之日起2个工作日内向上级工商部门报送不合格食品信息（复检信息）及其检验报告扫描件。由省工商局统一发布后续处理信息。

　　第三十五条　县级（含县级）以上工商机关应按照国家工商总局《流通环节食品安全信息公布管理办法》和省工商局《关于印发关于贯彻实施国家工商总局流通环节食品安全信息公布管理办法的若干意见的通知》（粤工商食字〔2012〕136号）的要求，对抽样检验情况进行综合分析，准确、及时、客观地发布抽样检验最终结论，进行消费提示、警示，开展消费引导。根据工作需要，可以向行业协会通报抽样检验信息。

　　第三十六条　抽检信息公布的内容包括：信息来源、商品名称、销售单位、标称生产企业、生产日期或食品批号、规格型号、标称商标、检测机构、检测标准、质量状况和不合格项目、消费指引等。不得擅自发布可能造成重大社会影响的食品安全风险信息。

　　

第九章　附　则



　　第三十七条　本规范由广东省工商行政管理局负责解释。

　　第三十八条　本规范自2012年7月1日起施行。



　　附件（1.《流通环节食品抽样检验工作委托书》；2.《流通环节食品抽样检验通知书》；3.《流通环节食品现场抽样记录》；4.《流通环节食品抽样检验工作单》；5.数据汇总表；6.《行政建议书》；7.寄送详情单；8.《食品抽样检验结果通知书》（送生产企业）；9.《食品抽样检验结果通知书》（送被抽检人）；10.《复检备份样品确认和移交单》；11.《恢复销售通知书》；12.《清查情况上报表》），此略

　



江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省机动车排气污染防治条例》的决定


（２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省机动车排气污染防治条例》作如下修改：
一、将第十一条第五款修改为：“交通行政主管部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。”
二、将第十六条第一款修改为：“省环境保护行政主管部门可以委托依照法律、行政法规的规定取得资质的检测单位进行机动车排气污染检测。”
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省机动车排气污染防治条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省机动车排气污染防治条例

（２００１年１０月２６日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省机动车排气污染防治条例〉的决定》修正）


　　第一条为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称机动车，是指由内燃机驱动的车辆，但铁路机车除外。
　　本条例所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱和燃油系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。
　　第三条在本省行政区域内制造（含改装、组装）、销售、进口、使用、维修机动车的排气污染防治，以及实施机动车排气污染防治监督管理，应当遵守本条例。
　　第四条县级以上地方人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，实行机动车排放污染物总量控制。
　　县级以上地方人民政府应当加强机动车使用清洁能源的研究、规划、试点和推广工作，制定政策和措施，鼓励、支持制造和使用以天然气、液化石油气、电力等清洁能源为动力的机动车。
　　县级以上地方人民政府可以根据本行政区域大气环境质量功能区划的要求，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车排气污染自动检测系统。
　　第五条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护行政主管部门）对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并对同级有关管理部门的机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。
　　各级公安、交通、经贸、质量技术监督、工商、出入境检验检疫等主管部门按照各自职责，对机动车排气污染防治工作实施监督管理。
　　第六条在本省行政区域内禁止制造、销售和进口排气污染超过规定排放标准的机动车。
　　出入境检验检疫部门对进口机动车及车用发动机排气污染的监督管理，按照国家有关规定执行。
　　第七条机动车制造企业应当将机动车排气污染指标纳入产品质量管理，保证机动车达到国家规定的排放标准，并在产品说明书中标明机动车排气污染所达到的排放标准。
　　在本省行政区域内制造机动车的企业，应当向省环境保护行政主管部门报送本年度所制造机动车产品的排气污染物达标情况并附每种车型的排气污染物检测报告。
　　机动车在正常使用的情况下，在国家规定的质量保证期内超过规定排放标准，属于产品质量问题的，由制造企业依法承担产品质量责任。
　　第八条机动
车销售企业应当依法销售符合规定排放标准的机动车，所销售的机动车必须附有制造企业提供的排气污染物检测报告。
　　机动车销售企业销售本省以外制造的机动车的，应当将所销售的每一种车型的污染物排放技术指标、排气污染物检测报告报送省环境保护行政主管部门备案。
　　第九条质量技术监督管理部门、工商行政管理部门应当根据各自职责加强对本省行政区域内制造、销售的机动车排气污染状况的监督抽查，并向环境保护行政主管部门定期通报抽查情况。
　　环境保护行政主管部门应当对制造、销售机动车的企业执行排气污染防治法律、法规的情况进行监督检查。
　　第十条省环境保护行政主管部门可以委托已取得公安部门资质认定的承担机动车年检的单位进行机动车排气污染年度检测。
　　公安部门应当将机动车排气污染检测纳入车辆初次检验、定期检验及机动车转籍、过户检验的内容。初次检验时排气污染超过规定排放标准的，不予核发牌证；定期检验时排气污染超过规定排放标准的，不予办理签章手续；转籍、过户机动车排气污染超过规定排放标准的，不予办理转籍、过户手续。
　　机动车初次检验、定期检验和转籍、过户检验时，排气污染超过规定排放标准的，应当按照要求进行治理，经检测合格后，方可办理相关手续。
　　第十一条机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对机动车进行维修，使在用机动车排气污染达到规定的排放标准。
　　机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修的经营单位，应当按照规定配备排气污染检测仪器设备。
　　机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修及其他影响整车污染物排放的维修，排气污染超过规定排放标准的，不得交付使用。
　　机动车经过前款所列项目维修后，在规定的维修质量保证期内正常使用时，其排气污染超过规定排放标准的，机动车维修单位应当负责维修，使其达到规定的排放标准。
　　交通行政主管部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。
　　第十二条机动车所有者和使用者应当按照有关机动车维修保养的规范要求对机动车定期进行维修保养，使机动车排气污染符合规定排放标准。
　　机动车所有者和使用者不得擅自拆除、闲置和更改在用机动车排气污染控制装置。
　　第十三条在用机动车不符合制造当时污染物排放标准的，不得上路行驶。
　　环境保护行政主管部门可以在机动车停放地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
　　设区的市根据大气污染防治的需要，可以在本市市区具备停车条件的路段设置检测点，由公安部门会同环境保护行政主管部门，对在城市道路上行驶的机动车排气污染状况进行监督抽测。监督抽测不得影响道路交通的畅通。
　　根据前两款规定进行的监督抽测，不得收取费用。
　　第十四条排气污染超过制造当时规定排放标准的机动车无法修复的，应当及时向公安部门办理机动车报废手续，并不得上路行驶。
　　排气污染超过规定排放标准，按照国家规定应当报废的机动车，公安部门不得批准延期使用。
　　第十五条本省行政区域内限期淘汰燃油助力车。各地区淘汰的具体车型及期限，淘汰前禁止或者限制行驶的区域，由设区的市人民政府规定。自本条例施行之日起，二冲程燃油助力车不得上牌，不得销售。
　　县级以上地方人民政府可以根据大气污染防治的需要，限制市区摩托车的保有量。
　　第十六条省环境保护行政主管部门可以委托依照法律、行政法规的规定取得资质的检测单位进行机动车排气污染检测。
　　接受省环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染检测的单位，必须按照国家规定的检测方法和技术规范进行检测，如实提供检测报告，并定期将机动车排气污染检测情况报所在地环境保护行政主管部门备案。
　　提供不实的检测报告或者不按照规定的检测方法和技术规范进行机动车排气污染检测情节严重的，由省环境保护行政主管部门撤销对该检测单位的委托。
　　第十七条环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门不得推销或者指定使用机动车排气污染治理的产品，不得指定承担机动车排气污染治理的维修单位。
　　第十八条制造、销售的车用燃料油应当符合国家规定标准，禁止制造、销售、进口和使用车用含铅汽油，鼓励使用优质燃油，推广使用清洁能源。
　　第十九条环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门对制造、销售、进口、使用、维修机动车的排气污染防治以及车用燃料油的情况依法进行监督检查时，被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
　　第二十条违反本条例第六条第一款规定，制造、销售和进口排气污染超过规定排放标准的机动车的，由依法行使监督管
理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
　　第二十一条违反本条例第七条第二款规定，未报送本年度所制造机动车的排气污染物达标情况和每种车型的排气污染物检测报告的，由省环境保护行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。
　　第二十二条机动车维修单位违反本条例第十一条第一款规定，不按照国家有关技术规范进行维修作业，致使维修的机动车排气污染达不到规定的排放标准的，由交通部门责令改正，拒不改正的，每车次处以五百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十三条违反本条例第十二条第二款规定，擅自拆除、闲置和更改在用机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处以每辆车五百元以上三千元以下的罚款。
　　第二十四条违反本条例第十三条第一款规定，经监督抽测，机动车排气污染超过规定排放标准的，由公安部门依法依照道路交通管理法律、法规的规定处以警告或者罚款，由环境保护行政主管部门责令限期治理，限期治理通知书抄送同级公安部门；对逾期未治理仍上路行驶的，公安部门可以单处吊扣一个月以下驾驶证。
　　第二十五条违反本条例第十条第一款、第十六条第二款规定，未经省环境保护行政主管部门委托从事机动车排气污染年度检测的，或者不按规定的检测方法和技术规范进行检测的，或者在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以由负责资质认定的部门取消承担机动车检验的资格。
　　第二十六条违反本条例第十八条规定，制造、销售的车用燃料油不符合国家规定标准的，由质量技术监督管理部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规规定进行处罚；制造、销售和进口车用含铅汽油的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收所生产、销售、进口的含铅汽油和违法所得。
　　第二十七条违反本条例第十九条规定，拒绝、阻挠有关部门进行监督检查或者在被检查时弄虚作假的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，拒不改正的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第二十八条环境保护行政主管部门或者其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条拖拉机排气污染的防治监督管理，依照国家和省有关规定执行。
　　第三十条本条例自２００２年１月１日起施行。
　　设区的市可以根据本条例制定实施细则。