关于印发《青年就业服务中心管理条例（试行）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[2002]28号
关于印发《青年就业服务中心管理条例（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，全面落实全国再就业工作会议的有关要求和共青团全国促进青年再就业工作会议的各项任务，切实加强青年就业服务中心的建设和管理，更好地发挥青年就业服务中心在开发青年人力资源和搭建青年就业阶梯方面的重要作用，把促进青年就业和再就业工作全面引向深入，共青团中央制定了《青年就业服务中心管理条例（试行）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
共青团中央办公厅
二○○二年十一月十九日
青年就业服务中心管理条例
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强青年就业服务中心（以下简称中心）的建设和管理，更好地发挥中心在开发青年人力资源、搭建青年就业阶梯方面的重要作用，把促进青年就业和再就业工作全面引向深入，特制定本条例。
第二条 本条例所称青年就业服务中心（包括青年再就业服务中心、青年创业指导服务中心、青年人才交流服务中心、青年职业介绍所等），是指由各级共青团组织管辖的，以下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力为主要服务对象，以全心全意为青年就业和再就业服务为宗旨的事业单位或实体。
第三条 中心是共青团组织促进青年就业和再就业的有效阵地，是拓宽青年就业和再就业渠道的主要场所，是实现促进青年就业和再就业工作事业化、社会化、市场化、产业化运作的基础平台。
第四条 中心应以社会效益、人才效益为主导，在确保社会效益的前提下，努力实现社会效益、经济效益和人才效益的有机统一。
第五条 所有团属青年就业服务中心都必须遵守本条例。
第二章 设立要求
第六条 青年就业服务中心可建于直辖市和全国青年就业和再就业工作重点联系城市；重点联系城市中工作任务较重的县区团委可建立青年就业服务站；就业和再就业任务较重的街道、社区、企业团委可依托已有的青少年宫、青年志愿者服务站、社区青少年服务中心、社区服务站等阵地开展工作。
第七条 青年就业服务中心应具备以下基本条件：
(一) 有开展业务所需的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金；
(二) 有确定的服务项目，为服务对象提供人力储备、就业指导、职业介绍、人才开发、技能培训、创业扶持等多方面服务；
(三) 有相对科学的组织架构，实行主任负责制，并设市场、培训、外联、发展等业务部门；
(四) 有一定数量的专职工作人员，且具备较高的政治素质、良好的职业道德、过硬的业务水平、较强的社会活动能力和组织协调能力；
(五) 能够独立承担民事责任；
(六) 法律、法规规定的其他条件。
第三章 工作任务
第八条 中心的基本任务：
(一) 根据服务对象的特点，开展转变就业观念、掌握求职技能等方面的指导，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自谋职业、自主创业意识；
(二) 根据劳动力市场需求，开展多层次、多形式的培训，帮助服务对象提高就业技能和创业能力；
(三) 通过举办专场招工会、就业洽谈会、用工信息发布会，设立择业超市，开辟下岗失业青年再就业专栏（专题节目、专刊），开通青年就业和再就业服务网站，组织劳务输出等各种类型的中介活动，帮助青年及时、准确地了解用工信息，尽快找到就业岗位；
(四) 建立求职青年人才库，借鉴和采用科学手段对入库青年的素质、能力、业绩、潜能等进行测评，帮助他们进行职业生涯设计，促使其人力资源得到合理配置；
(五) 对有创业意愿的青年提供工商登记、项目论证、保险缴纳等专项服务；
(六) 运用橱窗、板报、传单等宣传工具，向广大下岗失业青年宣传国家及本地区有关方针政策，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。
第九条 积极争取劳动保障部门的指导和支持，与企业再就业服务中心、失业保险经办机构、公共职业介绍机构及社区、街道劳动保障机构等合作，共同为促进下岗失业人员再就业作出贡献。
第十条 国家和劳动保障部门规定的其他工作职责。
第四章 评选表彰
第十一条 共青团中央定期对各地中心进行检查验收。
第十二条 共青团中央每年对各地中心进行评级、授牌并颁发荣誉证书。对于成绩突出的中心负责人，团中央将予以表彰奖励，其中符合条件的，将被优先推荐为全国优秀团干部。
第十三条 各级团组织要大张旗鼓地宣传中心建设、管理、发展中的典型做法和成功经验，并将其负责人作为青年干部予以重点培养，提供学习和锻炼机会。
第五章 监督管理
第十四条 共青团全国青年就业和再就业工作领导小组办公室（设在团中央青工部）在团中央书记处领导下，行使对全国各级青年就业服务机构工作的协调、指导、督促和管理等职能。
第十五条 省级、地市级青年就业和再就业工作组织领导机构负责对本地区中心的指导、管理和考评。
第十六条 中心作为所在地同级团组织的直属事业单位，应具有相对独立的业务工作体系。任何组织和个人不得利用其人、财、物开展其业务范围以外的工作。
第十七条 中心参加和组织跨区域的大型用工洽谈、劳务输出等活动，须经省级以上团的主管部门统一审批备案。
第十八条 中心实行挂牌制度。要将牌匾悬挂在工作场所的醒目位置，自觉接受社会监督。
第十九条 共青团中央将通过组织检查组、聘请专门检查人员等方式对中心的工作进行检查。对有违反法律法规行为的，将及时作出处理并在新闻媒体上予以曝光。
第六章 经费运营
第二十条 中心的启动及运行经费本着自筹的原则，团的主管部门应给予适当的先期扶持。
第二十一条 中心实行自主经营、自负盈亏、自我发展。
第七章 附则
第二十二条 本办法将在试行的过程中，不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的修改、变更、解释权归团中央青工部。
第二十三条 本办法自发布之日起生效。
关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知
交通运输部
关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知
交水发[2012]262号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，中国船东、港口、船舶代理及无船承运人协会：
当前由于国际海运市场供需失衡、企业运营成本增加等多重因素影响，国际海运市场持续低迷。为积极应对当前国际海运业困难局面，规范市场秩序，进一步促进我国国际海运业平稳有序发展，现就有关要求明确如下：
一、提高对国际海运业健康发展重要性的认识
国际海运业对促进和保障国民经济社会发展具有重要战略作用。当前，国际海运受运力过快增长、供求严重失衡、成本不断上涨等多重因素影响，已深陷低谷并且还将持续较长时间，我国海运企业生产经营举步维艰，面临严重考验。
各级交通运输主管部门（港航管理部门）要充分认识当前国际海运形势的严峻性，把应对挑战和抢抓机遇作为重要内容，针对航运低谷期特点，研究采取有效政策措施，支持海运业发展，进一步加强辖区内国际海运市场管理，引导规范行业平稳有序发展。
二、积极推动国际海运业结构调整升级
积极引导国际航运企业加快拆解能耗高、污染重的老旧船舶，避免运力盲目发展，优化运力结构，协调好规模和质量的关系，通过主动调结构、转方式适应市场变化。要指导和鼓励企业转变发展观念，增加科技投入，创新经营方式，完善现代企业制度，不断提高经营管理水平和风险防范意识，建立健全风险防控体系，提高成本控制能力，转变粗放式经营模式，走稳健发展之路。要积极鼓励和支持有能力的企业开展兼并、重组和联营，优势互补，做大做强，发挥规模效益。
三、着力构建良好的行政服务环境
要进一步深入开展服务性港航管理部门建设，转变政府职能，深化行政审批制度改革，改进办事流程，坚持政务公开透明，提高办事效率，提高行政服务水平和能力。要重视研究分析市场信息并定期发布，形成信息提示和预警机制，为企业提供有效的信息服务，充分发挥信息发布和形势预判对市场的引导作用。
四、强化企业守法诚信经营
严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务，例如以“零运价”、“负运价”方式承揽货物以及其他损害国际海运市场秩序的行为，妨碍公平竞争。严禁具有市场支配地位的国际航运企业在经营中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
国际航运企业、无船承运企业要规范收费行为，严禁乱收费；要依法履行运价报备义务，严格执行生效的备案运价。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。
五、加强维护公平有序的竞争秩序
要严格按照《中华人民共和国国际海运条例》及相关法律法规，加强国际海运及其辅助业市场准入管理，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为，促使辖区内经营者依法经营、公平竞争。
要密切关注国际海运市场竞争状况，对可能损害市场公平竞争的行为，要及时报请我部依法启动调查程序。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。
要敦促国际航运企业、无船承运企业依照《中华人民共和国国际海运条例》履行运价备案以及其他备案手续。对未履行运价备案手续或未执行备案运价的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期改正，并依法处以行政罚款。对未履行条例规定其他备案手续的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期补办手续，逾期不补办的，依法处以行政罚款，并可撤销其相应资格。
六、加强合作提高企业抵御危机和防控风险能力
要积极引导企业间、上下游行业间加强合作，规范货主投资航运业，引导货主和航运企业互补共赢，结成利益共同体，在携手发展中，共同促进和保障我国对外贸易的健康稳定发展。
七、充分发挥行业协会在应对危机中的积极作用
鼓励行业协会组织企业加强合作，协调市场经营行为。同时，鼓励加强行业自律，维护自身企业信誉，共同维护市场竞争秩序，促进行业健康良性发展。
八、加强安全生产督导确保水上交通安全
在当前严峻的经济形势下，各级交通运输部门要督促企业高度重视安全生产，提高生产队伍的安全意识，杜绝麻痹思想，确保安全生产不放松，严格落实各项安全措施，加强安全隐患的排查，切实把安全工作做细做实。
各级交通运输部门要加强对国际海上客运、危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和邮轮的重点排查。要进一步密切与地方政府相关部门及海事部门的联系，督促国际海上客运企业严格落实安全主体责任，坚持由政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督，建立完善的安全告知制度、安全举报制度、安全隐患排查整改监督制度、应急救助协调制度，保障船舶适航、船员适任、航行安全。
九、加强督促检查和信息报送工作
各级交通运输部门要密切关注国际海运市场形势变化，并结合本地实际，会同相关管理部门加强督促检查，并将相关情况以及对促进本地区国际海运发展的相关政策措施落实情况，及时向部水运局报告。有关行业协会要将国际海运业总体形势、企业总体经营状况，以及存在的主要问题等情况，定期报部水运局。
联系人：张哲辉、张琳，电话：010-65292655，传真：010-65292648，电子邮箱：shipping@mot.gov.cn。
交通运输部（章）
2012年6月7日