山东省青岛市人民政府


青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第169号公布 自2004年10月1日起施行）



第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据有关法律、法规和国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。

第三条 市国土资源和房屋管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障（简称廉租住房保障）的管理工作。

市住宅发展中心负责本市廉租住房保障的具体管理工作。

市财政、民政、建设、税务、劳动和社会保障、物价等部门根据职责分工，负责廉租住房保障相关工作。

第四条 廉租住房保障的方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称发放租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照低廉的租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予核减租金，使其按照实物配租的租金标准和面积标准缴纳房租。

第五条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：

（一）市财政预算安排的资金；

（二）直管公有住房售房款；

（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。

廉租住房保障资金实行专户储存，专项用于租赁住房补贴的发放，实物配租房的购建、维修和物业管理等。

第六条 实物配租房源按照下列渠道筹集：

（一）收购符合廉租住房保障标准的旧住房；

（二）兴建符合廉租住房保障标准的住房；

（三）从腾退的旧公有住房或空置经济适用住房中选供符合廉租住房保障标准的住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房保障标准的住房；

（五）其他渠道筹集的符合廉租住房保障标准的住房。

第七条 新建的实物配租房源建设用地应当以行政划拨方式供应；在行政事业性收费等方面应当参照经济适用住房的政策给予优惠；对购买旧住房作为实物配租房源，以及实物配租的租金收入，税务行政主管部门应当按照规定给予税收优惠。

第八条 同时符合下列条件的家庭，可以申请租赁住房补贴或实物配租：

（一）人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；

（二）申请人取得市内四区非农业常住户口超过5年；

（三）无房户或拥有私有住房和承租公有住房的使用面积不超过人均6平方米。

符合前款（一）至（二）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可向市国土资源和房屋管理局申请租金核减。

实物配租应当面向孤老或丧失劳动能力等特殊困难家庭。

第九条 廉租住房保障的面积标准不超过公布的上年度本市人均住房使用面积的60％。

实物配租的租金标准由维修费、管理费两项费用构成。租赁住房的租金补贴标准，按照市场平均租金与实物配租租金标准的差额计算。

廉租住房的保障标准需要调整的，由市国土资源和房屋管理局报市政府批准后实施。

第十条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请。申请人向市国土资源和房屋管理局提交下列材料：

1.青岛市城市居民最低生活保证金领取证；

2.现居住地的房屋所有权证和房屋承租证明；无房户由所在单位或户口所在地街道办事处出具的证明；

3.已接受民政部门连续救助6个月以上证明；

4.家庭成员户口簿和身份证；

5.委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明。

（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。

（三）审核。市国土资源和房屋管理局自收到申请后，应在15个工作日内完成审核。

（四）公示。经审核符合条件的，应当在申请家庭的户口所在地或居住地公示其基本情况，公示期为15个工作日。

（五）登记。公示期内无异议的，应当准予登记；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予登记，并出具书面通知。

第十一条 市国土资源和房屋管理局根据准予登记家庭的实际情况，按轮候顺序实施实物配租。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

第十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市住宅发展中心签订租赁住房补贴协议；到市场上租赁房屋后，应当将签订的房屋租赁协议及房屋租赁备案证明报市住宅发展中心备案，由市住宅发展中心向房屋出租人拨付租赁住房补贴。

已准予实物配租的家庭，应当与市住宅发展中心签订房屋租赁协议。租赁协议应当明确廉租住房情况、租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任。承租人应当履行协议约定缴纳租金。

已准予租金核减的家庭，由市住宅发展中心出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第十三条 市住宅发展中心应当定期向社会公布廉租住房保障情况，接受社会监督。

第十四条 市住宅发展中心应当每年会同民政行政主管部门及街道办事处对享受城镇最低收入家庭廉租住房保障家庭的人口、经济收入、住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，调整廉租住房保障标准。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴、收回配租的住房、停止租金核减。

第十五条 市住宅发展中心及其委托的部门可以通过调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

第十六条 享受廉租住房保障的家庭应当如实申报家庭收入。如虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额，补交核减的租金；情节严重的，并处1000元以下的罚款。

第十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：

（一）将承租的住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在承租的住房居住的。

第十八条 管理廉租住房保障的工作人员，有以下行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）未按照规定程序和时限办理的；

（二）不按照规定收费的；

（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；

（四）索取和收受他人财物的；

（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。

第十九条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区最低收入家庭廉租住房保障的管理参照本办法执行。

第二十条 本办法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日发布的《青岛市城镇最低收入居民家庭住房保障管理办法》同时废止。




广东省人民政府


广东省预算外资金管理办法

第51号


　
　　《广东省预算外资金管理办法》已经１９９９年６月２日广东省人民政府第
九届２９次常务会议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年六月十五日



第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，统筹运用预算内外财力，有效发挥预算外资金的作用，促进我省经济建设和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和其他依授权或委托的机构为履行或代行政府职能，根据有关法律、法规和规章的规定，收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
事业单位和社会团体非代行政府职能，通过市场取得的经营服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金。预算外资金管理实行统一政策、分级管理的原则。预算外资金收入应上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第四条 各级人民政府必须加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规；制定并实施本行政区域内有关预算外资金的管理规定；审批本级预算外资金收支计划和决算；定期向同级人民代表大会报告有关预算外资金收支和管理情况。
第五条 各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，依法对预算外资金实施管理和监督；会同各有关部门制定预算外资金管理的具体办法，组织管理财政专户，审核、汇总、编制预算外资金收支计划和决算。
各级有关部门要与财政部门共同配合，做好预算外资金管理工作。
第六条 凡涉及征税的预算外资金项目，应进行纳税申报并使用税务发票；对不征税的项目，应使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》和财政部门有关票据管理的规定执行。

第二章 收入管理
第七条 预算外资金的收入范围包括：
（一）根据法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（包括资金、附加，下同）和通过政府职权筹集的资金；
（二）依照国家和省审批的项目和标准收取或提取的行政事业性收费；
（三）依照国务院和财政部审批项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府名义建立的具有特定用途的各种基金；
（四）国家机关、事业单位及其他机构通过主管部门的管理职能从所属企事业单位和机构收取的管理费及其他资金；
（五）乡（镇）政府按照国家政策规定筹集的、由乡（镇）政府用于本乡（镇）经济建设、事业发展、公共福利等方面的乡自筹资金和乡统筹资金，主要包括乡（镇）企业上缴的利润、事业单位上缴的收入和向个人筹集的乡统筹费等；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金，主要包括以政府名义获得的各种捐赠资金、国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入和财政专户利息等。
第八条 收取和提取预算外资金依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费严格执行中央、省两级审批的管理制度，各市、县人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准；
（二）设立政府性基金，依照有关法律、法规和规定执行；
（三）主管部门从所属单位收取管理费和其他资金，应报同级财政等有关部门批准；用于乡（镇）人民政府开支的乡（镇）自筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和规章执行。
第九条 经批准设立行政事业性收费、政府性基金的单位，必须到同级财政部门办理注册登记。注册登记的项目、收取标准变更的，应重新登记或注销。
第十条 预算外资金由财政部门委托银行代收或由财政部门统一收取。对于预算外资金收入较零散的个别单位，可由财政部门委托其代收。
第十一条 各级财政部门要在银行开设统一的财政专户。预算外资金收入必须及时足额缴入财政专户，任何单位不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠。
对于经费完全来源于预算外资金的单位，同级财政部门可根据实际需要核定一定数额的周转金。
第十二条 由财政部门委托征收预算外资金的单位，经财政部门批准后可开设一个收入过渡帐户，该帐户只能发生预算外资金上解财政专户款项，不得发生其他预算外资金支出款项。
各单位应按财政部门规定把收入过渡帐户的预算外收入及时足额缴入财政专户，逾期或未足额上缴的，由财政部门通知银行从单位资金帐户中直接划入财政专户。
第十三条 预算外资金的财政专户经办银行应当依照国家和省有关规定，及时准确地办理预算外资金的收纳，并根据财政部门签发的拨款凭证拨转用款单位帐户。
第十四条 有预算外资金收支的单位应当将预算外资金纳入单位财务收支计划，统一核算，统一管理。非财务机构不得管理预算外资金。严禁帐外设帐、公款私存；严禁私设“小金库”和把预算内收入转为预算外收入。
第十五条 主管部门要求将下级预算外资金收入上缴或参与收入分成，或调整分成比例的，必须报同级财政部门核准。
预算外资金的上缴款项必须全额直接缴入上级财政专户。
第十六条 除法律、法规、规章和省财政部门另有规定外，减征、免征或者缓征预算外资金收入，要报同级财政部门审批。属上级财政部门参与分成的收入，由上级财政部门审批。
下级上缴上级主管部门预算外资金收入的减、免或缓缴，由上级主管部门根据实际情况审核后报同级财政部门批准。

第三章 支出管理
第十七条 预算外资金的支出，由财政部门按照批准的预算外资金年度收支计划和单位财务收支计划，以及用款单位的实际收入和用款进度，从财政专户中拨付。
财政部门拨付预算外资金应当遵守规定的审批程序，在规定的时间内，根据单位的用款计划，及时、足额地返拨资金，保证单位业务活动的正常进行；对紧急情况需要用款的，可即报即核拨。
第十八条 经财政部门审核同意，有预算外资金收支的单位可在银行开设一个支出帐户。该帐户只能发生预算外资金支出款项，不得发生预算外资金收入款项。
第十九条 预算外资金支出应遵循“量入为出、适度从紧”的原则，按照规定用途使用：
（一）用于工资、奖金、补贴、津贴和福利支出的，按照财政部门核定的项目、范围和标准开支。公用经费的开支标准，由同级财政部门比照预算定额确定；
（二）用于公共工程、公共事业以及其他专项支出的，财政部门按照批准的计划和规定用途审核拨付；
（三）用于固定资产投资的，应按国家规定立项，纳入固定资产投资计划，由财政部门按照计划部门确定的国家投资计划和工程进度拨付。
禁止用预算外资金进行计划外投资、借贷及进行股票、期货交易活动。
第二十条 预算外资金收支结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门报经同级人民政府批准，可按财政隶属关系在一定范围内统筹调剂使用。

第四章 收支计划及决算
第二十一条 各级财政部门要建立健全预算外资金收支计划、决算和有关财务报表管理制度，加强对预算外资金的收入和支出管理，提高财政性资金的整体使用效益。
第二十二条 有预算外资金收支的单位要按照财政部门规定的时间编报预算外资金收支计划、年度决算和有关财务报表，经主管部门审查、汇总后，报同级财政部门审批。财政部门应当在认真审批单位预算外资金收支计划和决算的基础上，编制本级年度预算外资金收支计划和决算，报
同级人民政府审批。
第二十三条 部门和单位的预算外资金收支计划经财政部门批准后，一般不作调整。在年度执行中，因国家政策调整以及机构、人员发生较大变化等，需要对收支计划进行调整时，须经主管部门报同级财政部门批准。

第五章 监督检查
第二十四条 各级财政、审计、物价、计划、监察等部门应加强预算外资金来源和使用的监督检查，建立健全预算外资金的稽查制度，包括建立健全行政事业性收费、政府性基金的年审和专项清理检查制度。
第二十五条 各级主管部门要加强对本部门所属单位的预算外资金管理，并做好本系统预算外资金监督管理工作。
各级人民银行要加强单位预算外资金帐户的开设和管理工作，并对单位预算外资金的缴纳实施监督管理。
第二十六条 预算外资金收支单位要认真执行有关预算外资金管理的法律、法规和规章，按国家规定的项目、范围和标准征收、提取预算外资金，编报预算外资金收支计划和决算，严格执行国家规定的财务制度和会计制度。
第二十七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的收支管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。

第六章 法律责任
第二十八条 对违反本办法的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有明确规定的，由县级以上人民政府有关部门依照职责按本办法规定予以处罚；情节严重涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 有下列行为之一的，其违反规定的收入全部上缴财政，对有关人员和领导依据情节轻重给予行政处分：
（一）预算外资金收入不按规定及时、足额缴入财政专户，擅自截留、挤占、私分、挪用或拖欠、坐收坐支的；
（二）瞒报预算外资金收入，转移资金，未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户和私设“小金库”，公款私存，搞计划外投资的、借贷及进行股票、期货交易活动的；
（三）违反法律、法规和规章规定，收取、提取预算外资金的。
第三十条 有下列行为之一的，相应核减以后年度的财政预算拨款或预算外资金支出，并对有关责任人员给予行政处分：
（一）不按规定的支出范围使用预算外资金，以及滥发奖金、津贴和补贴的；
（二）不按规定时间和要求编报预算外资金收支计划和决算的。
第三十一条 有下列行为之一的，对单位财务人员及领导给予警告，并责令限期改正：
（一）不按要求接受财政、审计、物价、计划、监察等部门和主管部门的监督检查的；
（二）其他违反国家规定的行为的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。逾期不申请复议也不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 财政部门和有关部门的工作人员，在预算外资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、主管部门或者监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第七章 附 则
第三十四条 本办法自1999年7月1日起施行。本省过去有关预算外资金管理方面的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。



1999年6月15日