上海市政府


上海市县级以上地方各级人民政府任免工作人员暂行办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市的具体情况，制订本办法。
第二条 任命工作人员，应坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选拔具有开拓精神和实际工作能力的优秀分子担任各级领导职务。
第三条 决定工作人员的任免，须遵循民主集中制的原则，严格按照法定程序办理。

第二章 任免权限
第四条 市人民政府任免下列工作人员：
（一）市人民政府的顾问、副秘书长、副局长、委员会（办公室）副主任，办公厅主任、副主任，参事室主任、副主任、参事，各工作部门的总工程师；
（二）市直属高等学校的校长、副校长（院长、副院长）；
（三）市直属高等学校分校和高等专科学校的校长（院长）；
（四）市直属相当局级事业机构的院长、副院长（所长、副所长）；
（五）其他相当于上述各项职务的人员。
第五条 区人民政府任免下列工作人员：
（一）区人民政府的顾问、办公室副主任、副局长、委员会（办公室）副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）其他相当于上述各项职务的人员。
第六条 县人民政府任免下列工作人员：
（一）县人民政府的顾问、办公室副主任、副局长、委员会（办公室）副主任；
（二）其他相当于上述职务的人员。

第三章 任免程序
第七条 县级以上地方各级人民政府任免工作人员，须经任命机关集体讨论通过。
第八条 经批准任命的工作人员，分别发给由市长、区长、县长签署的任命书。
第九条 报请任命正职时，如果该部门的前任正职尚未免职，必须先免后任，不能同时存在两名正职人员。
报请任命副职时，如果一个部门设副职二人以上者，应注明姓名排列的先后次序。
第十条 任命新设机构的工作人员时，应按照有关规定，待批准设立该机构后，再办理任命手续。
第十一条 县级以上地方各级人民政府的工作部门撤销或合并时，原经任命的工作人员，其职务应报任命机关注销；工作人员离休、退休、退职或死亡，以及因犯有错误而给予降职以上处分的，应报任命机关备案。上列几种情况，不再办理免职手续。
如系机构名称改变，并非业务范围变动，可不再重新办理任命手续。

第四章 承办部门
第十二条 县级以上地方各级人民政府任免工作人员的具体工作，由各该级人民政府的人事部门办理。人事部门的职责是：
（一）负责本办法的贯彻执行，研究有关任免工作的情况和问题，处理各部门提出的有关任免工作的事项；
（二）依据法律和本办法的规定，办理提请本级人民代表大会常务委员会决定任免或者报请本级人民政府任免的名单；
（三）办理报请国务院或者上一级地方人民政府备案的任免公函和名单；
（四）根据批准任免的名单，办理任免通知和任命书；
（五）编辑任命录和承办领导交办的其他任免事项。

第五章 附 则
第十三条 本办法规定范围以外的其他工作人员的任免，由市人民政府各工作部门和区、县人民政府自行规定，报市人民政府备案。
第十四条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八五年五月一日起施行。一九八二年三月十七日市人民政府批准的《上海市及区县人民政府任免工作人员暂行办法》停止执行。



1985年4月17日
广东省广州市人民政府


广州市未达标房改房换购、补购、住房差额货币补贴办法
广州市人民政府




为妥善解决房改购房面积未达本人现任职务住房分配面积标准问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和省人民政府《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府〔1998〕82号）精神，凡房改购房后
住房面积未达到本人现任职务住房分配面积标准下限（下称“未达标”）的职工，在省规定的住房面积标准内均可按照换购、补购公有住房或者住房差额货币补贴的办法调整住房。具体办法如下：
一、调整的条件和原则
（一）换购、补购或住房差额货币补贴时，必须严格按照省政府粤府〔1983〕68号文件规定的住房分配面积标准执行。不论换购或补购，调整后的住房面积原则上不得超过本人现任职务住房分配面积标准。补购时，原购住房和补购住房必须合并计算面积。
（二）实行换购或补购的单位必须已按规定建立起住房公积金制度，并按规定比例缴存住房公积金。
（三）实行换购或补购的单位必须有可供调整的房源。任何单位不得购买商品房用于换购或补购。
（四）每户职工家庭只能换购或补购公有住房一次，在1999年12月31日前解决。
（五）已解决或可同时解决住房困难户住房问题的单位，可以进行换购或补购。
（六）原房改房已进行调整的，不得再次进行调整。
（七）已出国定居人员不再调整未达标房改房。
（八）经济效益较差的单位，在调整住房中允许有一定差别，不强求按职务住房面积标准处理。各单位可根据本单位的经济承受能力和房源情况，逐步改善职工的居住条件。亏损企业不得进行换购或补购公有住房。
二、调整办法
（一）调整办法有三种：换购、补购、住房差额货币补贴。
1．换购。职工把原购未达标房改房以购房原价退给原产权单位，不计息不计租。凡住房自行装修的，在退出原住房时，单位不予补偿。退房后，职工可根据单位现有房源情况，按现任职务住房标准换购一套公有住房。
原已按规定购买两套住房仍未达标或购买一套后仍租住另一套公有住房的，换购时必须将两套住房全部退回原产权单位。
2．补购。在原购房改房的基础上，另补购一套（间）与差额面积相等或相近的公有住房。原购住房和补购住房必须合并计算面积，原则上不得超标。面积超标的，超标部分必须以市场价购买。
3．住房差额货币补贴。房改房面积未达到本人现任职务（职称）住房分配面积标准的，由于单位房源不足或本人自愿，差额面积部分可视单位的经济承受能力实行一次性或分期货币补贴。补贴额参照市政府穗府〔1998〕21号文件住房货币分配的计算办法确定，由购房人夫妇所
在单位双方现金发放，其公式为：3500元／平方米×80％×（中限面积－已购房面积）÷2〔其中，中限面积＝（上限面积＋下限面积）÷2〕。如一方单位有困难的，征得对方单位同意后，可由单方发放双方补贴额。各单位应将发放住房差额货币补贴的情况记入职工本人人事档案
。
住房差额货币补贴的资金来源。市直机关事业单位按市政府穗府〔1998〕21号文件第七条规定的“住房补贴的资金来源”办理，企业和其他单位从本单位房改基金和自有资金、公益金中解决。
（二）换购或补购的公有住房，在标准面积内按现行房改售房政策购买，可享受旧公有住房成新折扣、工龄折扣和一次付款折扣，但不得享受现住房折扣。超住房分配面积标准部分必须以市场价购买，不享受任何购房折扣。
（三）换购或补购的公有住房，职工付清房款后拥有成本价产权，产权归个人所有。
（四）夫妇双方在不同单位工作，如购房人所在单位没有房源可供调整，配偶单位有房源条件的，可按本单位一方职工的职务给予调整。
（五）非产权单位住房购买了未达标房改房，如本单位有房源，可由本单位换购或补购公有住房，换购时原房改房退还原产权单位；如本单位没有房源，原产权单位愿意调整的，可由原产权单位给予解决。
（六）职工按当时职务购买了超面积标准住房，职务调整后，对已按市场价购买的超标准部分价款，可按新职务标准和现行的成本价重新计算，多退少补。
三、审批程序
调整未达标房改房是一项政策性非常强且较为复杂的工作，各单位必须严格按政策规定执行。职工换购、补购公有住房或实行住房差额货币补贴，必须由个人提出申请，经单位分房小组或职代会讨论同意，在本单位张榜公布后，报市房改办批准，方可办理有关换购、补购或住房差额货
币补贴手续。各级领导干部换购或补购公有住房，须按省委办公厅粤办发〔1996〕10号文件的要求，按干部管理权限有关规定报批。未经批准，不得办理换购或补购手续。
四、加强监督检查
各单位调整未达标房改房必须严格按规定执行，各级纪检、监察部门要加强监督检查。单位和个人弄虚作假进行换购、补购公有住房或变相增加住房补贴的，要视情节轻重给予单位负责人和有关人员政纪处分，并收回换购或补购的公有住房，由市房地产管理部门注销房地产权证。审批
部门不按规定程序审批或弄虚作假的，审批无效，并视情节轻重给予单位负责人和有关人员政纪处分。
本办法实施前未经批准违反规定擅自对房改房进行调整的，必须按省委办公厅粤办发〔1996〕10号文件及国家、省、市纪委、监察部门的有关规定处理。原购房改房面积未达本人职务住房分配面积标准下限而擅自调整的，按有关规定处理后，给予补办购房手续，超标部分必须以
市场价购买；原购房改房面积已达本人职务住房分配面积标准下限而擅自调整的，必须按规定严肃处理，该退房的要退房，该处分的要处分，调整后住房面积超过本人职务住房分配面积标准下限部分，必须以市场价购买。调整后住房面积仍未达标的，不得再次换购或补购，也不得享受住房
差额货币补贴。
五、本办法自1999年2月1日起施行。各单位在执行当中遇到问题，请报市住房制度改革领导小组办公室。



1999年1月26日