江门市区户外广告管理办法
广东省江门市人民政府
江门市区户外广告管理办法
市高新区管委会，蓬江区、江海区人民政府，市府直属各单位：
现将《江门市区户外广告管理办法》发给你们，请按照执行。
江门市人民政府
二○○○年十一月二十九日
江门市区户外广告管理办法
第一条 为进一步加强江门市区户外广告的管理，维护市容、环境的整洁美观及交通安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和省政府颁发的《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合市区实际，制定本办法。
第二条 各机关、企事业单位、社会团体、个体工商户和个人在市区公共场地或自有场地设置指示牌、灯箱、霓虹灯招牌、电脑喷画、招贴、布幔、电子显示牌(屏)等各类户外广告，均属本办法的管理范围。
第三条 江门市城市建设管理委员会办公室(简称市城管办)负责对户外广告管理进行综合协调、检查监督，牵头组织市工商局、市规划局、市建委、市公用事业局、市公路局、市区交警大队和蓬江区、江海区城管办按各自职能对市区设置户外广告进行联合审批管理。市工商局负责内容审核；市规划局负责规格、外观、设置地点的审核；市建委负责质量监督；市公用事业局负责对影响城市公共设施的审核；市公路局负责对公路两侧占地设置的审核；市区交警大队负责对交通管理影响的审核；市城市建设管理监察支队受有关管理部门委托对各类违法违章设置户外广告的行为进行查处。
第四条 经营（包括设计、制作、发布、代理）户外广告的单位，必须向市工商行政管理部门申请登记，经审核发给营业执照和广告经营许可证后，方可开业经营。未经登记或未获批准者，不准承办广告业务。
第五条 凡需设置户外广告的单位或承办广告的公司，必须向市城管办提出书面申请，并提供广告设计图样、设置地点（效果图）及具有相应的广告发布资格或资质文件，由市城管办组织有关部门对申请发布户外广告的地点、形式、规格、时间、内容等进行联合审批，同意后凭城管办批复到有关部门办理报建手续方可制作设置。门面招牌按有关规定到市规划、工商部门办理报批手续。
经批准同意设置的户外广告，除市政建设等特殊情况需要外，在有效期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
第六条 市区公共场地及单位、住宅楼宇的楼顶和外墙设置的非本单位大型户外广告，经同意设置的，实行公开招标或拍卖（有关招投标或拍卖的具体实施办法由市城管办会同有关部门制定）。凡持有营业执照和广告经营许可证的广告经营者或需要发布广告的企业，均可申请参加户外广告工程和使用户外广告场地的招标、拍卖。
第七条 收取户外广告场地占用费，具体标准由市城管办会同市物价局、市工商局根据广告的设置方式与地段及占用建筑物或者空间的情况合理制定后报市政府批准。通过招标、拍卖的广告不收场地占用费，其余按规定标准收费。广告场地占用费最高标准为广告费的30%。户外广告场地占用费和招标、拍卖收益在按规定扣除补偿和费用后全部上缴市财政专户，专项用于城市管理。场地占用费统一到市行政事务服务总汇缴纳。
第八条 户外广告的设置，不得妨碍电力、邮政、交通安全。公路和城市道路设置的户外广告，必须符合《广东省公路路政管理条例》、《城市道路管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》的要求。
第九条 禁止乱拉、乱挂、乱张贴广告，确需悬挂标语、气球和气模广告的，必须报市城管办批准并在指定的地点悬挂。市区户外张贴广告的专栏由市城管办会同有关部门统一规划设置。需要在广告专栏张贴广告的客户，直接到广告专栏经营单位申办。
第十条 大型户外广告的右下角，应标明登记编号和广告经营单位名称或标记。户外广告在发布期间出现图案、文字、灯光等陈旧、变形、脱色或存在安全问题的，由广告发布单位负责及时维修或拆除；过期或失去使用价值的户外广告，由发布单位自行拆除。户外广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，广告设置单位或个人应负赔偿责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十一条 对违反本办法，未经批准擅自设置户外广告的，依照国家、省、市的有关规定予以处理。
第十二条 本办法自颁发之日起执行。1994年颁发的《江门市户外广告管理办法》（江府［1994］50号）在市区同时废止。
放射性同位素及射线事故管理规定
卫生部 公安部 国家核安全局
放射性同位素及射线事故管理规定
1986年11月25日，卫生部、公安部、国家核安全局
第一章 总 则
第一条 为防止放射事故的发生，加强对放射事故的管理工作，保障放射工作人员和公众的安全与健康，特制定本规定。
第二条 本规定适用于使用、生产放射性同位素及射线的单位和个人。
第三条 各省、自治区、直辖市卫生、公安厅、局、科委负责本规定的实施。
卫生部工业卫生实验所和各省、自治区、直辖市卫生厅、局所属的放射卫生防护机构负责放射事故的监督管理工作。
第二章 事故的性质和分级分类
第四条 事故性质分为：责任事故、技术事故、其它事故。
第五条 事故级别分为：一般事故、重大事故、特大事故。
第六条 事故类别分为五类
一类：人员受超剂量照射事故，如表1所列；
二类：撒、漏、丢放射性物质事故，如表2—1、2—2、2—3所列；
三类：超过年摄入量限值事故，如表3所列；
四类：超过表面污染控制水平事故；
五类：其它事故，上述4类包括不了的事故。
表1 人员一次受超剂量照射事故分级ｍＳｖ（ｒｅｍ）
------------------------------------------------------------------------------------------
受照人员及部位| 单位| 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
| 符号| | |
----------------|------|--------------------|----------------------|------------------
放射性工作人员 | | | |
| | | |
全身或局部 | ＨE |＞50（＞5） |＞100（＞10） |＞250（＞25）
| | | |
眼晶体 | ＨT |＞150（＞15） |＞300（＞30） |＞750（＞75）
| | | |
其它单个组织| ＨT |＞500（＞50） |＞1000（＞100）| 2500（＞250）
或器官 | | | |
| | | |
公众个人 | | | |
全身或局部 | ＨE |＞50（＞0．5） |＞10（＞1） |＞25（＞2．5）
| | | |
任何单个组织| ＨT |＞50（＞5） |＞100（＞10） |＞250（＞25）
或器官 | | | |
| | | |
公众集体 | | | |
| | | |
全身或局部 | Ｓ |＞100（＞10） |＞200（＞20） |＞500（＞50）
------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．单个组织或器官受照时应按该组织或器官的ＨＴ标准；
2．公众人数少于20人时应按公众个人标准，事故级别按其中受照剂量最高者定；
3．表1中值不包括天然本底照射、医疗照射和应急照射；
4．有效剂量当量ＨＥ＝∑ＷTＨT在实际应用时可简化为，由外照射个人剂量计所测数值推算的有效剂量当
T
摄入量
量＋5×------------。
年摄入量限值
表2--1 一次撒、漏、丢开放型ａ放射性物质事故分级Ｂｑ（ｕＣｉ）
----------------------------------------------------------------------------------------
放射性核素| 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
毒性组别| | |
------------|------------------------|----------------------|----------------------
| 3 --1 | 4 0 | 6 2
极毒组 |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10（＞10 ）|＞4×10（＞10 ）
| 4 0 | 5 | 7 3
高毒组 |＞4×10（＞10 ） |＞4×10（＞10） |＞4×10（＞10 ）
| 5 | 6 2 | 8 4
中毒组 |＞4×10（＞10） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10（＞10 ）
| 6 2 | 7 3 | 9 5
低毒组 |＞4×10（＞10 ） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10（＞10 ）
--------------------------------------------------------------------------------------
表2--2 一次撒、漏、丢开放型β、ｒ放射性物质事故分级Ｂｑ（ｕＣｉ）
--------------------------------------------------------------------------------------
放射性核素| 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
毒性组别 | | |
------------|------------------------|----------------------|----------------------
| 4 0 | 6 2 | 8 4
极毒组 |＞4×10 （＞10 ） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10（＞10 ）
| 5 | 7 3 | 9 5
高毒组 |＞4×10 （＞10） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10（＞10 ）
| 6 2 | 8 4 | 10 6
中毒组 |＞4×10 （＞10 ） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10 （＞10 ）
| 7 3 | 9 5 | 11 7
低毒组 |＞4×10（＞10 ） |＞4×10 （＞10 ）|＞4×10 （＞10 ）
--------------------------------------------------------------------------------------
表2--3 一次丢失封闭型放射性物质事故分级Ｂｑ（ｕＣｉ）
----------------------------------------------------------------------------------------
放射性核素| 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
毒性组别 | | |
------------|------------------------|----------------------|------------------------
| 4 0 | 6 2 | 9 5
极毒组 | ＞4×10（10 ） | ＞4×10（＞10 ）| ＞4×10（＞10 ）
| 5 | 7 3 | 10 6
高毒组 |＞4×10（＞10） | ＞4×10（＞10 ）| ＞4×10 （＞10 ）
| 6 2 | 8 4 | 11 7
中毒组 |＞4×10（＞10） | ＞4×10（＞10 ）| ＞4×10 （＞10 ）
| 7 3 | 9 5 | 12 8
低毒组 |＞4×10（＞10） | ＞4×10（＞10 ）| ＞4×10 （＞10 ）
----------------------------------------------------------------------------------------
注：开放型放射性物质若撕、漏、丢在工作场所外时，表中数值要乘上系数0．1。
表3 一次事故照射中超年摄入量限值事故分级（倍数）
--------------------------------------------------------------
人 员 | 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
----------------|------------|------------|----------------
放射性工作人员| ＞1 | ＞2 | ＞5
公众成人 | ＞0．1 | ＞0．2 | ＞0．5
--------------------------------------------------------------
表4 超表面污染控制水平事故分级（倍数）
--------------------------------------------------------------
放射性物质 | 一般事故 | 重大事故 | 特大事故
----------------|------------|------------|----------------
ａ放射性物质 | ＞10 | ＞100 | ＞100
β放射性物质 | ＞100| ＞1000 | ＞10000
--------------------------------------------------------------
第三章 事故处理原则
第七条 事故发生后当事单位要及时采取妥善措施，尽量减少和消除事故的危害和影响，迅速呈报，接受当地放射卫生防护机构的监督及有关部门的指导。
第八条 处理事故时应首先考虑工作人员和公众的生命安全，及时控制事故，防止扩大，避免农作物和其它食物以及水源受到污染。
第九条 要及时认真地收集与事故有关的物品和资料。仔细分析事故原因，判定事故级别，提出处理事故措施时要讲究社会效益和经济效益，尽可能降低事故的损失，保护好国家及公众的财产。
第十条 发生场所、地面、设备污染事故时，要在确定污染的核素、范围、水平后，再采取相应的去污染措施。
第十一条 发生放射性气体、气溶胶和粉末污染空气事故时，要根据监测数据，采取相应的通风、换气、过滤等净化措施。
第十二条 当人员皮肤、伤口被污染时，要迅速予以去除污染和医学处理，对摄入体内者应采取相应的医学处理措施。当需药物促排时，要在专业技术人员的指导下进行。
第十三条 发生丢失放射性物质事故时，发生事故单位要协助公安、卫生部门迅速查找、侦破，追回丢失的放射性物质。
第十四条 对事故中受照人员，可通过个人剂量计、模拟实验、生物及物理检测等方法迅速估算其受照剂量。
第十五条 凡事故受照人员剂量、医学处理及有关的资料，应由发生事故的单位及放射事故业务管理部门立档存查。
第十六条 对一次受照有效剂量当量超过0．05希（5雷姆）者，应给予医学检查；对一次受照有效剂量当量超过0．1希（10雷姆）者，应及时给予医学检查和必要的处理；对一次受照有效剂量当量超过1．0希（100雷姆）者，应由放射病临床部门负责处理。
第十七条 对处理事故人员的应急照射问题，要按国家《放射卫生防护基本标准》中5．2条的要求执行。
第四章 事故报告制度
第十八条 发生事故的单位应立即将事故情况报告主管部门和所在地区的卫生、公安部门。地区卫生、公安部门要迅速逐级上报到省、自治区、直辖市卫生、公安厅（局）。重大事故、特大事故要立即报告卫生部和公安部。
第十九条 发生重大事故和特大事故时，省、自治区、直辖市放射卫生防护部门应立即电告卫生部工业卫生实验所。电告内容按“放射事故报告表”的第一项，并于两周内上报“放射事故报告表”（附录2）。若两周内不能结案的，要先做阶段报告，其内容是：未结案原因、事故处理情况、下一步措施。结案后即时上报“放射事故报告表”。
第二十条 省、自治区、直辖市放射卫生防护部门，每年的一月末将上年度“放射事故年度报告表”（附表3）报卫生部，抄公安部、国家核安全局和卫生部工业卫生实验所。
第二十一条 一次事故可做多种分类或分级时，应按其中最高一级的事故结案。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在处理事故工作中做出显著成绩的单位或个人，给予表扬或奖励。
第二十三条 对事故发生单位及事故责任者，应视事故情节及后果轻重严肃处理。对违反放射性物品管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生事故，尚未造成严重后果的，由公安机关给予治安处罚；造成严重后果的，依法追究刑事责任。对隐瞒事故的要加重处罚。对利用放射性物质进行破坏活动或有意损害他人的要依法严惩。
属于技术事故又不危及公共安全的由单位处理。
第二十四条 事故发生单位要负责赔偿有关单位和个人的经济损失及医学检查治疗费用，并支付事故处理费用和参加处理事故现场人员的差旅费、保健费等。
第二十五条 本规定由卫生部负责解释和组织修订。
附1：术语解释
1．放射事故——指由放射性核素、射线直接或间接对工作人员或公众的健康、安全有危害的异常事件。
2．责任事故——指违反有关规定的人为因素造成的放射事故。
3．技术事故——指因设备质量或故障造成的放射事故。
4．其它事故——指除责任事故和技术事故之外的放射事故。
5．射线——指ｘ、ａ、β、ｒ射线。
6．工作场所——指为了进行放射工作需要工作人员经常或定期逗留的地方。
附2：放射事故报告表
放射事故报告表由发生事故单位负责填写，由当地放射事故业务管理部门签署意见。
本报告表由八开纸迭成十六开，具体样式如下。
封皮式样：
--------------------------------------------------------
|省别：------------ 编号：------------ |
| |
| 放射事故报告表 |
| |
| 事故发生单位：---------------------- |
| 事 故 类 型：---------------------- |
| 事 故 级 别：---------------------- |
| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------
里页式样：
----------------------------------------------------------------------------------
| 一、事故概况： |
| 单位：-------- |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 时间 | 地点 | 事故责任者 |
|------------------------|------------------------|--------------------------|
| 类别 | 级别 | 性质 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 二、事故主要原因及简要经过： |
| ---------------------------- |
| 三、事故损失：（包括：直接、间接经济损失，处理费用，人员受照剂量，社会影响 |
| …… 等） |
| 四、受照者主要临床症状： |
| ------------------------ |
-----------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------
| 五、主要教训： |
| -------------- |
| 六、改进措施： |
| -------------- |
| 七、结案意见： |
| -------------- |
| 主管（技术）领导签字 （单位盖章） |
|----------------------------------------------------------------|
| 八、事故业务管理部门意见：（包括对责任者处理的结论） |
| -------------------------- |
| 主管（技术）领导签字： （单位盖章） |
--------------------------------------------------------------------
注：表格不够用时，可另外加纸。
附3：一九 年度放射事故报告表
----------------------------------
省别：----------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 事故级别及性质 | 放射性核素 | | 射线装置 | 人员受照情况
|--------------------------|-------------------|----|----------|-----------------------------
放射事故| 一般 | 重大 | 特大 | 开放型 | 封闭型 |污染| X | 加 | 受照 | 受照 | 剂量当量
| 事故 | 事故 | 事故 | | | | | | 类型 | 人数 |
|--------|--------|--------|---------|---------|面积| 线 | 速 |--------|--------|-----------
|责|技|其|责|技|其|责|技|其|核素|活度|核素|活度| | | |内|外|内| | | | 最小|最大
类 别| | | | | | | | | | | | | |(m2)| 机 | 器 | | |外|男|女|计| |
|任|术|他|任|术|他|任|术|他|名称|(Bq)|名称|(Bq)| |(mA)|(Mec)|照|照|照| | | |(mSv)|(mSv)
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|-----|--|--|--|--|--|--|-----|-----
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
一类：人员| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
受超剂量照| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
射事故 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|-----|--|--|--|--|--|--|-----|-----
二类：撒漏| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
丢放射性物| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
质事故 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|-----|--|--|--|--|--|--|-----|-----
三类：超过| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
年摄入量限| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
值事故 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|-----|--|--|--|--|--|--|-----|-----
四类：超过| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
表面污染标| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
准事故 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|-----|--|--|--|--|--|--|-----|-----
五类：其它| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
事故 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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--------------------------
|事故 损失|
|---------|
放射事故 | 工 | 经 |
| | |
| 作 | 济 |备注
| | |
类 别 | 日 |(元)|
| | |
---------- |----|----|----
| | |
一类：人员 | | |
受超剂量照 | | |
射事故 | | |
---------- |----|----|----
二类：撒漏 | | |
丢放射性物 | | |
质事故 | | |
---------- |----|----|----
三类：超过 | | |
年摄入量限 | | |
值事故 | | |
---------- |----|----|----
四类：超过 | | |
表面污染标 | | |
准事故 | | |
---------- |----|----|----
五类：其它 | | |
事故 | | |
--------------------------
填表人----签字 主管（技术）领导----签字 填表日期：----年----月----日 填表单位：----盖章