江西省人民政府


江西省水政监察规定
江西省人民政府


（2000年5月19日江西省人民政府第44次常务会议讨论通过）


第一条 为保障水法律、法规、规章的实施，加强水政监察工作，维护正常水事秩序，根据《中华人民共和国水法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称水政监察，是指县以上水行政主管部门依法对单位和个人遵守水法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行查处的行政执法活动。
第三条 凡在本省行政区域内实施水资源监察、河道监察、水土保持监察、水工程监察、防汛和水文设施监察等水政监察活动，必须遵守本规定。
第四条 县以上水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作，其所属的水政监察组织行使同级水行政主管部门委托的水政监察职权，业务上接受上一级水政监察组织的指导。
各级水行政主管部门所属的重要水利工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，在同级水行政主管部门所属的水政监察组织的指导下开展其管理范围内的水政监察工作。
水政监察组织是指依法受水行政主管部门的委托实施水政监察的专职执法队伍。
第五条 各级水行政主管部门应当加强水政监察组织的建设和管理，建立健全水政监察制度，规范水政监察行为。
第六条 水政监察以法律、法规和规章为依据。
第七条 水行政主管部门依法独立行使水政监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的非法干涉。
从事水事活动的单位和个人必须遵守水法律、法规、规章，接受水行政主管部门的监督检查。
第八条 对举报水事违法行为、协助查处水事违法案件或者在水政监察工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰、奖励。
第九条 水政监察组织的职责是：
（一）监督检查《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告；
（三）制止水事违法行为，调查水事违法案件；
（四）依照法律、法规和规章的规定，征收水利行政事业性规费，并按收支两条线的有关规定管理；
（五）检查下级水政监察组织的行政执法活动；
（六）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十条 水政监察人员依法履行水政监察职责，有权采取下列措施：
（一）要求当事人提供与水政监察事项有关的情况和资料；
（二）询问当事人和有关证人，制作笔录；
（三）进入现场对水事违法行为调查取证；
（四）制止水事违法行为，必要时，依法采取防止造成损害的紧急处理措施。
第十一条 水政监察人员应当具备下列条件：
（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有中等以上学历，熟悉水法律、法规、规章及相关法律、法规；
（三）坚持原则，作风正派，秉公执法，廉洁奉公。
第十二条 水政监察人员应当经过培训、考核，取得执法资格后方可上岗。水政监察人员依法履行监察职责时，应着装整齐，佩带统一的水政监察标志，出示有效行政执法证件。
第十三条 水政监察人员按照国家和省有关规定参加基本医疗保险、失业保险等社会保险。
第十四条 各级水行政主管部门应当为水政监察组织配备必要的交通工具、通讯器材及其他执法装备。
第十五条 水政监察所需经费，由水行政主管部门报请同级财政部门统筹安排。
第十六条 水事违法案件由违法行为发生地的县（市、区）水行政主管部门管辖，但跨行政区域的或者有重大影响的水事违法案件由上级水行政主管部门管辖。
第十七条 水行政主管部门发现受理的水事违法案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的水行政主管部门。
第十八条 管辖权发生争议的水事违法案件，由争议双方的共同上一级水行政主管部门指定管辖。
第十九条 上级水行政主管部门可以查处下级水行政主管部门管辖的水事违法案件，也可以将自己管辖的水事违法案件移交下级水行政主管部门查处。
下级水行政主管部门对其管辖的水事违法案件，认为需要由上级水行政主管部门查处的，可以报请上级水行政主管部门决定。
第二十条 上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门违法或者不当的水政监察行为，应当责令其限期改正；逾期不改正的，上级水行政主管部门有权予以变更或者撤销。
第二十一条 除依法可以当场作出行政处罚决定外，水行政主管部门应当在7日内对水事违法行为立案查处。
水事违法案件立案后，水行政主管部门应当及时指派水政监察人员进行调查取证。
第二十二条 水政监察人员对正在发生的水事违法行为，应当及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，责令当事人停止违法行为；当事人拒不停止的，由水政监察组织报请水行政主管部门依法查封与违法行为有关的设备、工具、建筑材料等。
第二十三条 水事违法案件调查终结，水政监察组织应当提出调查报告，经本级水行政主管部门审查后，依法分别作出如下决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法行为构成犯罪的，将案件移送司法机关。
国家工作人员有违法行为，依法应当给予行政处分的，提出书面处理建议，并附调查报告和有关证据，按照管理权限移送有关单位。受移送的单位应当将处理结果抄送移送案件的水行政主管部门。
第二十四条 符合举行听证的条件，当事人要求听证的，水行政主管部门应当在作出行政处罚决定前依法组织听证。
第二十五条 水行政主管部门查处水事违法案件，应当使用规范的法律文书。法律文书格式由省水行政主管部门统一制作。
第二十六条 水行政主管部门查处水事违法案件，应当自立案之日起60日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级水行政主管部门批准，可以延长30日。省水行政主管部门查处水事违法案件需要延期的，应当经本部门负责人集体讨论决定。
第二十七条 案件处理完毕后，承办人员应当制作《水事违法案件结案报告》，经本级水行政主管部门负责人批准结案，并将办案过程中形成的文书、图片、照片等资料编目，立卷归档。
重大或者复杂的案件，应当在结案后15日内将处理决定和结案报告报送同级人民政府和上一级水行政主管部门备案。
第二十八条 各级人民政府应当积极支持水行政主管部门依法查处水事违法案件，对干扰、阻挠水行政主管部门查处案件的，应当采取有效措施予以排除，保障水行政主管部门依法进行查处。
第二十九条 下级水行政主管部门拒不执行上级水行政主管部门的变更、撤销决定的，由有关部门按照管理权限对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 拒绝、阻碍水政监察人员依法执行职务的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对在水政监察工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



2000年6月9日
福建省政府


福建省人民政府关于贯彻执行《福建省实施〈科学技术保密条例〉试行细则》的通知
福建省政府



现将《福建省实施〈科学技术保密条例〉试行细则》发给你们，希认真研究和贯彻试行。在试行中遇到什么问题，可随时与各级科委和保密委员会联系。
科学技术保密工作是我国保密工作的一个重要方面。随着经济建设的发展、科学技术成果的不断涌现和对外交流的日益增多，科学技术的保密工作显得更为重要，希各级领导在接通知后对全体科技人员和有关干部、职工普遍进行一次科学技术保密教育，检查一次科学技术保密工作情况
，确定保密单位和项目清单，在归口逐级上报各主管业务厅局同时，抄报同级科委和保密委员会。

福建省实施《科学技术保密条例》试行细则
第一条 为贯彻执行国务院批转国家科委制定的《科学技术保密条例》，加强我省科学技术保密工作，保护和促进社会主义现代化建设，特制定本实施试行细则。
第二条 科学技术保密范围：
1．国家批准的发明；
2．可能成为发明或专利的科学技术关键；
3．国外虽有但属保密的重要科学技术研究成果；
4．国外没有或国外虽有，但系保密的技术诀窍及传统工艺技术；
5．引进、推广、应用的国务院各部、委、局和各省、市、自治区奖励的达到国内先进水平或国际水平的重要科技成果；
6．通过各种渠道从国外引进的需要保密的品种、技术和仿制的产品；
7．中外合资经营、引进国外先进技术、设备、项目，属于协议中规定保密的部分以及引进、消化、吸收国外先进技术、设备中的重大改革；
8．我省特有的各种重要稀缺、珍贵自然资源、动植物品种、优良的改良品种、标本及有关的科研考察资料；
9．我省特有的中医中药、中成药、药用植物及中西医结合的新理论、新治疗方法等；
10．我省特有的传统手工艺品生产技术诀窍及出口手工艺品行业中实现机械化、半机械化的部分；
11．暂不宜公开的对科学技术发展有重要意义的新理论、新苗头、新发现、新设想；
12．属应保密的科学技术发展研究、规划及其他定有密级的科学技术资料。
第三条 科学技术保密项目划分绝密、机密、秘密三级：
1．涉及国家安全或我国特有的科学技术，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失或失去某种优势的，列为绝密级；
2．超过国际水平，对国家建设和人民生活有重大意义的科学技术，一旦泄密会使国家遭受较大损失的，列为机密级；
3．达到或接近国际水平或国内先进水平，对国家建设和人民生活有重要意义的科学技术，一旦泄密会使国家遭受损失的，列为秘密级。
第四条 科学技术保密项目审批权限：
1．发明项目，由申报发明单位在申报时提出密级意见，经省科委审核后报国家科委审批。国务院有关部门在我省的所属单位报主管部门审核，报国家科委审批，并抄报省科委备案；
2．绝密级项目，由省主管厅局报省科委审批，报国家科委备案。国务院有关部门在我省所属单位报主管部门审批，并抄报省科委备案；
3．机密级项目，按照隶属关系，由各主管厅局审批，报省科委备案。国务院有关部门在我省所属单位按主管部门规定执行，并抄报省科委和所在地科委备案；
4．秘密级项目，由各主管厅局有关部门审批，抄报所在地科委备案。国务院有关部门在我省所属单位按主管部门规定执行，并抄报所在地科委备案；
5．跨部门的保密项目，按专业归口审批，分工如下：
医疗（包括中西医、医疗器械），由省卫生厅归口；药物（包括中西药、常用药用植物），由省医药管理局归口；动植物和微生物品种资源：农作物（包括近缘野生植物）、水果、蔬菜、蚕桑、茶、牲畜、牧草、兽医兽药由农业厅归口，木本植物、干果、花卉、野生动植物、昆虫等由
林业厅归口，微生物、孢子植物按所属部门归口；手工业传统技术由二轻厅归口；电子计算机软件程序按应用的所属部门归口；其它工农业生产技术分别由工农业主管厅局归口。
凡对外交流、对外援助或对外贸易中涉及保密的科学技术在转让、出售时，均须经国务院有关部门或省科委审查，报国家科委批准；属于国防科学技术成果，报国防科工委批准。
第五条 在安排科研、试制、生产项目时，下达任务单位要根据本细则第四条规定提出划分密级和具体保密部分的意见。任务完成后，如发现原定密级不合适，可作调整。
第六条 保密项目的技术鉴定可以采取分别聘请同行专家评价的形式。必需召开鉴定会时，要求参加鉴定人员严格保密，对外泄密要追究责任。
第七条 对外开放的单位，涉及科学技术项目，应进行科学技术保密审查。科学技术保密项目不得接待外宾参观，也不允许外宾照相。非对外开放的单位，一般不要安排外国人去参观，确需安排参观的，要经主管厅局以上领导机关批准，并做好科学技术保密工作。关键岗位经批准对外
开放时，要划定外宾参观范围，拟定对外介绍口径，如允许摘抄、摄影、录像时要登记签名备查。对不允许拍照、录音、录像或拍摄电影、电视的地方或项目，在接待参观前，要事先向外国人或港澳、台、侨胞说明。对不同的接待对象，应采取不同的接待方式和内容。
第八条 举办中外合资经营企业，在签订合同时，必须把双方有可能在生产中创造发明，重大技术革新、技术改进等作为科学技术保密项目列入合同内容，双方均不得私自摘抄、绘图、拍照等。如需采用时，中方应按手续审批后，按所创造的经济价值折算入中方投资部分。外国人要拿
去国外时，要按手续审批，以技术转让办法处理。
第九条 各单位要做好科学技术档案管理工作，健全科技档案管理制度。科研项目完成后，应将全部技术资料包括原始数据、记录等全部归档。参加国内外各种学术会议，出国访问、考察，国际交流合作以及资源调查、自然保护区考察等，任务完成或告一段落时，所有资料连同记录、
标本均应及时全部归档，个人无权保留，以免散失和泄密、失密。
第十条 对保密的科学技术内容不准作公开宣传报道。为防止宣传报道的泄密，对可能涉及科学技术保密内容的稿件，要经省主管厅局审查。
第十一条 科学技术保密资料的使用范围，绝密级的限于指定的有直接需要的单位和人员使用，在指定地点阅读，并限定使用有关部分，不得摘抄、翻印、复制。机密级的限于直接需要的单位和个人使用。秘密级的，凡工作需要的单位和人员都可使用。需摘抄、翻印、复制机密、秘密
级技术资料的，应经原密级批准单位批准，用完后交回注销。
第十二条 参加国际学术会议和出国讲学、进修、考察、访问等人员，携带的论文、资料、标本、样品、种子、苗木不得涉及科学技术保密内容。如确因工作需要必须携带出国时，要经主管厅局以上领导机关批准，在国外存放大使馆或妥为保存，防止失密。
第十三条 向国外投寄稿件、论文，合作研究，私人通信，交换书刊等按一九七九年国务院批转的国家科委、中国科学院、外交部《对外交换科技书刊资料等工作的暂行规定》办理。
第十四条 对国外点名邀请我具有特殊成就，掌握独特技术的科技人员或掌握我国重要秘密的人员出国，省政府主管部门或省主管厅局在批准时要从严掌握。
第十五条 在涉外活动中，如有不符合《科学技术保密条例》和本实施细则精神的，任何单位或个人均可向省主管厅局、省科委、省保密委员会反映，也可越级向上反映。
第十六条 科学技术保密主要是针对国外的，在国内不能藉口保密，拒绝交流科学技术。对发展国民经济有显著促进作用的项目以及国外引进的先进技术，除规定的保密部分按手续审批外，都要积极组织技术转让和交流，发生争议时，由双方主管部门协商解决。必要时可由省科委会同
主管厅局提出意见，报省人民政府批准执行。国内单位经批准利用必需的科学技术保密资料时，应承担保密义务。
第十七条 各级科学技术保密单位和部门每年第四季度要根据科学技术发展情况进行一次检查和升密、降密、解密工作。各级科委平时要检查督促科学技术保密条例和本实施细则贯彻执行情况，并协助各部门贯彻执行国务院有关部门的实施细则。
第十八条 各有关单位要对全体职工经常进行科学技术保密教育。对出国或去港澳地区探亲的工作人员，要教育他们严守科学技术秘密，不得把科学技术秘密、技术诀窍等带出国外，或泄露和传授给国外或港、澳等地区亲友。对在科学技术保密岗位上工作的人员要制定严格的纪律制度
，严禁私自提供资料或将技术传授给和本岗位工作无关的人员。非本岗位工作的人员，如需要了解和掌握保密的科学技术，应按手续审批。
第十九条 对保护科学技术秘密作出显著成绩的单位和个人，各级领导应予以表扬和奖励。对因泄密失密造成国家损失的单位和个人，予以批评处分，直至追究刑事责任。
第二十条 各单位要加强对科学技术保密工作的领导，各级科委、各业务主管单位、大专院校、科研机构、企业事业单位要有负责同志分管科技保密工作，并配备专职或兼职人员负责科学技术保密工作。
第二十一条 本细则适用于科学技术保密方面。其他方面的保密，按有关规定执行。和上级有关保密规定不符的，按上级规定执行。



1983年1月22日