最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定
（2009年12月14日最高人民法院审判委员会第1479次会议通过）
法释〔2010〕1号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》已于2009年12月14日由最高人民法院审判委员会第1479次会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
二0一0年一月十一日
为了进一步加强合议庭的审判职责，充分发挥合议庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》和有关法律规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。
第一条 合议庭是人民法院的基本审判组织。合议庭全体成员平等参与案件的审理、评议和裁判，依法履行审判职责。
第二条 合议庭由审判员、助理审判员或者人民陪审员随机组成。合议庭成员相对固定的，应当定期交流。人民陪审员参加合议庭的，应当从人民陪审员名单中随机抽取确定。
第三条 承办法官履行下列职责：
（一）主持或者指导审判辅助人员进行庭前调解、证据交换等庭前准备工作；
（二）拟定庭审提纲，制作阅卷笔录；
（三）协助审判长组织法庭审理活动；
（四）在规定期限内及时制作审理报告；
（五）案件需要提交审判委员会讨论的，受审判长指派向审判委员会汇报案件；
（六）制作裁判文书提交合议庭审核；
（七）办理有关审判的其他事项。
第四条 依法不开庭审理的案件，合议庭全体成员均应当阅卷，必要时提交书面阅卷意见。
第五条 开庭审理时，合议庭全体成员应当共同参加，不得缺席、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动。合议庭成员未参加庭审、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动，当事人提出异议的，应当纠正。合议庭仍不纠正的，当事人可以要求休庭，并将有关情况记入庭审笔录。
第六条 合议庭全体成员均应当参加案件评议。评议案件时，合议庭成员应当针对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题充分发表意见。必要时，合议庭成员还可提交书面评议意见。
合议庭成员评议时发表意见不受追究。
第七条 除提交审判委员会讨论的案件外，合议庭对评议意见一致或者形成多数意见的案件，依法作出判决或者裁定。下列案件可以由审判长提请院长或者庭长决定组织相关审判人员共同讨论，合议庭成员应当参加：
（一）重大、疑难、复杂或者新类型的案件；
（二）合议庭在事实认定或法律适用上有重大分歧的案件；
（三）合议庭意见与本院或上级法院以往同类型案件的裁判有可能不一致的案件；
（四）当事人反映强烈的群体性纠纷案件；
（五）经审判长提请且院长或者庭长认为确有必要讨论的其他案件。
上述案件的讨论意见供合议庭参考，不影响合议庭依法作出裁判。
第八条 各级人民法院的院长、副院长、庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件，并逐步增加审理案件的数量。
第九条 各级人民法院应当建立合议制落实情况的考评机制，并将考评结果纳入岗位绩效考评体系。考评可采取抽查卷宗、案件评查、检查庭审情况、回访当事人等方式。考评包括以下内容：
（一）合议庭全体成员参加庭审的情况；
（二）院长、庭长参加合议庭庭审的情况；
（三）审判委员会委员参加合议庭庭审的情况；
（四）承办法官制作阅卷笔录、审理报告以及裁判文书的情况；
（五）合议庭其他成员提交阅卷意见、发表评议意见的情况；
（六）其他应当考核的事项。
第十条 合议庭组成人员存在违法审判行为的，应当按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等规定追究相应责任。合议庭审理案件有下列情形之一的，合议庭成员不承担责任：
（一）因对法律理解和认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；
（二）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；
（三）因新的证据而导致案件被改判或者发回重审的；
（四）因法律修订或者政策调整而导致案件被改判或者发回重审的；
（五）因裁判所依据的其他法律文书被撤销或变更而导致案件被改判或者发回重审的；
（六）其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。
第十一条 执行工作中依法需要组成合议庭的，参照本规定执行。
第十二条 本院以前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
关于加强国营书店多种经营管理的暂行规定
新闻出版署 国家工商局
关于加强国营书店多种经营管理的暂行规定
1991年5月20日，新闻出版署、国家工商局
为了贯彻治理整顿、深化改革的方针，根据国家有关规定及图书发行行业的特点，制定本规定。
一、本规定所指国营书店为各级国营新华书店、国营外文书店、国营古旧书店。
二、国营书店开展多种经营，必须坚持以图书发行为主。在保证人力、资金、设备主要用于经营图书和扩大图书销售的前提下，可以适当开展多种经营，以提高企业的自我发展能力，促进图书发行事业的繁荣。
三、国营书店开展多种经营，原则上应以丰富和提高人民群众的文化生活以及与图书发行行业相关的经营项目和服务项目为主，如：文教用品、音像制品、美术工艺品和打字、复印等。老少边穷地区国营书店的多种经营范围经主管部门批准，可适当放宽。
四、国营书店门市部的橱窗，大中城市书店的中心门市部一律不得出租。其它营业场地和柜台，在保证经营图书为主的条件下，可以出租，但不得挤占经营图书的最佳营业场地和影响店容店貌。多种经营区域要设立明显标志，不得与图书混合陈列、经营。
五、国营书店开展多种经营，要严格执行国家关于财务和物价管理的有关规定。经济上实行内部独立核算、自负盈亏，不得挤占书店经营图书的流动资金。对书店的固定资产要有偿使用，定期归还。要制定适当的分配原则。多种经营的盈利部分，应提取一定比例投入图书发行主业中，用于补充流动资金和售书网点的维护、建设，促进主业发展。
六、国营书店开展多种经营，可适当配备人员，但不得抽调书店的业务骨干。
七、国营书店开展多种经营，须报经所在地新闻出版或文化行政管理部门批准，向所在地工商行政管理机关申请办理登记注册，领取营业执照，并在核准的经营范围内经营。
八、对各级书店开展多种经营，上级主管部门要正确引导，加强监督和检查。对于违反本规定的单位，国家已有规定的，由新闻出版行政管理部门和工商行政管理机关按有关规定处理；国家没有规定的，由新闻出版行政管理部门视其情节轻重，予以通报批评、停业整顿，并追究主要负责人的责任。
九、各地新闻出版部门可根据本规定，结合当地的实际情况制定必要的补充规定。
十、本规定自公布之日起施行。
三明市人民政府关于印发三明市质量奖评定管理办法的通知
福建省三明市人民政府
三明市人民政府关于印发三明市质量奖评定管理办法的通知
明政文〔2011〕4号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市质量奖评定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三明市人民政府
二〇一一年一月四日
三明市质量奖评定管理办法
第一章 总则
第一条为全面落实科学发展观，引导、激励我市企业不断追求卓越绩效，提高市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《中共福建省委福建省人民政府关于实施品牌带动的若干意见》有关规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称三明市质量奖是三明市人民政府设立的最高质量荣誉，用于表彰在经济领域中实行卓越绩效管理、经济社会效益显著的企业。
第三条三明市质量奖评定标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第四条三明市质量奖的评审遵循企业自愿申请、市场评价、好中选优和科学、公正、公开原则。
第五条三明市质量奖每两年评定一次，每次获奖企业总数不超过三家。
第二章 评定机构及职责
第六条三明市质量振兴活动领导小组负责研究、确定三明市质量奖评审工作的方针、政策，审定获奖企业名单。三明市质量振兴活动领导小组办公室（以下简称“质量振兴办”），具体负责三明市质量奖评定的组织实施工作。
第七条质量振兴办在三明市质量奖评定工作中的主要职责是：
（一）组织制（修）订三明市质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等；
（二）组织制（修）订专家评定委员会委员资质标准及管理制度；
（三）建立专家库并进行选拔、培训、考核；
（四）组织编制三明市质量奖年度工作计划，组织开展对国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（五）负责三明市质量奖的申请受理、组织评定、社会公示以及宣传、推广和培育工作；
（六）调查、监督申报及获奖企业的经营管理实况、企业道德及其社会责任等。
第八条质量振兴办下设三明市质量奖专家评定委员会（以下简称“专评委”），专评委由具有广泛代表性和权威性的质量专家、企业管理专家、知名学者、行业人士和政府有关人员等组成。专评委对企业申报材料按质量振兴办制定的评定标准、评定工作程序实施评定，并向质量振兴办上报拟奖企业建议名单。
第三章 申报范围及条件
第九条申报范围：在三明市行政区域内登记注册、并设立总部，具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上的企业。
第十条申报三明市质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）主导产品质量严于国家（行业）标准要求；依法接受国家法定的质量管理部门监督检查；在国家、省级、市级质量监督抽查中连续三年合格；出口产品的企业，三年内未因质量问题被进口国通报。
（二）建立完善的质量管理体系，通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，实行卓越绩效管理成效显著，质量管理处于国内同行业领先水平；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、上缴税收、总资产贡献率居国内同行业前列；
（四）依法纳税，具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）连续三年无重大质量、安全、环保事故，无其他严重违反法律法规行为。
第十一条在同一标准要求下，质量振兴办根据当年评定的实际情况制订相应的评定标准实施指南。
第十二条评定内容包括企业资格审核、材料评审、现场评审、综合审议等。
第十三条评定评分设定标准分，获得三明市质量奖的评定得分不得少于设定标准分，若当年申请企业的总评得分低于设定标准分，该奖项将空缺。
第十四条已获得福建省质量奖的企业不参评；原已获得三明市质量奖称号的企业五年内不再参评。
第四章 评定程序
第十五条质量振兴办通过媒体向社会公布每次三明市质量奖的申报条件及工作安排，受理并审核企业的申报材料。
第十六条根据自愿的原则，由企业填写《三明市质量奖申报表》，按照三明市质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关材料。
第十七条三明市质量奖评审由专评委负责，实行组长负责制。
第十八条专评委对企业提供的材料和生产现场进行评审，对照评定标准逐条评分，形成评审报告，提交申报企业综合得分排序和拟奖企业建议名单。
第十九条三明市质量振兴活动领导小组研究审定获奖企业建议名单并向社会公示。市政府审批、颁发三明市质量奖，对每家获奖企业给予一次性20万元的奖励。
第五章 权利、责任与监督
第二十条获奖企业有权宣传和享用三明市质量奖的荣誉，优先享受福建省品牌带动战略的其他优惠政策。有义务宣传、交流其质量管理先进经验和作法。不断制定应用提高质量水平的新目标、新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践和经验。
第二十一条凡弄虚作假，采取不正当手段骗取三明市质量奖荣誉的，市政府将撤销其称号，收回奖杯、证书和奖金，并予以曝光。
第二十二条参与三明市质量奖评定工作的机构和人员要严于律己，公平公正，按照有关规定、程序进行评定，并依法保守企业的秘密。对在评定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消其评定工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十三条三明质量奖所需的奖励金和办公经费列入财政预算。
第二十四条本办法自2011年1月1日起施行，由市质量振兴办负责解释。