共青团中央


共青团中央关于认真学习江泽民同志在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的重要讲话的通知

（一九九六年六月二十七日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　最近，江泽民同志在纪念中国共产党成立75周年座谈会上发表了《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话。江泽民同志在讲话中对广大青年一代及年轻干部提出了明确的要求，寄予了殷切期望。各级团组织要组织广大团干部和团员认真学习、深刻领会江泽民同志这一重要讲话精神，并把讲话精神切实贯彻到团的建设和各项工作中去。

　　一、要深入学习江泽民同志的重要讲话精神，深刻认识这一讲话对共青团建设和团的工作的重要指导意义。江泽民同志在讲话中指出，要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入21世纪，要使我国在21世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。这充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对广大青年一代及年轻干部的高度重视和亲切关怀，必将对广大青年及年轻干部的健康成长产生深刻的影响。共青团组织担负着团结带领青年的重大责任，团干部是年轻干部的一部分。江泽民同志在讲话中对广大青年一代及年轻干部的希望和要求，也是对团干部的希望和要求，不仅为团干部的健康成长指明了道路，而且为共青团更好地团结带领广大青年健康成长指明了方向，各级团组织要深入学习领会江泽民同志重要讲话的精神实质，切实用讲话精神指导团的建设和团的工作，不断提高团的建设和团的工作水平。要帮助广大青年增强历史责任感和使命感，积极带领广大青年一代在改革开放和社会主义现代化建设实践中奋发进取，健康成长。

　　二、要自觉按照江泽民同志在讲话中对年轻干部提出的要求，努力提高团干部的自身素质。江泽民同志的重要讲话既语重心长，又具有很强的现实针对性，体现了对年轻干部的热情关心和严格要求。团干部作为年轻干部的一部分，要自觉按照江泽民同志讲话中提出的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，不断提高自身素质，尤其要注重提高思想政治素质。提高团干部的思想政治素质，就是要紧密结合改革开放和现代化建设的实践，认真学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，牢固树立远大的共产主义理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，在团的各项工作中贯彻党的基本路线和各项方针政策，自觉地为建设有中国特色社会主义的伟大事业而奋斗；就是要时刻用高标准严格要求自己，在努力改造客观世界的同时，下苦功夫改造主观世界，自觉地把自己的命运同祖国和人民的命运紧密地联系在一起，勇于克服自身的弱点和不足，主动经受各种考验，在实践中不断增强免疫力，抵制各种腐朽思想的侵蚀。广大团干部尤其是团的领导干部要把学习江泽民同志重要讲话同贯彻党中央关于讲政治的精神结合起来，同落实党的十四届四中全会、五中全会精神结合起来，同团的建设和团的其他各项工作结合起来，用讲话精神规范自己，勉励自己，警示自己，进一步认清自己肩负的历史责任，认清时代的要求，不负党和人民的期望，全面正确地认识自己，努力提高自身素质特别是思想政治素质，在团员青年中充分发挥表率作用，把广大青年吸引、凝聚到党的周围。

　　三、要把学习江泽民同志重要讲话精神落实在行动上，更好地带领广大青年发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗。学习贯彻江泽民同志的重要讲话精神，要切实体现在团的建设中，落实到团的各项工作上。当前，全党全国人民正在为实现党的跨世纪宏伟目标而努力奋斗。实现这一目标，青年肩负着重要的使命。各级团组织和广大团干部要积极带领广大青年发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，勤奋敬业，开拓进取，在改革开放和现代化建设的实践中艰苦创业，锻炼成长，为实现党的跨世纪宏伟目标做出应有的贡献。


四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知


　　

各县（区）人民政府，市级各部门：

　　《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》已于8月3日经市政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　附：《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》

　　

　　 二〇一一年八月四日

附：

内江市新农村农房规划建设管理实施细则

　　

第一章 总　则

　　第一条 为加强全市新农村农房规划建设管理，规范农房建设秩序，提高村庄布局水平，确保农房建设质量和安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省村镇规划建设管理条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及相关法律法规的规定，并结合内江市农房规划建设管理工作实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则适用于内江市行政区域内，农村村民在集体土地上新建、改建、扩建农房及相关的规划建设、施工、管理活动。

　　

第二章　新村建设规划编制

　　第三条 县级人民政府负责组织编制县域新村建设总体规划。具体工作由县级人民政府住建部门会同有关部门承担。委托具有乙级以上城乡规划资质单位编制。

　　第四条 新村（聚居点）建设规划由乡、镇人民政府负责编制，编制成果必须经村民会议或村民代表会议讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。

　　禁止将过境公路两侧控制标准范围内规划为村民聚居点建设用地。

　　第五条 农村村民在集体土地上建房，必须服从规划，在规划选址定点红线内建房。

　　第六条 各级人民政府应当将新村建设规划的编制及管理经费纳入本级财政预算。

　　

第三章　农房规划控制标准和范围

　　第七条 公路两侧、高速公路出入口、风景名胜区的农房建设，依法从严控制。因特殊情况确需建房的，单户新建房选址按国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米以上的建房控制范围进行控制；农村村民聚居点规划选址必须远离公路两侧100米以上。

　　第八条 铁路两侧控制范围，从路基外侧起各后退50米以上。

　　第九条 河道两岸控制范围，有堤防（护岸）的，从堤防（护岸）顶部轴线向岸边后退20米以上，无堤防（护岸）的，由河道行政主管部门按防洪标准明确规划治导线及河道管护范围。

　　第十条 水库库区控制范围为校核洪水水位线和库尾回水线以下；水库大坝控制范围按大、中、小型水库从主坝的下游坡脚和坝肩外延分别至300米、200米、100米以上；渠道控制范围为渠道外延至10米以上。


第四章　农房选址

　　第十一条 未编制新村（聚居点）建设规划的村，不得批准新建农房选址。

　　第十二条 已编制新村（聚居点）建设规划的，农村村民新建房屋选址必须符合规划要求。农村村民新建房屋选址应当遵循下列原则：

　　（一）相对集中、就近选址；

　　（二）有利生产、方便生活；

　　（三）合理用地，节约用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，尽量避免占用耕地、园地、林地，禁止占用基本农田。并不得在下列地点或地段选址建房：

　　1、山体滑坡、泥石流、危岩、塌陷等地质灾害易发区或次生灾害隐患易发地段；

　　2、文物保护区；

　　3、洪涝灾害危险地段；

　　4、高低压电线下；

　　5、危险化学品生产企业、危险化学品储存仓库或危房旁边

　　

第五章　农房设计和施工

　　第十三条 农房设计应当安全、适用、经济和美观，遵守国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定；与周边环境协调，体现地方特色，民族风格，提倡采用新工艺、新材料、新结构。

　　第十四条 农村村民建房应当按四川省农村居住建筑抗震构造图集进行设计。

　　第十五条 农村村民聚居点的农房设计，应当结合地形地貌和周边环境统一规划布局，统一设计出错落有致、依山就势、环境优美、宜人居住的农民新区。

　　第十六条 风景名胜区农房设计应当与风景名胜区环境和旅游观光相协调。

　　第十七条 各县、区住建部门要负责编制农房通用图集，并根据农房建设的需要不断丰富完善通用图集。农村新建农房必须采用县、区农房通用图集或经县、区住建部门审核同意的设计方案建设。

　　第十八条 新建房屋三层（含三层）以上必须经有资质的设计单位进行设计，并对设计进行审查。

　　第十九条 农民建房必须由持证建筑工匠或具备相应的施工资质等级证书的施工队伍承担农房建设施工。各级规划和建设主管部门、乡镇人民政府要加强农房建设施工监管，确保农房建设质量和安全。

　　第二十条 农村建筑工匠由各县、区住建部门负责培训发证。

　　

第六章　农村危房改造

　　第二十一条 农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省财政补助为辅，各县（区）人民政府可在中央、省补助的基础上，再安排配套补助资金。2011年中央、省对农村低保户补助标准为户均1.6万元，其它贫困户补助标准为户均1万元。

　　第二十二条 农村危房改造专项财政补助资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用；严禁虚报基础数据，冒领中央和省财政补助资金。

　　第二十三条 各县、区政府要加强组织协调，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求尽快完成新村规划，危房改造项目要到规划的聚居点集中修建。

　　

第七章　农房建设申报条件和审批原则

　　第二十四条 严格依据法律、法规和政策控制新建农房的规模。

　　第二十五条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地（含附属用房），新建住宅的，必须在规划选址的村民聚居点修建，并符合用地建房条件和用地标准，原有宅基地应当退还给村集体经济组织复耕。

　　第二十六条 严禁在饮用水源一级保护区内新建、扩建或改建房屋。在沿河两岸新建农房要符合河道控制规划标准，并对房屋规划选址、布局、设计和立面造型进行审查。建房户必须修建排水排污设施，生活污水净化处理池和沼气池，严禁人畜粪便直排。

　　

第八章　农房建设的审批程序

　　第二十七条 农村村民在建制镇规划区建房的，应依法办理建设用地规划许可证、建设用地批准书和建设工程规划许可证。

　　第二十八条 农村村民需在村庄、集镇规划区建房的，应当先向村集体经济组织或村民委员会提出建房申请，村集体经济组织或村民委员会组织讨论通过，予以公示后，由所在地规划建设管理部门对农房建设申请进行审查，核定人口、建筑层数和建筑面积。

　　第二十九条 农村村民建房需要使用农用地的，由乡镇政府审核后，由农户在乡镇建管部门选用通用户型图或提交经审查同意的农房设计图，委托承担施工任务的建筑工匠或施工企业后，报县级人民政府规划建设行政主管部门批准，并核发乡村建设规划许可证，按程序报市、县人民政府进行用地审批。

　　第三十条 农村村民使用原有宅基地、村内空闲地的，由农户在乡镇建管部门选用通用户型图或提交经审查同意的农房设计图，委托承担施工任务的建筑工匠或施工企业后，由乡镇人民政府根据村庄、集镇规划核发乡村规划建设许可证，按程序报县、区人民政府土地行政主管部门进行用地审批。

　　第三十一条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数、建筑风格、色彩等规定建设，不得擅自变更，确需变更的应报经原批准机关按原审批程序批准，并办理变更手续。

　　第三十二条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，六个月内未开工，又未到原批准机关办理延期手续的，规划建设许可自行失效。

　　

第九章 乡镇政府和村镇规划建设管理办公室职能职责

　　第三十三条 乡镇人民政府是村镇规划编制的主体，具体负责组织编制村镇规划，并监督实施；负责镇（乡）区域内公共服务设施、基础设施和村民占用耕地、原有宅基地、空闲地建房的用地审核；负责农房建设施工质量安全监督管理，负责村容镇貌管理。

　　第三十四条 村镇规划建设管理办公室负责本镇（乡）和镇（乡）所辖村庄的规划编制工作，并组织和监督规划的实施，按照县级建设行政主管部门委托，负责规划区内的建设工程项目施工和房地产的管理工作，组织辖区内市政公用设施的建设、维护和管理工作；负责规划区内建筑市场、施工队伍管理；负责村容镇貌和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的管理；负责村镇建设统计和档案管理；负责城乡环境综合治理工作。

　　

第十章 法律责任

　　第三十五条 镇乡政府对农房规划建设赋有重要管理职能，镇乡规划建设管理办公室是履行政府职能，对农房规划建设管理的业务管理部门，必须严格按照法律、法规、规章的规定和镇、乡、村庄规划，对农房建设依法实施管理。对严重影响规划的依法予以拆除；对未依法取得农房建设规划许可证件或未按农房建设规划许可证件的规定进行建设的，由县级规划建设行政主管部门或乡、镇人民政府依法责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，应予拆除。

　　第三十六条 建设、施工单位和个人，相关政府、行政主管部门及其工作人员在农房规划建设管理活动中违反本规定的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第十一章　附 则

　　第三十七条 本实施细则未包括的内容按法律、法规、规章和国家、省相关技术规范、标准执行。

　　第三十八条 本实施细则施行过程中，法律、法规、规章及新的技术规范另有规定的，从其规定。第三十九条 本实施细则自2011年9月10日起施行。本实施细则有效期5年。
附件：
内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知