财政部


开设边境森林防火隔离带补助费管理办法
财农字〔1997〕144号


一、总 则
第一条 为了进一步加强开设边境森林防火隔离带补助费（以下简称补助费）的使用管理，提高资金使用效益，保证边境森林防火隔离带开设任务的顺利完成，特制定本办法。
第二条 边境森林防火隔离带是指为了减少中俄、中蒙、中朝边境地区境外火的烧入和境内火的烧出，保护边境地区森林资源和人民群众生命、财产安全，在陆路接壤的地区，通过机械翻土等手段开设的具有一定阻火能力的森林防火隔离带。边境森林防火隔离带开设的宽度一般不小于50米，重点地段应加宽至100－200米。
第三条 补助费是中央财政对开设边境森林防火隔离带的专项补助资金，此项资金必须专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占、挪用。
第四条 开设边境森林防火隔离带所需经费要根据地方自力更生为主、国家支援为辅的原则，实行多渠道、多层次、多形式的办法筹集，首先依靠地方财力，地方财力确有困难的，可向中央财政申请补助。凡是向中央财政申请补助的，地方财政必须按不低于1∶1的比例安排配套资金（不包括群众投工投劳折资）。
根据“关于中俄、中朝、中蒙边境地区森林防火有关问题的复函”（（94）财农字第5号）的规定，煤炭企业开设边境森林防火隔离带所需经费由企业从吨煤提取的造林补助费用中解决；国有森工企业开设边境森林防火隔离带所需经费，经上级财政部门和林业主管部门核定，由企业从育林基金中解决；国有农场开设边境森林防火隔离带所需经费，由企业上级主管部门从集中的留利中解决。
第五条 各级财政、林业部门要密切配合，加强对补助费的使用管理，切实管好、用好补助费。

二、分配原则
第六条 中央财政安排的补助费，根据省级财政、林业主管部门的申请报告以及开设任务、开设地段的火险等级、开设质量、地方配套资金落实情况等进行分配，适当向重点部位倾斜。

三、使用范围
第七条 补助费的扶持对象是承担边境地区森林防火隔离带开设任务的地方林业部门。
第八条 补助费主要用于开设边境森林防火隔离带的雇工费、油脂燃料费、化学除草药剂费、机械维修及零配件购置费等支出。

四、申报与总结
第九条 凡向中央财政申请补助费的省区，必须在每年1月底前由省级财政、林业主管部门联合向财政部、林业部报送补助费申请报告。其内容应包括：1．申请使用补助费的理由及达到的预期效果；2．本年计划开设边境森林防火隔离带长度、难易程度、费用标准、资金需要量；3．自有资金落实情况，包括地方财政投入的配套资金、地方林业部门自筹资金和群众投工投劳情况。详细情况见附表一。
第十条 各级财政、林业部门要加强对补助费使用情况和开设边境防火隔离带情况的反馈工作，省级财政、林业主管部门必须在年终将补助费使用情况总结上报财政部和林业部。总结的内容应包括：1．本年开设边境森林防火隔离带任务完成情况；2．本年资金安排原则和依据；3．资金管理方面的经验及存在问题。详细情况见附表二和附表三。总结可与次年的补助费申请报告一并报送。

五、检查与监督
第十一条 各级财政、林业部门应会同审计部门加强对补助费使用情况的检查，并接受上级主管部门和审计部门的监督，发现问题及时处理，同时将处理意见上报财政部和林业部。
第十二条 对配套资金不到位、未按期完成任务、质量不合格或未按规定上报补助费总结材料和申请报告的省、区，中央财政将视情况调减或取消对其下年度的补助；对违反规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位，将视情节轻重追究有关人员的责任。

六、附 则
第十三条 各有关省、自治区财政厅可根据本办法，结合本地实际情况，制定补充规定，并抄报财政部备案。
第十四条 本办法自发布之日起执行。
第十五条 本办法由财政部负责解释。
附：一、开设边境森林防火隔离带补助费申请表（略）
二、开设边境森林防火隔离带补助费使用情况表
（略）
三、开设边境森林防火隔离带补助费支出明细
表（略）


陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省政府信息公开工作考核暂行办法》等3项政府信息公开配套制度的通知
陕政办发 〔2008〕101号


各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省政府信息公开工作考核暂行办法》、《陕西省政府信息公开工作社会评议暂行办法》、《陕西省人民政府关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十六日

陕西省政府信息公开工作考核暂行办法

　　第一条　为了规范全省行政机关政府信息公开考核工作（以下简称考核），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《陕西省政府信息公开规定》，制定本办法。
　　第二条　县以上人民政府成立有本级政府办公厅（室）、监察、政府法制、政府信息公开工作机构等部门参加的政府信息公开工作考核小组（以下简称考核小组），按照分级负责、下管一级和客观公正、民主公开、注重实效的原则开展考评工作。

　　第三条　本办法适用于省、市、县、区人民政府及其所属部门和乡、镇人民政府（以下统称行政机关）的政府信息公开工作。

　　第四条　考核内容：

　　（一）政府信息公开情况。

　　1．主动公开政府信息内容的及时性、准确性，公开方式（政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等）；

　　2．依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率和依法不予公开政府信息的情况；

　　3．政府信息公开目录和政府信息公开指南是否完善、是否方便操作和及时更新情况；

　　4．政府信息查阅场所、设施建设和服务情况；

　　5．政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

　　（二）政府信息公开工作制度建设和实施情况。

　　1．政府信息发布保密审查制度建设和实施情况；

　　2．政府信息公开社会评议制度建设和实施情况；

　　3．政府信息公开工作考核制度建设和实施情况；

　　4．依申请公开政府信息收取成本费用制度的执行情况。

　　（三）政府信息公开工作机构建设情况。

　　第五条　考核的基本程序：

　　（一）考核小组制订考核方案；

　　（二）向被考核单位发出考核通知；

　　（三）被考核单位进行量化百分制自评考核，并形成书面材料报考核小组；

　　（四）考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等级意见，报本级政府审定。

　　第六条　考核的方式：

　　采取部门自查、专项检查、综合评定等方式进行。

　　（一）自查由各单位对照考核内容于每年11月底前自行组织。

　　（二）专项检查由考核小组根据每年工作重点制订方案，确定检查内容和被查单位，并按方案组织检查。

　　（三）综合评定由考核小组根据自查情况、专项检查情况、年度政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。

　　第七条　政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，考核结果分为优秀、达标、不达标三个等次。具体量化标准由省政府信息公开机构按年度制订，经省政府办公厅批准后实施。

　　第八条　考核结果与政府机关年终工作考核挂钩。考核优秀的给予专项奖励，未达标的由本级政府进行通报批评并限期整改。

　　第九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，按国务院主管部门或者机构制订的有关规定，参照本办法执行。

　　第十条　本办法自2008年10月16日起实施。

　　
陕西省政府信息公开工作社会评议暂行办法

　　第一条　为了强化对全省各级政府信息公开工作的社会监督，不断提高政府信息公开工作质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）以及《陕西省政府信息公开规定》（以下简称规定）制定本办法。

　　第二条　本办法所指社会评议，是指全省各级政府信息公开主管部门通过多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织（以下简称公众）对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。

　　第三条　政府信息公开工作社会评议的对象是各级政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称各级行政机关和公共企事业单位）。

　　第四条　社会评议主要对各级行政机关和公共企事业单位政府信息公开的以下工作向公众征集批评、意见和建议：

　　（一）是否按条例及规定确定的公开方式和公开范围公开政府信息；

　　（二）政府网站主动公开政府信息的及时性、准确性和查询工具的便捷性；

　　（三）对政府信息查阅场所、设施建设情况以及相关服务工作的评价；

　　（四）对政府信息公开工作遵循公正、公平、便民原则情况的评价；

　　（五）对收取费用合法性的评价；

　　（六）其他。

　　第五条　社会评议工作由各级政府办公厅（室）采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式进行。

　　第六条　评议等次为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。

　　第七条　各市、县、区政府办公厅（室）于每年1月底前完成本级行政机关（含公共企事业单位及乡镇政府）上一年度的政府信息公开社会评议情况汇总工作，报上一级政府办公室（厅），并在本级政府门户网站上公布。

　　省政府办公厅于每年2月底前完成各设区市、省政府各部门上一年度社会评议情况汇总工作，同时通过政府网站向公众反馈。

　　“情况汇总”的内容包括：开展社会评议的情况、评议项目、公众意见、改进措施、取得的效果等，并附开展社会评议活动的相关资料。

　　第八条　各级行政机关和公共企事业单位对“社会评议”提出的问题，要制订改进措施，有条件的，应及时予以改进；暂时不具备条件的，应向公众说明。

　　第九条　本办法从2008年10月16日起施行。

　　
陕西省人民政府关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法

　　第一条　为了加强对全省政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规以及《陕西省政府信息公开规定》制定本办法。

　　第二条　本办法所称的“违反政府信息公开规定”是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开的法律、法规。

　　第三条　本办法适用于省、市、县、区人民政府及其部门和乡、镇人民政府机关（以下简称行政机关）。

　　第四条　对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是、教育与惩处相结合、以教育为主的原则。

　　第五条　行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；对情节较重的，进行通报批评；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分：

　　（一）未建立健全政府信息公开工作考核、社会评议等工作制度的；

　　（二）不按照规定的方式、程序及时间和内容公布政府信息的；

　　（三）收到不履行政府信息公开义务的举报，不积极办理的；

　　（四）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；

　　（五）违反政府信息公开、新闻发布等制度的；

　　（六）未按时公布政府信息公开工作年度报告的。

　　第六条　行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节较重的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依照条例、规定确定的公开方式公开政府信息的；

　　（二）不及时更新公开政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　　（三）公开的政府信息不及时，内容不准确的；

　　（四）依法应主动公开的政府信息没有公开的；

　　（五）违法公开涉及国家秘密、商业机密、个人隐私和其他不应当公开的政府信息的；

　　（六）对公民、法人或者其他组织申请公开政府信息不依法受理或者在法定答复期限内不予答复的；

　　（七）违反法律、法规规定越权发布政府信息的；

　　（八）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；

　　（九）违反条例、规定收取政府信息公开费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（十）违反政府信息公开规定的其他行为。

　　第七条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开责任的追究，参照本办法执行。

　　第八条　本办法从2008年10月16日起施行。