文化部


文化部关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告
文化部


近几年来，随着我国政治经济情况的好转，人民物质生活的改善，广大人民群众对文化生活的需要也越来越广泛，越来越迫切。为了使人民群众有丰富多采、健康的文化生活，更好地发挥文化艺术在建设社会主义精神文明中的重要作用，各地文化主管部门加强了对专业艺术团体演出工
作的领导，规定了到各地巡回演出的任务。全国各类艺术表演团体除坚持当地剧场演出外，还采取多种方式，进行巡回演出，或组织各种小型演唱组织，深入基层（农村、厂矿、部队、学校），中央和省、自治区、直辖市艺术表演团体中的许多优秀演员也经常到地方和中小城镇，为人民群
众演出。文艺演出的活跃，促进了艺术交流，较好地满足了人民群众希望看到更多的优秀文艺节目、看到全国和地方知名演员的表演的愿望，受到了广大观众的欢迎。
值得注意的是，最近一个时期，社会上出现了一些单纯以赚钱为目的，不经专业演员所在单位同意，私自拉演员到外地表演节目的不良现象；有的艺术表演团体由于思想政治工作薄弱，也出现了个别演员不顾本职工作任务，私自外出组台演出和私分所得的错误行为。这类演出大都在体
育馆等大场地举行，票价比当地高；为了抢时间，多捞钱，有的甚至一天演出三、四场。由于这种演出是以赚钱为目的，演员是临时拉来的，节目是临时拚凑的，演出质量很差。有的节目还掺杂一些庸俗的低级趣味，舞台作风很不严肃。观众对这类演出，意见很大，强烈不满。
这种把艺术表演商品化的演出，虽然其组织者和参加的人数不多，但却严重地败坏了文艺团体和文艺工作者的声誉，腐蚀了演员思想，而且对社会风气特别是对一部分青少年观众产生不良影响。
社会主义的文化艺术是为人民服务，为社会主义服务的，文艺工作者应是社会主义精神文明的建设者。各级领导和专业表演艺术单位要切实加强对演员的思想教育，使他们不断提高共产主义觉悟，充分认识自己的神圣职责，自觉地抵制“一切向钱看”的不良影响，抵制把文艺演出商品
化的错误做法，把多为人民群众提供健康有益的文艺演出作为自己的光荣使命，努力为社会主义多做贡献。
为了加强对演出工作的管理，树立良好的演出风气，克服把艺术表演商品化的不良倾向，特作以下规定：
一、任何人不得以个人或借用某个团体的名义，不经当地文化主管部门和演员所在单位同意，私自邀约演员组织营业性演出。各地文化主管部门对违反这一规定的演出活动，应予制止；对违犯者进行批评教育，追回私分的钱款；对利用演出进行招摇撞骗活动的，情节严重者，要进行揭
露，并给予必要的处分和制裁。
二、非演出单位，确因工作需要，临时组织营业性演出时，必须通过正当的组织手续，保证演出质量，注意社会效果。
（一）要征得文化主管部门同意，并领取演出许可证后，方可演出；
（二）要征得演员所在单位同意；
（三）对演出节目应负责进行审查，防止粗制滥造及低级庸俗节目的出现；
（四）注意保护演员健康，不能随意增加演出场次；
（五）演出收入要合理分配，主办单位扣除必要的开支外，所有收入应分给参加演出的单位，不得从中赚钱。给演员的报酬，应交其所在单位按规定处理。
三、专业表演艺术单位的演员经领导同意，接受邀请外出演出时，演出节目要健康，表演要认真，态度要谦虚，作风要正派，生活要俭朴。所得演出报酬，应按本单位规定办理。
专业表演艺术单位要加强对演员的教育、管理。今后对私自外出演出，并接受报酬的演员，视情节轻重和本人的态度，分别给以批评教育或必要的处分。
四、各地体育馆（场）、剧场、影院、影剧院和具备演出条件的文化宫、俱乐部、文化馆、对外开放的礼堂、公园等，对不按照本规定办理，私自组织营业性演出的单位和个人，应拒绝提供场地，并向当地文化行政部门报告有关情况。违者应予追究责任。
所有演出场所，应经常对观众进行维护公共道德的教育，维护好演出秩序。对扰乱演出秩序和妨碍演出正常进行者，应加制止，予以批评，对制止无效或情节严重的肇事者，要协同公安机关依法处理。
各级文化部门要加强对文艺演出的领导和管理，要经常了解上演节目和表演的情况，研究倾向性的问题，发现有不健康的现象，要及时加以引导。对于在集镇和农村中进行流动演唱活动的民间艺人和演唱小组，要加强管理和教育。对个别演唱坏书、坏节目而屡教不改者，要吊销其演出
证。



1983年6月13日
河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕49号

安阳市人民政府关于印发安阳市人民政府法律专家咨询论证制度的通知


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　《安阳市人民政府法律专家咨询论证制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○七年七月二十日

安阳市人民政府法律专家咨询论证制度

　　 第一条为推进依法行政，提高政府决策的民主化、科学化和重大行政决策事项的质量，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本制度。
　　第二条市政府重大行政决策事项的法律咨询论证活动，适用本制度。
　　第三条本制度所称法律咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项从法律角度提出论证意见的专家。
　　第四条市政府重要的规范性文件草案、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，应向法律专家咨询论证。
　　第五条市政府建立法律咨询专家库。法律咨询专家由所在单位推荐，实行聘任制，每届任期3年，任期届满后市政府根据需要及专家实绩进行续聘或解聘。
　　第六条法律咨询专家应当具备下列条件：
（一） 富有政治责任感，公正、诚实、廉洁；
　　（二）具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定建树和知名度。
　　第七条申请担任法律咨询专家，应向市政府法制办公室提交下列材料：
　　 （一）推荐法律咨询专家情况登记表；
　　 （二）个人身份证明和职称证明资料；
（三）学术、专业成就的证明资料等。
　　第八条市政府法制办公室收到申请材料后，应及时予以审核。对初审通过的人员，报市政府审定。对市政府审定同意的，由市政府颁发聘书。
　　第九条市政府对聘任的法律咨询专家实行动态管理。
　　第十条法律咨询专家享有下列权利：
　　（一）列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询活动；
　　（二）可按规定查阅政府和有关部门的文件资料，涉及国家秘密的文件除外；
　　（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询意见和建议；
　　（四）提出专家咨询意见，不受任何单位和个人的干涉。
　　第十一条法律咨询专家应履行下列义务：
　　（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询；
　　（二）对所提出的论证意见署名；
　　（三）对所知悉的重大行政决策事项资料有保密的义务；
　　 （四）接受市政府的监督和管理。
　　 第十二条在开展重大行政事项论证工作时，市政府从法律咨询专家库中选出专家，参与重大行政决策事项论证工作。
　　 第十三条市政府对法律咨询专家建立评审工作档案，记载参与论证的具体情况。
第十四条根据法律咨询专家论证档案，对专家进行考核。对考核结果为优秀的，由市政府予以表彰。
　　 第十五条法律咨询专家有下列情形之一的，由市政府解除聘任：
　　 （一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　 （二）无正当理由，拒不参加咨询活动，影响论证工作正常进行的；
（三）经考核不能胜任工作的；
（四）受聘专家因故不能继续从事专家事务，本人提出申请要求解除聘任的；
（五）其他不能客观公正履行职责的情形。
　　第十六条开展重大行政决策事项咨询论证活动的经费列入年度财政预算。
　　第十七条本制度由市政府法制办负责实施。
第十八条各县（市、区）人民政府可结合本地实际，参照本制度制定县（市、区）法律专家咨询论证制度。