湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市残疾人优惠暂行办法》的通知

襄政发[2002]32号
二○○二年五月二日

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　现将《襄樊市残疾人优惠暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


襄樊市残疾人优惠暂行办法

　　第一条 为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的规定， 结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内对残疾人的优惠工作。
　　第三条 本办法所称残疾人，是指心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。具体包括视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其它残疾。
　　鉴定残疾的标准按国务院规定的《残疾标准》执行。
　　第四条 各级人民政府领导本行政区域内的残疾人事业。
　　市、县（市、区）残疾人联合会依法承担对本行政区域内残疾人优惠工作的宣传检查和督办工作。
财政、税务、工商、城建、教育、民政、公安、司法、文化、宣传等部门按照各自的职责，做好对残疾人的优惠工作。
　　第五条 凡本市境内的残疾人，必须凭县级以上（含县级，下同）残疾人联合会颁发的《残疾人证》方可在本市范围内享受国家规定的有关优惠待遇。
　　革命伤残军人、因工致残人员凭有效证件，除享受本办法所规定的待遇外，还可以享受国家和省所规定的其他待遇。
　　第六条 各级人民政府及有关部门和村(居)民委员会应优先安排残疾人贫困户的社会救济。对无劳动能力、无生活来源、无依无靠的残疾人，城镇的按照《城市居民最低生活保障条例》的有关规定给予救济，农村的列入"五保"供养，生活不能自理的，可由当地福利院收养。
　　残疾人所在单位、村（居）委员会应当鼓励、资助残疾人参加社会养老保险和医疗保险。
　　第七条 对经民政部门审批的福利企业，凡安置"四残"（指肢残、聋哑、视残、智残，下同）人员占生产人员总数50%以上（含50%，下同）的， 其生产销售的应税货物除明令不允许先征后退的外，采取先征后退全部已纳增值税、营业税、城市维护建设税、教育附加的办法予以照顾。
　　残疾人从事修理、修配业务的，免征增值税。
　　凡安置"四残"人员占企业生产人员比例达到35%未达到50%的，如企业发生亏损，除明令不允许先征后退的外，可给予部分或全部退还已纳增值税。
　　凡安置"四残"人员占生产人员35% 以上的福利企业，所获利润暂免征收企业所得税；安置残疾人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收企业所得税。
　　第八条 安置残疾人员占生产人员35%以上的福利企业用地，免征城镇土地使用税。
　　第九条 残疾人员个人利用自己的技能为社会提供的劳务免征营业税，残疾人员的劳动所得，减半征收个人所得税，残疾人员自用的特制车辆免征车船使用税。
　　第十条 各级人民政府及村民委员会，应当扶持在农村的残疾人从事生产劳动。承包土地时，应尽可能优先照顾残疾人承包交通方便地带的土地；优先提供生产技术的指导和技术培训；优先提供农业生产资料和收购农副产品。
　　第十一条 残疾人符合现行"农转非"政策需要到城镇投靠落户的，公安部门应依法优先给予办理落户手续。
　　第十二条 国家对接受义务教育的残疾学生和丧失劳动能力的残疾人子女，应免收学杂费，符合助学金条件的，优先享受助学金。
　　第十三条 各级机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照省政府《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》（省政府令第145号）的规定按在职职工总人数的1.5%的比例安置残疾人就业，并为其安排适当的工作和岗位。
　　第十四条 鼓励和支持残疾人自愿组织起来从业或自谋职业，对申请从事个体经营并符合经营条件，持有县级以上残联颁发的《残疾人证》的残疾人，工商行政管理部门应优先核发营业执照，并减免残疾人本人经营的餐饮业、修理业、服务业的工商行政管理费。
　　第十五条 对没有劳动能力的残疾人，乡（镇）人民政府和村民委员会应当免除本人各项提留和义务工，并减免其家庭的义务工、劳动积累工及部分提留款。
　　第十六条 各部门、单位在分配住房时，应优先照顾安排残疾人住房，对有自筹能力建房的残疾人应优先安排宅基地，并可根据《中华人民共和国耕地使用税暂行条例》的有关规定，经申请批准后给予适当的税收减免优惠。
　　第十七条 公共服务机构应当为残疾人优先提供服务并给予适当的特别照顾：
　　（一）盲人和下肢残疾的人免费乘坐市内公共汽车（含市专线车）；
　　（二）残疾人必需的辅助器械，应当准予免费携带；
　　（三）免费邮寄按水陆运送平常信函方式寄送的盲人读物；
　　（四）残疾人到文化、体育、娱乐场所，准予优先购票，优先入场，公园在法定节假日期间对残疾人凭《残疾人证》免费开放；
　　（五）残疾人随身必备的专用车辆，存车处应免费存放；
　　（六）残疾人到医院就医，优先挂号、就诊、取药。
　　第十八条 各级法律援助中心要对残疾人实行优先、优质、优惠服务和免费咨询，对符合条件的贫困残疾人应提供无偿的法律援助。
　　第十九条 各级政府和有关部门对做出突出贡献的残疾人和维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，安置残疾人，为残疾人服务做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。文化宣传部门应大力宣传残疾人事业，特别是要做好"全国助残日、国际残疾人日"的宣传报道工作。
　　第二十条 对违反有关规定，侵犯残疾人合法权益的，依法对当事人予以处分：
　　(一)国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或上级机关责令改正或者给予行政处分；
　　(二)侵犯残疾人的合法权益，造成财产损失或者其它损失、损害的，应当依法赔偿或承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
　　第二十一条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市水库工程管理办法

抚政发[1991]54号

第一章 总则


第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本办法。

第二条 水库工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的物质基础，必须贯彻建、管并重的方针，加强对工程的管理，确保安全、效益、综合经营三者的一致性。

第三条 本办法适用于全市中、小型水库工程。


第二章 管理机构和职责


第四条 水库管理权限原则上采取那一级建设归那一级管。中型水库由县水利局管；小（一）型水库由乡、镇水利站管，其中灌溉效益跨乡、镇的由县水利局管；小（二）型水库管理权限由乡政府定。
　　各级水库管理部门都应接受上级水利主管部门的业务指导。

第五条 小（一）型以上的水库应建立健全管理机构，配备专职管理人员管护，管理人员应具有高中文化程度，人员的选派和更换，须与上一级水利主管部门共同协商。
　　小（一）型以上的水库不采取个人承包管理办法。

第六条 水库管理单位的工作任务是：
　　（一）执行有关方针政策和上级主管部门的指示；
　　（二）掌握本工程设计、施工资料和运行情况及工程现状；
　　（三）进行检查观测、养护管理，随时消除工程缺陷；
　　（四）掌握水库特性，掌握雨情、水情，了解气象情报，做好洪水预报，做好工程调度运用和防汛工作，科学管水、用水；
　　（五）小（一）型以上水库应积累运用管理的资料，分析整编，建立健全各项档案。

第七条 小（一）型以上水库应明确各类管理人员职责，建立健全岗位目标责任制及下列各种工作制度：
　　（一）技术管理制度；
　　（二）财务器材管理制度；
　　（三）计划经营管理制度；
　　（四）事故处理报告制度；
　　（五）安全保卫制度。


第三章 工程管理


第八条 工程管理本着经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢的原则进行。

第九条 对建筑物各部位和各类设施应有专人进行经常性的检查、维修、养护。当发生较大洪水、暴雨、暴风、地震、工程非常运用及其他异常情况时，管理单位应及时组织力量进行特别检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查，对查出的问题，管理单位应妥善处理，不能处理的，须及时报上级业务主管部门。

第十条 对坝身应注意观察，发现塌坑、滑坡及隆起，散浸及集中渗漏，坝头岸坡绕渗，坝址管涌，排水导渗设施堵塞、破坏、失效等时，应随时维修养护，保证工程安全运行。

第十一条 中型水库大坝下游７０－１００米，小（一）型水库大坝下游５０－７０米，小（二）型水库大坝下游３０－５０米范围内，严禁挖坑、挖鱼池及种植农作物或建筑。

第十二条 混凝土和圬工建筑物出现裂缝、松动、坍塌及局部变形、异常性位移时，应查明原因并及时采取填补、加固以致灌浆、锚固等措施进行处理。

第十三条 对闸门和启闭机应注意框架及面板检查，发现闸门歪扭、门槽堵塞、止水橡皮老化漏水、启闭机运转失灵、丝杠弯曲、钢丝绳锈蚀断丝、启吊受力失去均衡、机械运转部分润滑油不足以及机电安全保护设施不完好等问题，应及时维修加固。


第四章 水库调度运用


第十四条 水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，充分发挥水库效益。汛期应严格按各级防汛指挥部批准的运行计划调度，非汛期按设计要求尽量多蓄水，按下游需要供水，充分发挥水库兴利除害的作用。

第十五条 中型水库每年应编制调度运用计划，调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用依据；小（一）型水库按批准的汛限水位及上级主管部门的指令执行。

第十六条 水库管理单位每年汛前应建立和完善防汛指挥机构组织，防汛抢险队伍，制订逃险方案，做好对工程的检查和防汛物料、设施的准备，建立可靠的报警系统，保证报汛及时准确，通讯、交通畅通，照明电源等各项措施落实。

第十七条 水库管理单位应建立值班制度。汛期加强昼夜值班，随时掌握雨情、水情、工程情况，记录清晰，并及时准确向上级业务部门和有关方面报告。

第十八条 水库泄洪应事先通知下游有关单位，以便及早采取措施，遇较大暴雨、洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，水库管理单位应通过一切有效途径，迅速通知下游有关乡、镇政府，组织群众安全转移。


第五章 经营管理


第十九条 水库管理单位在确保工程完整安全，管好用好工程的前提下，应充分利用本地水土资源，因地制宜地发展综合经营，增加集体收入。

第二十条 水库管理单位依法向用水户征收水费。对违章引水、用水，超计划用水，严重浪费水量以及无故拖欠或拒交水费的单位或个人，水库管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。

第二十一条 水费收入除用于当年生产管理费用外，应按规定提取大修理费和折旧费，上缴同级财政部门专户存储，不得用于其它开支。任何部门都不准截留或挪用，使用时，由业务主管部门编报计划，经财政部门核准实施。

第二十二条 水库管理单位经营实现的盈余，主要用于水库自身建设，以水养水，不准花光分净，不准平调。

第二十三条 水库管理单位应按文明库建设的标准加强管理，环境应绿化，室内外应整洁，仓库物放有序，库容库貌优美。


第六章 安全与奖罚


第二十四条 为保证水库安全，严禁在大坝、输水洞、溢洪道等水工建筑物及其附近爆破、种植、放牧、采石、取土、搬动护坡石等一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼。违者按《中华人民共和国水法》等有关规定予以处罚。



第二十五条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等应定期检查、经常维护，以达安全目的。

第二十六条 为减少库区淤积，延长使用年限，在水库上游和库区周围应注意封山育林，搞好水土保持。违者按国家、省、市水土保持等有关规定处罚。

第二十七条 违反本办法规定，破坏水利工程设施、盗窃水利工程器材的，依照《中华人民共和国水法》规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十八条 擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，以及虚报情况，伪造资料，使人民生命财产造成损失的，依法给以行政处分和经济处罚，构成犯罪的，追究型事责任。

第二十九条 执行本办法成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十条 对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国水法》规定办理。




第七章 附则


第三十一条 本办法由市水利局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。