江苏省人民政府


江苏省人民政府工作规则
江苏省人民政府



（1998年10月30日省政府全体（扩大）会议通过）

总 则
一、为使省政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》的规定以及省政府工作的要求，制定本规则。
二、省政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，贯彻执行党中央、国务院的指示以及省委的决定，贯彻执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，充分发挥省政府各部门和地方各级政府的作用，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，按客
观规律办事；坚持依法行政，忠于职守、服从命令、开拓进取、讲究效率；注重调查研究，密切联系群众，尊重群众的首创精神；加强廉政建设，全心全意为人民服务。
三、省政府各部门要认真依照法律法规和规章行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文，减少事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实省政府的各项工作部署。

省政府组成人员的职责
四、省政府组成人员包括：省长，副省长，秘书长，政府序列的各委员会主任，各厅厅长，各局局长，各办公室主任。
五、省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作，副省长协助省长工作。
六、省长召集和主持省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府全体会议或者省政府常务会议讨论决定。
七、副省长按照各自的分工负责处理分管的工作。受省长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表省政府进行外事等方面的活动。
八、省政府秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。
九、省政府各委员会主任、厅长、局长、办公室主任负责本部门的工作。

会议制度
十、省政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议制度。
十一、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长、政府序列的各委员会主任、厅长、局长、办公室主任组成，必要时可请省政府各直属单位、部省双重领导单位的主要负责同志，省委各有关部委负责同志，省人大常委会办公厅、省政协办公厅，省法院、省检察院，省各民主党派、工商
联、人民团体负责同志以及无党派人士列席。省政府全体会议由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定，以及省人民代表大会及其常务委员会的决议；
（二）决定和部署省政府的重要工作；
（三）通报情况，协调各部门的工作；
（四）讨论其他需要省政府全体会议讨论的事项。
省政府全体会议一般每半年召开一次。
十二、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定省政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过向省人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案；
（三）讨论通过向国务院报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过由省政府制定和发布的规章；
（五）听取省长、副省长和省政府部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定各地、各部门请求解决或须省政府批准的重要事项。
省政府常务会议一般每月召开1－2次。根据需要，可安排有关部门主要负责人列席。
十三、省长办公会议由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集并主持，研究、处理省政府日常工作中的重要问题。
省长办公会议根据需要不定期召开。
十四、副省长或秘书长、副秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调省政府工作中的一些专门问题。
十五、省政府全体会议、常务会议、省长办公会议的议题由省长确定，会议的组织工作由省政府办公厅负责。
省政府全体会议、常务会议、省长办公会议的会议纪要，由秘书长签发，必要时报省长或负责常务工作的副省长签发；专题会议的会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长签发，必要时报主持会议的省政府领导签发。
省政府全体会议、常务会议、省长办公会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经省政府秘书长或分管副秘书长同意，重大问题请示省长。
十六、尽量减少以省政府名义召开的全省性会议，以省政府办公厅名义召开的会议，也要严格控制。省政府召开会议，一般只开到省辖市，不开到县（市、区）。
十七、省政府各部门要尽量减少会议，特别是全省性会议。拟在下一年度召开的本部门、本系统的全省性工作会议，要于本年度12月中旬以前将会议方案（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送省政府办公厅审批。需要临时召开全省性会议，应当提前1
5天报送省政府办公厅审批。
省政府领导同志指示召开的全省性会议，按省政府领导同志的指示办理。
十八、省政府各部门召开的全省性工作会议，一般不邀请各省辖市人民政府负责同志出席，分管省长一般不到会讲话。省政府宏观调控部门召开全省性工作会议，如确需邀请各省辖市人民政府负责同志出席，须报省政府批准。
十九、省政府及省政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不涉及保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等会议形式。

公文审批制度
二十、省政府各部门和各省辖市政府报送省政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1993〕81号）和《江苏省人民政府实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（苏政办发〔1996〕237号）的有关规定。对明显不符合
规定的公文，一律退回报文单位。
二十一、公文审批按省政府领导同志分工负责的原则办理。省政府各部门和各市人民政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照领导同志分工呈批，重大问题，报省长或负责常务工作的副省长审批。
二十二、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。
二十三、省政府发布的决定、命令和规章，向国务院的请示、报告，向省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会提出的议案，人员任免，由省长签署。
二十四、以省政府名义发文，一般工作由分管副省长签发；属于重大问题的，由分管副省长审核后，报负责常务工作的副省长或省长签发。
以省政府办公厅名义发文，一般工作由分管副秘书长签发；属于重大问题的，由分管副秘书长审核后，送秘书长签发。
二十五、省政府各部门和各市政府报送省政府审批的公文，由部门、地方的主要负责同志签发。除省政府领导同志直接交办的外，各地区、各部门的请示、报告，应当报送省政府，原则上不直接报送省政府领导同志个人。
二十六、省政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门。
二十七、部门间如有分歧意见时，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交省政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报省政府，由分管副
省长或秘书长、副秘书长负责进行协调或裁定。

内事活动及外事活动制度
二十八、省政府领导同志在省内考察工作，要轻车简从。根据工作需要，主管部门负责同志随行，其他部门可安排必要的处级干部随行；要尽量减少地方陪同人员，不搞迎送，不要陪餐。省政府各部门负责同志在省内考察工作也应照此原则办理。
二十九、为保证省政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除省委、省政府统一组织安排的活动外，省政府领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、首发首映式和校庆、厂庆等庆祝活动。
各部门、各地方、各单位召开会议和组织活动，一般不要邀请省政府领导同志出席和参加，确有需要，应当事先报告省政府办公厅。由省政府办公厅根据省政府的中心工作、领导同志的分工及有关规定，从严掌握，提出意见报批。各地、各部门不要直接向领导同志发邀请函或请柬。
三十、省政府领导同志不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要请省政府领导同志题词、题名或签发贺信、贺电的，应由有关地方和部门事先报省政府办公厅。省政府办公厅要从严掌握，提出意见报批。省政府领导同志题词、题名和签发贺信、贺电，一
般不公开发表。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按中央有关规定办理。
三十一、省政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由省政府组织或经省政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经批准的方案进行宣传报道。省政府领导同志出席地方、部门的会议和活动，省级新闻单位一般不报道。省政府领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的
，报道内容要经领导同志审定。
三十二、省长、副省长出访，经省委、省政府同意后报国务院审批。省政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的正职出访，经有关部门会审，分管副省长审核后，报省委书记、省长批准；上述部门的副职出访，经省有关部门会审或会签，由分管副省长审核后报省长批准。
各部门负责同志出访，一般一年内不多于一次，因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。
三十三、省长、副省长会见外宾，由接待单位向省政府提出请示，由省政府办公厅征求省外办及有关部门的意见后，报省政府审定；会见港澳人士参照以上规定。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人知名人士，由接待单位提出请示，分别经省台办、侨办审核后报省政府审定。各地、
各部门不要直接向省政府领导同志发邀请函或请柬。

出差休假等请示报告制度
三十四、副省长、秘书长出差（出访）、休假应由本人在事前书面或口头向省长报告；副秘书长向分管副省长、秘书长报告。经同意后，应把出差、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告省政府办公厅值班室。
三十五、省政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的正职出差（出访）、休假，需本人书面或口头事前向省长或分管副省长报告。经同意后，由各部门的办公室，把外出的时间、地点和联系电话报省政府办公厅值班室。



1998年10月30日
湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]175号

市人民政府办公室关于印发《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○一年八月二十九日


十堰市城市公共汽车客运管理试行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为了贯彻落实国务院、省政府关于城市公共客运交通实行"多家经营，统一管理"的方针，加强城市公共汽车客运管理，特制定本办法。
　　第二条　城市公共汽车客运，是指在城市市区内供公众乘用的大、小公共汽车及相关的配套设施。
　　第三条　凡在我市城市市区内经营（含兼营、租赁）公共汽车客运的单位必须遵守本办法。
　　第四条　城市公共汽车客运属城市公用事业，应坚持国有公共交通为主的发展方针。
　　第五条　十堰市建设管理委员会是城市公共汽车客运的管理机构，负责组织实施本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　管理职责

　　第六条　城市公共汽车客运管理机构的职责是：
　　（一）在城市总体规划指导下，编制城市公共汽车客运发展规划，制定城市公共汽车客运管理的规章制度；
　　（二）对从事城市公共汽车客运的单位进行审批，负责城市公共汽车客运有关证牌的发放和管理；
　　（三）配合物价、地方税务部门对公共汽车客运的收费标准和票据进行管理；
　　（四）研究和制定城市公共汽车客运经营权有偿转让办法，并组织实施；
　　（五）配合有关部门加强公共汽车客运的治安和交通安全管理；
　　（六）按规定征收城市公共汽车客运有关规费，代征代收城市公用事业附加费，但不得跨地区征收，并督促跨行道路的公汽车辆依法办理道路客运的有关手续和缴纳交通规费；
　　（七）客运管理部门按规定收取的客运管理费、城市公用事业附加费、客运经营权出让、转让费等其它行政事业性收费，统一使用财政部门监制的收费票据，所收资金纳入财政预算外资金管理；
　　（八）依照有关规定，监督、检查、指导城市公共汽车客运经营单位（者）的经营活动，负责处理乘客的投诉；
　　（九）组织城市公共汽车客运经营单位（者）的培训，定期进行政治、法律知识教育，检查本办法的执行情况，对违反本办法有关规定者进行处罚。
　　第七条　城市公共汽车客运管理机构应按其所管客运车辆2-3%的比例配备专职和兼职的稽查人员，并进行经常性的检查，以维护城市公共汽车客运市场的正常秩序。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　开业　停业

　　第八条　城市公共汽车客运（含站点）将逐步实行经营许可证制度。经营许可证由城市公共汽车客运管理机构核发。
　　第九条　申请经营或专营城市公共汽车客运的单位，必须履行下列手续：
　　（一）持上级主管机关证明，向城市公共汽车客运管理机构提出申请；
　　（二）城市公共汽车客运经营单位凭城市公共汽车客运管理机构核发的有关证件向公安交警等管理机关办理车辆检查登记手续、第三者责任保险和乘客意外伤害保险；
　　（三）城市公共汽车客运站点经营单位（者）应按有关规定到工商行政管理机关办理营业执照，同时到地方税务机关办理税务登记；
　　（四）城市公共汽车客运车辆、站点经营，凭取得的上述证件，向城市公共汽车客运管理机构领取由中华人民共和国建设部和省建设厅统一印制的"营运证"、"营运标志"、"准停证"、"线路牌"和"站点营业证"等有关证照，并办理统一收费凭证。
　　第十条　在本办法公布前开业未办理上述手续的，应于本办法公布之日起三十日内向当地城市公共汽车客运管理机构补办审批手续，逾期不办的，不准营业。
　　第十一条　经营单位停业、歇业、变更法人代表以及变更经营业务，须提前十日报原批准机关办理有关手续。
　　第十二条　各县市可根据当地公共汽车客运实际情况，对城市公共汽车实行专营权管理，重点支持和优先发展公共汽车客运。
　　第十三条　在实施专营权管理的线路、站点范围内，未经批准，任何企业、单位和个人不得经营城市公共汽车客运业务。
　　第十四条　城市公共汽车客运管理机构应加强对经营单位的监督，对侵犯专营权的行为依法处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　运营管理

　　第十五条　城市公共汽车客运经营单位和从业人员必须执行下列规定：
　　（一）遵守国家法律法规，执行城市人民政府、城市公共汽车客运主管部门和管理机构制定的管理规章；
　　（二）依法缴纳税金、规费；
　　（三）维护乘客合法权益，驾驶员、乘务员和调度员必须严格执行作业规范，注重文明礼貌服务，不得无理拒载或以不正当手段争揽乘客，干扰他人正常运营；
　　（四）自觉接受行业主管部门的检查与监督；
　　（五）使用地方税务部门统一印制的票据，遵守有关票据管理规定。任何单位和个人不得私自印制和使用违法票据。对财政部门给予补贴的，由城建行政主管部门管理的国有城市公共汽车票证由各地建设行政主管部门印制、发放和管理；
　　（六）按月向当地城市公共汽车客运管理机构和有关部门报送运营报表和财务报表。
　　第十六条　城市公共汽车必须遵守下列规定：
　　（一）固定线路运营的大、小公共汽车必须携带"驾驶证"、"行车证"、"营运证"、张贴"营运标志"，悬挂"线路牌"，前后牌及腰牌齐全、醒目，小公共汽车还必在驾驶室左右侧喷涂经营单位全称；
　　（二）设备齐全、完好，车况良好，车容整洁，服务优良。
　　第十七条　城市公共汽车客运票价应执行《湖北省城市公交客运价格管理规则》。城市公共汽车客运票价由市城建主管部门提出方案，经市物价部门核报省物价局审批。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　安运管理

　　第十八条　城市公共汽车客运单位要牢固树立"安全第一"的思想，做到预防为主，标本兼治，警钟长鸣。
　　（一）城市公共汽车客运单位要加强安全教育，增强员工安全意识，严格制定和执行各项安全管理制度。各级管理干部要经常上线路查隐患、纠违章，做好有关服务工作。
　　（二）要建立事故报告制度。对发生的公共汽车客运事故要及时向建设行政主管部门及公安交警部门报告。
　　（三）坚持车辆"三检"制度，营运单位必须配备专人负责车况质量检验和车辆回场检验，认真办理相关手续，保持车况良好。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　场站管理

　　第十九条　在乘客比较集中的火车站、码头、饭店、宾馆、大型娱乐场等公共场所和风景名胜地区，城市公共客运管理部门应设立公共汽车站点，且站点只对公共汽车开放。
　　第二十条　城市公共汽车客运场站的设置，必须符合城市规划和道路交通安全管理的规定，必须配备安全消防设施，有一定的停车场面积，有固定的售票、候车等服务设施，有相应的站务管理人员。
　　第二十一条　城市公共汽车客运场站实行统一管理，站必须办理由省建设厅制定，当地城市公共汽车客运交通管理机构核发的"站点营业证"，到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业。按物价、财政部门规定的收费标准，缴纳规费。
　　第二十二条　城市公共汽车客运停车场、站的经营单位（者）必须使用由市地方税务机关统一印制的票据。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　奖励处罚

　　第二十三条　对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的经营单位（者），城市公共汽车客运管理机构应予表彰和奖励。
　　第二十四条　对未经工商行政管理部门和城市公共汽车客运管理机构批准擅自经营城市公共汽车客运和城市公共汽车客运停车场、站业务者；不使用统一票据和不执行规定运价者；不按批准线路运营者；不依法缴纳税金者；逾期不缴纳规费者；不执行当地城市公共汽车客运管理有关规定者，视情节轻重，分别按财政、工商、物价、税务、城建等有关规定进行处理，情节严重者，分别由当地城市公共汽车客运管理机构吊销其"营运证，"工商行政管理部门吊销其"营业执照，"触犯刑法的移交司法机关处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附　　则

　　第二十五条　城市公共汽车客运管理机构应会同财政、物价、工商、地方税务部门，参照本办法，结合实际情况制定实施细则。
　　第二十六条　 本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
　　第二十七条　 本办法自发布之日起实行。