供销合作社食品卫生管理办法（试行）
供销合作总社
供销合作社食品卫生管理办法（试行）
1982年1月20日，供销合作总社
第一章 总 则
第一条 为了加强供销合作社食品卫生管理，提高食品质量，防止食品污染，增强人民身体健康，认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》，特制定本办法。
第二条 供销合作社的食品卫生工作方针是：加强领导，全面规划，依靠群众，层层把关，落实措施，防止污染，认真执行食品卫生标准。
第三条 凡供销合作社（包括属于供销合作社代管的合作饭店）生产、加工、收购、销售的食品、食品原料、食品添加剂和食品包装材料，在各个环节（生产、加工、收购、储存、运输、销售）中的卫生状况，均属于本办法管理范围。
第二章 严格执行食品卫生标准
第四条 各级供销合作社收购部门在收购各类食品时，必须严格执行中华人民共和国食品卫生标准和各类食品卫生管理办法（以下简称食品卫生国家标准）中的各项有关规定，不合格的不收购。没有国家标准的食品，应该尽快制定地区标准，确保收购食品的质量。
第五条 严格执行《食品加工、销售、饮食业卫生“五四”制》。
第六条 严禁使用未经国家批准的各类食品添加剂。
第七条 供销社部门收购、屠宰畜禽时，必须加强检疫，认真执行四部《关于加强肉品卫生检验工作的通知》和《兽医卫生工作暂行规程》。
第八条 食品的加工、储存、包装、运输和销售等各个环节，必须符合卫生要求。
第九条 食品加工、酿造用水应当符合国家饮用水卫生标准。
第三章 食品卫生机构设置和职责范围
第十条 全国供销合作总社设管理食品卫生工作的机构。各省（市、区）、地、县、基层供销合作社、有关的专业公司和企业，视工作需要，设专职或兼职人员，负责管理食品卫生工作。
食品卫生专业人员应具有一定的专业知识和技术水平，并保持相对稳定。
第十一条 食品卫生管理机构的职责。
（一）检查、指导本部门、本单位执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》和有关食品卫生法令、法规、标准的情况。
（二）组织食品卫生的检查评比工作，总结和推广先进单位的经验。
（三）协同有关部门对生产和销售食品的企业核发《食品卫生许可证》和《食品卫生临时许可证》。
（四）制定防止食品污染的长期规划和近期计划，并监督有关部门实施。积极组织防止食品污染的科研工作，采取有效措施推广科研成果。
（五）负责本系统、本单位的食品卫生技术培训工作，并进行经常性的食品卫生知识的宣传教育。
（六）配合有关部门对从事接触食品的从业人员定期进行身体健康检查。对新的从业人员要进行一次全面的体格检查。
（七）各级食品卫生管理人员，发现食品生产或销售部门违背食品卫生法令和卫生标准时，有权进行制止，必要时可建议领导部门令其停止生产、停业整顿。任何人对食品卫生管理人员的工作都应予尊重，不得进行刁难和打击报复。
（八）每年年终总结一次食品卫生工作，并逐级上报。
第四章 加强食品卫生管理
第十二条 各级供销合作社及专业公司结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的食品卫生规章制度和奖罚制度，使食品卫生工作有法可依，有法可守。
第十三条 食品加工、制造车间，销售食品的营业室，应经常保持清洁卫生，门要有帘、窗要有纱，室内要有防蝇、防尘、防鼠以及洗手设备。室内一切设备和容器要保持整齐清洁。按照有关规定，定期发放劳保用品，个人防护用品和业务卫生用品，以保护职工身体健康，防止食品污染。
第十四条 饮食业要建立炊具设备的消毒制度，餐具要做到使用一次消毒一次。
第十五条 凡经营食品的门市部和销售点，销售直接入口的食品时，要坚持使用工具售货，做到食品与票款分开，生食品和熟食品分开。有条件的应该逐步增设冷藏柜，在没有冷藏设备的情况下，对于容易腐败变质的食品做到勤进快销，不积压。严禁穿工作服戴工作帽去厕所，便后要洗手。
第十六条 对于超过保管期的食品，要及时请当地卫生部门检验，妥善处理。
第十七条 供销合作社收购的水果、茶叶、木耳、蜂蜜等，以及畜、禽、蛋在贮存、保管、调运时，要注意保鲜，防止污染、变质和吸收异味。
第十八条 对饮食从业人员必须定期检查身体。发现患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病和传染性肝炎、痢疾、伤寒等肠道传染病或带菌者，要及时调离接触食品的岗位，待痊愈或带菌消失后才能恢复接触食品工作。
第十九条 今后凡是新建、扩建、改建的各类食品加工厂、酿造厂必须按照《工业企业设计卫生标准》所规定的卫生要求执行。车间布局必须合理，内部卫生设施必须完善。各级主管部门要参与设计审查和竣工验收。
第二十条 凡食品加工厂、饮食业销售部门，由于违反有关规定或工作失职造成食物中毒事故者，要逐级上报，不得隐瞒。
第五章 奖 励 和 惩 罚
第二十一条 对食品卫生工作做出显著成绩和贡献的单位、个人，给予表扬或物质奖励。
第二十二条 凡因食品卫生不合格而停产、停业整顿的企业，根据情节轻重全部扣发或部分扣发一定时间的奖金。
第二十三条 食品卫生工作情况是评选先进集体、先进个人的条件之一，也是评定当月奖金的条件之一。
第二十四条 凡因违反食品卫生管理条例和有关法令规定，引起发生重大食物中毒事故的企业及其领导人和责任者，应根据情节轻重，分别给予行政处分和经济制裁，情节严重的要追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 县以上供销合作社可根据《中华人民共和国食品卫生管理条例》和本办法，结合各地实际情况，制定食品卫生管理办法或实施细则。
第二十六条 本办法有关规定与国家法令、条例相抵触时，按国家有关规定执行。
第二十七条 本办法由全国供销合作总社颁布试行，各地在试行中，请广泛收集意见，总结经验，并提出修改意见报总社。
湖南省人民代表大会常务委员会关于批准《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市惩治扒窃的规定〉的决定》的决定
湖南省人大常委会办公厅
湖南省人民代表大会常务委员会关于批准《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市惩治扒窃的规定〉的决定》的决定
湖南省人大常委会办公厅
（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过审议，决定批准《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市惩治扒窃的规定〉的决定》，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市惩治扒窃的规定》的决定
（1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议通过，提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第28次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市惩治扒窃的规定修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市惩治扒窃的规定》作如下修改：
一、第九条修改为：“有下列行为之一，尚不够追究刑事责任的，依法送劳动教养：
（一）因扒窃受过治安处罚三次以上又进行扒窃的；
（二）解除劳教后三年内或受过刑事处罚后又进行扒窃的；
（三）其他累教不改的。”
二、删去第十一条。
三、第十四条修改为：“不满十四岁有扒窃行为的人，由公安机关予以训诫，并责令监护人严加管教。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市惩治扒窃的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
长沙市惩治扒窃的规定
（1989年11月2日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，根据1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈长沙市惩治扒
窃的规定〉的决定》修正，1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条 为维护社会秩序，保障公私财物不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称扒窃是指在公共交通工具上或车站、码头、商场、集贸市场、影剧院等公共场所秘密窃取他人随身携带财物的行为。
第三条 惩治扒窃坚持公安机关主管与社会防治，教育与处罚相结合的原则。
第四条 公安机关在惩治扒窃方面的职责是：
（一）侦查、处理扒窃案件；
（二）组织社会力量开展反扒窃斗争；
（三）督促有关单位落实防范措施。
第五条 公共交通工具和公共场所的管理机构应制定并落实反扒防扒措施，各地治安组织应加强所辖区域的联防。
公共交通工具和公共场所的工作人员负有防范扒窃的责任，应主动协助失主和执勤人员抓获、扭送现场作案的扒窃人员。
第六条 对有扒窃行为的人，公安机关应通知其所在单位、居民委员会或村民委员会。其所在单位、居民委员会或村民委员会应做好帮教工作。
第七条 公民对正在扒窃作案或者作案后正在逃离现场的扒窃人员可以立即扭送公安机关。
失主和知情人都有作证的义务。
第八条 扒窃少量公私财物的，依法处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款。
第九条 有下列行为之一，尚不够追究刑事责任的，依法送劳动教养：
（一）因扒窃受过治安处罚三次以上又进行扒窃的；
（二）解除劳教后三年内或受过刑事处罚后又进行扒窃的；
（三）其他累教不改的。
第十条 因扒窃构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 携带凶器扒窃、惯扒、结伙扒窃、教唆未成年人扒窃的，应依法从重处罚。
第十二条 扒窃情节特别轻微、主动承认错误的，由公安机关责令具结悔过，可以免予处罚。
扒窃作案后，投案自首、主动交待扒窃事实、检举揭发他人的，可以从轻、减轻或免予处罚。
第十三条 不满十四岁有扒窃行为的人，由公安机关予以训诫，并责令其监护人严加管教。
第十四条 对举报、抓获、扭送扒窃人员有功和防范、帮教工作成绩显著的单位或个人，应给予表扬和奖励。
第十五条 在反扒防扒斗争中负伤、致残、牺牲，是职工的，由所在单位比照因工待遇办理；不是职工的，由所在地人民政府分别给予医疗、生活补助或者抚恤。
第十六条 执法人员查处扒窃案件，应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私枉法的，应依法从严处理。
第十七条 本规定自一九九○年一月一日起施行。
1989年12月6日
关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知
财政部
关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知
财农[2011]17号
近年来，中央财政逐年大幅度增加农机购置补贴资金规模，实施范围已覆盖全国农牧业县，取得了农民受益、装备提升、农机工业发展一举多得的效果。从全国来看，农机购置补贴政策实施情况是好的，但是少数地方仍存在着执行国家政策规定不力，违规违纪甚至贪污受贿等现象。近期，河北省检察机关查处并公布了该省发生在农机补贴领域的贪污贿赂犯罪案件。
这些现象和案件的发生，不仅损害了农民利益，也严重干扰了农机购置补贴政策的正常实施，造成了极为恶劣的影响。同时，暴露出农机购置补贴政策实施监管工作不力，措施不到位，甚至缺失的问题。国务院领导对此高度重视，要求切实加强监管，将农机购置补贴政策落实好，确保政策效应的发挥，让农民真正受益。为落实国务院领导指示精神，切实加强农机购置补贴政策实施监管工作，现通知如下：
一、提高思想认识，切实落实好工作责任
农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，扩大内需，促进经济又好又快发展的重大举措。各级财政部门（含新疆生产建设兵团和农业部直属垦区财务部门，下同）要从讲政治、服务大局的战略高度，进一步增强责任感和使命感，切实提高对落实好农机购置补贴政策重要性的认识，落实好工作责任，牢固树立依法行政、依法理财的观念，按照科学化、精细化管理的要求，不断完善管理制度、管理机制和管理措施。为保证农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门应安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。
二、履行监管职责，切实发挥基层财政部门监管作用
管好、用好补贴资金，落实好农机购置补贴政策是各级财政部门的共同职责和任务。各级财政部门特别是基层财政部门应主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴产品及经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管的优势。乡级财政部门应对农民实际购机情况进行核实，县级财政部门要加强对经销商的监督，核查其销售台账，并按照不低于购机农户10%的比例，对农民申请与确定、公示、经销商资质条件等情况，以及是否存在搭车收费、指定补贴产品和经销商等问题进行核查。省级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。
三、完善操作程序，切实做到公开、公正、公平
针对近期河北省检察机关查处并公布的典型案例，结合本地区农机购置补贴政策实施中存在的问题，各级财政部门要深入分析原因，认真查找管理漏洞，并举一反三，以服务为中心，以监管为重点，以公开为手段，立即研究改进工作。
一方面要充分利用广播、电视、报纸等媒体，以及挂图、明白纸等形式，加强补贴政策宣传，让农民了解政策、知道政策、熟悉政策，提高政策的透明度。
另一方面应完善操作程序和办法，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面要做到公开、公正、公平，实现“阳光操作”。在补贴资金分配上，要采取因素法、公式法分配，并突出补贴重点。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否相符等的审核，并增加结算频次，至少保证每季度结算一次。在补贴对象确定上，要解决不公平问题，不得优亲厚友，提倡有条件的地方，在中央财政补贴资金的基础上，增加地方投入，实行补贴对象普惠制。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金指标有限为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。同时，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。
四、加强监督检查，切实将农机购置补贴政策落实到位
各级财政部门要采取多种形式和手段，并邀请人大、政协、纪检监察等部门参加，切实加强本地区农机购置补贴政策实施情况的检查。省级财政部门应按照不低于补贴资金额度30%的比例进行自查。同时，要认真分析查找本地区农机购置补贴政策实施中容易产生腐败问题的环节，建立健全部门内部控制制度，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面，应严格遵守有关规定，并强化部门内部审核稽查和风险防控，形成相互制约、相互监督的工作机制。财政部将派出检查组并委托中介机构对农机购置补贴政策实施情况进行重点抽查。对于检查发现的问题，给予严肃处理，决不姑息迁就。
五、认真总结经验，切实提高监管工作水平
各级财政部门要在做好监督检查工作的基础上，认真总结推广好的经验和做法，并根据新形势和新要求，不断完善和创新监管手段、监管方法和监管形式，切实提高监管工作水平，把农机购置补贴政策执行好、实施好、落实好，确保农民真正受益。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团接到本通知后，要及时传达部署，提出具体措施和要求，提高财政部门特别是基层财政部门参与农机购置补贴政策实施工作的自觉性和主动性，切实履行好监管职责。农业部要督促直属垦区按照本通知精神，做好落实工作。请各省（区、市）、新疆生产建设兵团和农业部直属垦区将本通知落实情况，以及采取的监管措施于3月31日之前报送财政部。
财政部
二0一一年二月二十三日