青岛市地名管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市地名管理条例
(2000年9月22日市十二届人大常委会第21次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地名，包括：
(一)山、河、海、岛、滩、岬角、海湾、水道、地形区等自然地理实体名称；
(二)市、区、县级市、街道办事处、乡（镇）等行政区划名称；
(三)城镇、居民区、自然村、楼群(含楼、门号码)、建筑物等居民地名称；
(四)工业园区、开发区等名称；
(五)城市道路、人行和车行立交工程、隧道、广场等市政设施名称;
(六)公园、风景旅游区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
(七)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。
第三条 本市行政区域内地名的命名、更名、撤销、使用和标志设置等管理活动，适用本条例。
第四条 市和崂山区、黄岛区、城阳区及各县级市民政部门主管本行政区域的地名工作。规划、市政、公安等有关部门和单位应当按照职责分工和本条例的规定，协同做好地名管理工作。
第二章 地名的命名、更名和撤销
第五条 地名的命名和更名，应当遵循下列原则：
(一)有利于维护国家主权、民族尊严和人民团结，尊重当地群众愿望及有关方面的意见，反映本地历史人文和自然地理特征；
(二)符合城市总体规划和村镇规划；
(三)一般不以人名作地名，不用外国地名、人名作地名；
(四)派生地名与主地名统一；
(五)保持地名的稳定性；
(六)含义健康，用字规范。
第六条 下列地名不应当重名，并避免同音：
(一)区、县级市、街道办事处、乡（镇）等行政区划名称；
(二)市区、同一县级市城区范围内的城市道路等市政设施名称；
(三)同一街道办事处、乡（镇）范围内的居民区、自然村名称；
(四)本条例第二条(一)、(四)、(六)、(七)项所列的地名。
第七条 地名用字应当使用规范的汉字，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。用汉语拼音字母拼写汉语地名，应当以普通话读音为准。
第八条 地名命名应当与规划或者建设同步进行。
第九条 城市道路名称应当保持系统性、相关性。
第十条 城市道路一般不以企业名称命名。建筑物名称应当与建筑物的使用性质、规模、风格相适应。
第十一条 自然地理实体名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)跨市境的，由市民政部门会同有关部门协商并征求所邻市、地意见后提出方案，经市人民政府审核同意后，按有关规定报批；
(二)跨区、县级市境的，由市民政部门会同有关部门协商并征求所跨区、县级市人民政府意见后提出方案，报市人民政府审批；
(三)区境内的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，经本级人民政府审核后，报市人民政府审批；
(四)县级市境内的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，经县级市人民政府审核同意后，报市民政部门审批。
第十二条 行政区划和居民地名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)区、县级市行政区划名称，由市民政部门提出意见，经市人民政府审核后，按有关规定报批；
(二)崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市的街道办事处、乡（镇）名称，由区、县级市民政部门会同有关部门拟定方案，经本级人民政府审查同意，并经市人民政府审核后，报省人民政府审批；
(三)市南区、市北区、四方区、李沧区的街道办事处名称，由区民政部门会同有关部门拟定方案，经本级人民政府审查同意后，报市人民政府审批；
(四)居民区、自然村名称，由街道办事处、乡（镇）人民政府提出意见，经区、县级市民政部门会同有关部门审核后，报区、县级市人民政府审批。
第十三条 城市道路等市政设施名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)市南区、市北区、四方区、李沧区的，由市民政部门会同有关部门提出方案，报市人民政府审批；
(二)崂山区、黄岛区、城阳区的，由区民政部门会同有关部门提出方案，经当地人民政府审核后，报市人民政府审批；
(三)县级市城区的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，报本级人民政府审批；
(四)乡（镇）的，由乡（镇）人民政府提出方案，经县级市民政部门审核后，报县级市人民政府审批。
第十四条 本条例第二条(四）、(六)项所列地名的命名和更名，由该单位或管理部门提出意见，经所在地的区、县级市人民政府审核同意后（属市南区、市北区、四方区、李沧区的报市民政部门审核），按规定报批。
第十五条 楼群、建筑物的命名和更名，由建设单位、产权所有人或有关主管部门提出意见，按规定报批。楼群、建筑物命名和更名的具体办法，由市人民政府制定。
第十六条 民政部门应当在地名命名、更名批准后十日内通知有关部门，并在二十日内将命名或更名的地名向社会公布。
第十七条 需撤销的地名，按照地名命名和更名的程序，由原批准机关予以撤销，并在三十日内向社会公布。
第三章 地名的使用
第十八条 公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、广告、标牌等应当使用经批准公布的地名，不得擅自更改。
第十九条 地名标志按下列规定分别由有关部门和单位负责设置、维护和更新，由地名主管部门负责监督、检查：
(一)行政区划界碑标志由民政部门负责；
(二)城市道路路名牌由市政部门负责；
(三)楼、门号码牌由公安部门负责；
(四)街道办事处、乡（镇）、自然村等地名标志由街道办事处、乡（镇）人民政府负责；
(五)其他地名标志由各有关部门和单位负责。
第二十条 地名标志的样式、布局、书写内容，应当符合国家规定的标准。
第二十一条 设置地名标志应当按下列规定布局：
(一)公园、名胜古迹等点状地域至少设置一个地名标志；
(二)居民地等面状地域应当视范围大小设置两个或两个以上地名标志；
(三)城市道路等线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置地名标志外，必要时在适当地段增设地名标志。
第二十二条 新建、改建、扩建工程的地名标志应当在工程竣工时设置完成，其他的地名标志应当自地名公布之日起六十日内设置完成。
第二十三条 任何单位和个人都应当爱护地名标志，不得擅自移动、涂改，不得损坏、玷污和遮挡地名标志。因建设需要移动地名标志的，应当向该地名标志设置部门办理移动手续，建设工程竣工时按规定恢复设置。
第二十四条 市和区、县级市民政部门应当建立地名档案，在同级档案行政管理部门的监督指导下，负责本地区的地名资料的收集、整理、编目、保管和咨询利用工作。永久和长期保存的地名档案在立档单位保管满三十年，立档单位应当将其移交同级国家综合档案馆。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，擅自对地名命名、更名的，由民政部门责令改正，并可处以一千元以上、五千元以下罚款。
第二十六条 未按规定设置、维护和更新地名标志或地名标志书写不规范的，由民政部门责令限期改正。
第二十七条 损坏、玷污、遮挡或擅自移动、涂改地名标志的，由民政部门责令其赔偿或恢复原状；依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定应当予以处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本条例自2001年1月1日起施行。
河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府
河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府令
第110号
《河南省规章规范性文件备案办法》已经2007年8月31日省政府第193次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长：李成玉
二○○七年九月七日
河南省规章规范性文件备案办法
第一条 为维护社会主义法制统一,加强对规章、规范性文件的监督,根据《中华人民共和国立法法》和《法规规章备案条例》(国务院令第337号)的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规章,是指郑州市人民政府、洛阳市人民政府依照法定权限和程序制定的规章。
本办法所称规范性文件,是指省人民政府所属工作部门,各省辖市、县(市、区)人民政府以及乡镇人民政府制定的,规范公民、法人和其他组织的行为,具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。
第三条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门,应当依法履行规章、规范性文件备案职责,加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导。
第四条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门在发布规范性文件之前,应当经其法制机构进行合法性审查;未经合法性审查或者审查未通过的,不得发布施行。
第五条 规范性文件制定后,必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布;未经公布的,不得在行政执法过程中适用。
第六条 省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构在同级人民政府领导下,按照本办法的规定,负责规章、规范性文件备案审查工作,履行备案监督职责。
第七条 规章、规范性文件备案工作实行分级管理和有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第八条 规章、规范性文件按照下列程序报送备案:
(一)郑州、洛阳市人民政府的规章应当自发布之日起30日内报省人民政府备案。
(二)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门的规范性文件应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(三)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门与其他机关联合制定的规范性文件,由主办部门自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(四)省辖市、县(市、区)、乡镇人民政府的规范性文件应当自发布之日起30日内报上一级人民政府备案。
(五)垂直管理部门的规范性文件,除按照本系统的规定向上级主管部门备案外,还应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(六)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门归口管理机构的规范性文件由管理部门报同级人民政府备案。
第九条 报送规章、规范性文件备案,应当提交下列文件和材料:
(一)规章、规范性文件备案报告;
(二)规章、规范性文件正式文本一式3份,规章、规范性文件的电子文本;
(三)制定规章、规范性文件依据的法律、法规、省政府规章以及上级规范性文件;
(四)制定单位法制机构的审核意见。
第十条 报送规章、规范性文件备案,应当执行省人民政府的有关规定,采取公文交换、邮寄或者直接送达的方式,径送人民政府的法制机构。
规章、规范性文件未按本办法审核或者备案的,属于未履行法定程序。
省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构收到备案的规章、规范性文件应当进行登记。
第十一条 对报送备案的规章、规范性文件,省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构就下列事项进行审查:
(一)是否超越权限;
(二)是否违反法律、法规、省政府规章或者国家的政策规定;
(三)规章之间、规范性文件之间对同一事项的规定不一致,是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定;
(四)规章、规范性文件的规定是否适当;(五)是否违背法定程序。
第十二条 审查本办法第十一条规定的事项,应当自收到备案文件之日起30日内审查完毕。特殊原因在30日内不能审查完毕的,经法制机构负责人批准可以适当延长。
第十三条 审查备案的规章和规范性文件,认为需要有关机关或者单位提出意见的,有关机关或者单位应当在规定的期限内回复;认为规章、规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的,可向制定机关发出《规章规范性文件备案审查请予说明函》,制定机关应当按照该函的要求予以回复。
审查备案的规章、规范性文件,必要时可以组织论证会或者听证会。
第十四条 经审查,对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当向制定机关发出《规章规范性文件备案审查建议书》,要求制定机关自行纠正,制定机关应当自收到该建议书之日起30日内自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府在60日内予以撤销。
省辖市、县(市、区)人民政府法制机构审查垂直管理部门的规范性文件,发现违法和不适当的,应当提交省人民政府法制机构依法处理。
第十五条 审查备案的规章、规范性文件,发现规章之间、规范性文件之间相互矛盾的,应当进行协调。经协调达成的一致意见,有关各方应当执行;达不成一致意见的,应当提出意见,提请同级人民政府决定。
第十六条 经审查认定合法、适当的规章、规范性文件或者自行纠正后合法、适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当按季度公布目录,并抄送同级人民法院;对不合法、不适当的,不予公布、抄送。
第十七条 规章、规范性文件的制定机关或者单位应当按照要求向负责备案审查的政府法制机构提交所有文件目录。负责备案审查的政府法制机构每年应当核查文件目录中的规范性文件及其合法性、适当性。被核查单位应当予以配合。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规章、规范性文件违法或者不适当的,可以向县级以上人民政府法制机构书面提出审查建议。
县级以上人民政府法制机构收到书面审查建议,对属于本级人民政府管辖的,应当按照本办法的规定审查处理,并在30日内向建议人告知处理结果;对不属于本级人民政府管辖的,应当移送有管辖权的行政机关。
第十九条 规章、规范性文件违法或者不适当的,按照省人民政府《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究有关机关和人员的责任。
第二十条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府的规范性文件,应当5年进行一次清理。经清理的规范性文件,制定机关应当作出如下处理:(一)与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的,或者对已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件所代替的,明令废止;
(二)适用期已过或者调整事项已不存在的,宣布失效;
(三)个别条款与法律、法规、规章、上级规范性文件的规定不一致或者不适当的,及时修改,重新公布;
(四)符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定或者适当的,继续执行。
第二十一条 涉及公民、法人、其他组织权利或者其他重大事项的规章、规范性文件施行一定时间,制定机关应当进行评估;评估发现问题的,应当及时修订、完善。
第二十二条 本办法所称人民政府所属工作部门,包括垂直管理部门、直属机构、法律法规授权管理公共事务的组织。
省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府,省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门、直属机构,垂直管理部门,部门管理机构,以及法律法规授权管理公共事务组织的办公室发布的规范性文件,适用本办法。
第二十三条 省人民政府的规章和规范性文件,按照有关法律、法规的规定,分别报国务院、省人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。