关于印发锡林郭勒盟2005年固定资产投资和重点项目建设考核奖励办法的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
关于印发锡林郭勒盟2005年固定资产投资和重点项目建设考核奖励办法的通知
锡署办发(2005) 24号
各旗县市(区)人民政府（管委会），行署各委、办、局，各企事业单位：
《锡林郭勒盟2005年固定资产投资和重点项目建设考核奖励办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年二月十八日
锡林郭勒盟2005年固定资产投资和重点项目建设考核奖励办法总则
一、为了进一步加大固定资产投资力度，推进重大项目的策划、包装、推介和实施工作，充分调动各地、各部门争取国内外投资、招商引资、金融融资和引导民间投资的积极性，制定本办法。
二、考核内容分为全社会固定资产投资任务和重点项目推进目标两部分。
三、考核范围：与行署签订固定资产投资责任状和承担重点项目推进目标的旗县市区、盟直部门，在我盟境内投资的重点项目建设业主，盟直相关服务部门。
目标设置
四、固定资产投资目标以行署与各旗县市区和有关部门签订的责任目标为依据，实际完成情况以统计局年终数字为依据，范围为全社会固定资产投资总额。
五、重点项目建设目标以《锡林郭勒盟重点项目管理办法（试行）》和行署与各旗县市区签订的责任目标为依据。
考核内容：
1、对全盟经济和旗县市区经济有重要影响的支撑项目，第一梯队的旗县市不少于3项，其他旗县市区项目不少于2项。
2、已经开展前期工作但推进缓慢，至今没有落地开工的重点项目，各地不少于2项。
3、根据本地资源优势、现实条件和薄弱领域，急需策划补充的新项目，各地不少于2项。
4、前期工作经费落实和前期项目推进程度。列入第一梯队的旗县市区前期工作经费不少于200万元，编制项目可行性研究报告不少于3个；其它旗县市区前期工作经费不少于100万元，编制项目可行性研究报告不少于2个。
六、列入考核范围的项目，允许以新实施的同类项目替补，替补项目的投资规模应与原列入考核项目的投资规模相当，半年调整一次。
七、重点建设项目以当年完成投资额为依据。
八、优质服务部门（不包括签订固定资产投资责任状的部门）以重点建设项目实际服务成效为依据。
考核办法
九、固定资产投资考核，依据行署与各旗县市区和盟直有关部门签订的固定资产投资责任状，按照固定资产投资实际完成情况以及对全盟固定资产投资的贡献率进行评分；重点项目建设考核，依据推进的目标进度和投资进度评分。
十、各地固定资产投资考核总分值为200分，其中：全社会固定资产投资总额考核分值100分，各地完成投资对全盟的贡献率和固定资产投资同比增速分别占55%和45%；重点项目推进目标分值60分（具体项目推进目标以责任状为依据）；前期经费投入和前期工作成果分值40分。
十一、部门固定资产投资考核总分值为100分，部门完成投资对全盟的贡献率和固定资产投资同比增速分别占55%和45%。
十二、重点项目业主奖项设置，按行业分为5大类，22个重大项目（国家投资项目除外）。
1、工业类重大项目奖9个（其中电力、煤炭开发各2个，化工、矿产采选、建材、农畜产品加工、高载能各1个）。
2、基础设施建设重大项目奖5个（包括城市基础建设、公路、铁路、地质勘探）。
3、农牧林水类重大项目奖3个。
4、服务业类重大项目奖3个。
5、社会事业类重大项目奖2个。
十三、重点建设项目考核按行业分类，当年完成投资额以统计局年终数字为依据，由大到小选取。
十四、优质服务部门评选，依据参与固定资产投资工作的工作量和重点建设项目推进的实际效果选取。
考核评定程序
十五、固定资产投资奖，由盟发改委会同盟直相关部门进行考核,报请盟委、行署研究确定。盟发改委每月进行投资情况分析,同时对各旗县市区和盟直部门月度投资完成情况排序,作为全年固定资产投资考核评定的参考依据。
十六、重点项目业主奖，由旗县市区发改局和盟直部门按照奖项设置，填报《重点项目自检及奖项申报表》,经盟发改委会同盟直相关部门核实后，选择符合要求的项目业主,报请盟委、行署研究确定。
十七、优质服务奖，由盟直部门填报《优质服务奖项申报表》，重点说明参与固定资产投资工作的工作量和重点建设项目推进的实际效果，由盟发改委会同盟直相关部门进行初选,确定15个候选部门，报请盟委、行署研究确定奖励办法。
十八、固定资产投资奖项，设置旗县市区成绩特别突出奖3名,奖金各10万元;成绩突出奖3名,奖金各8万元;完成目标奖奖金各5万元。设置盟直部门成绩突出奖3名,奖金各8万元；完成目标奖奖金5万元。
十九、重点项目建设奖项，设置业主成绩突出奖22名，奖金各1万元。
二十、优质服务奖5个，奖金各2万元。
二十一、2005年盟财政安排专项奖励资金170万元。
二十二、设置的奖金主要用于奖励旗县市区、盟直部门、业主单位的主要领导和分管领导。
附 则
二十三、除项目业主单位考核指标外，其它考核指标一并列入党政班子年度实绩考核内容。
二十四、本办法由盟发改委负责解释。
长沙市城市商业网点建设管理条例（1997年修正）
湖南省人大常委会
长沙市城市商业网点建设管理条例（修正）
湖南省人大常委会
（1994年6月21日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29日湖南省
第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市商业网点的建设管理，适应社会主义市场经济的发展，满足居民生活的需要，依据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称商业网点，是指用于商品零售、批发、仓储和劳务服务等的固定场所。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点，是指粮店、肉店、菜店、煤店以及集市贸易场所。
第四条 商业网点建设应遵循统一规划，合理布局，设施配套，方便生活的原则。
第五条 市人民政府商业网点行政主管部门负责本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点建设管理工作。
计划、城建、规划、国土、工商、财政、房地产等行政主管部门应按照各自的职责做好商业网点建设管理工作。
第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划，由市人民政府规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门依据城市总体规划编制。
商业网点建设计划，由市人民政府商业网点行政主管部门根据商业网点发展规划，会同城建、国土等行政主管部门编制，经计划行政主管部门综合平衡后，报市人民政府批准，纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 商业网点发展规划和建设计划，经法定程序批准后不得擅自变更；因特殊原因需要部分变更的，应按原批准程序审批。
第八条 规划行政主管部门在规划建设居民住宅区时，应同时规划与之配套的商业网点；建设单位应根据规划的位置和规模配建相应的商业网点。
与居民日常生活密切相关的商业网点，其服务半径不得超过1000米；原规划布局不合理的，应分期分批予以调整。
第三章 建 设
第九条 新建居民住宅，按国务院规定应有百分之七的建筑面积作为商业网点，或者有相应的资金建设商业网点。
新建工矿区应将商业网点建设资金纳入工矿区建设项目的总投资一并安排。
第十条 新建居民住宅，建设单位和个人应从第九条规定的百分之七的建筑面积中拨出三分之一的建筑面积，作为与居民日常生活密切相关的商业网点，或者缴纳相应的资金建设与居民日常生活密切相关的商业网点。
不按上述规定规划建设商业网点或者缴纳商业网点建设资金的，规划行政主管部门不得发给建设工程许可证。
第十一条 有下列情形之一的，免缴商业网点建设资金：
（一）部队战士营房；
（二）学生集体宿舍；
（三）财政投资兴建用于解决住房困难户的住宅；
（四）扩建住宅的原有面积部分。
应缴纳的商业网点建设资金，不得擅自减免。确需减免的，须经商业网点行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 商业网点行政主管部门收取的商业网点建设资金，应实行财政专户储存，统一用于建设与居民日常生活密切相关的商业网点，不得挪作他用。
第十三条 商业网点建设可采取财政投资、企业自筹、引进外资、私人投资或者其他途径筹措资金。
财政投资主要用于兴建与居民日常生活密切相关的商业网点。
第十四条 建设商业网点应注重经济实用、新颖美观、符合行业要求，并根据经营规模配置相应的附属设施。
新建住宅区商业网点，应与住宅区建设同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第四章 管 理
第十五条 规划确定的商业网点建设用地，任何单位和个人不得非法占用。
第十六条 商业网点不得擅自拆除。确因城市建设需要拆除的，应按原规模予以重建或者调换。拆除与居民日常生活密切相关的商业网点，必须按规划就地或就近重建。
第十七条 商业网点的产权按下列规定确认：
（一）财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有；
（二）企业自筹资金兴建的商业网点，其产权归企业所有；
（三）引进外资或私人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有，联合投资兴建的商业网点，按投资比例确定产权；
（四）租赁经营的商业网点，经承租人和产权人投资扩建新增的面积，由承租人与产权人根据投资比例确定产权。
第十八条 商业网点行政主管部门用收取的商业网点建设资金建设和单位、个人按第十条规定拨出的与居民日常生活密切相关的商业网点，其产权归国家所有，委托商业网点行政主管部门管理。
第十九条 商业网点由产权人负责维修。产权人在使用人告知后未按国家规定维修的，使用人可代为维修，其维修费用可顶抵房租。
第二十条 与居民日常生活密切相关的商业网点不得擅自改变使用性质。确需改变的，须经商业网点行政主管部门批准，影响城市规划的，由规划行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第二十一条 非法占用商业网点建设用地的，由国土行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者由国土行政主管部门没收在非法占用土地上兴建的建筑物和其他设施，并处以每平方米15元以下的罚款。
第二十二条 擅自拆除商业网点或者新建居民住宅区不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装造价百分之三十至百分之五十的罚款。
第二十三条 擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。
第二十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 越权批准减免商业网点建设资金的，批准文件无效，并由其所在单位或上级机关对责任人给予行政处分。
第二十六条 国家工作人员在执行本条例时，应主动出示执法证件，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，挪用商业网点建设资金的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市商业网点建设管理条例》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市城市商业网点建设管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市城市商业网点建设管理条例》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“擅自拆除商业网点或者新建居民住宅不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装工程造价百分之三十至百分之五十的罚款。”
二、第二十三条修改为：“擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。”
三、第二十四条修改为：“当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市城市商业网点建设管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日