建设部


中华人民共和国建设部令
第100号

　　《建设部关于修改＜房地产估价师注册管理办法＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声
二○○一年八月十五日


建设部关于修改《房地产估价师注册管理办法》的决定

　　建设部决定对《房地产估价师注册管理办法》作如下修改：

　　一、第二十条第七项改为第八项；增加一项作为第七项：“（七）以不正当手段取得房地产估价师证书的”。

　　二、第二十八条修改为：“以不正当手段取得房地产估价师注册证书的，由注册机构收回其注册证书或者公告其注册证书作废；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

　　三、删去第二十九条、第三十条中的：“没收违法所得”。

　　四、第三十一条修改为：“房地产估价师注册管理部门的工作人员，在房地产估价师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　五、第三十二条修改为：“全国房地产估价师执业资格统一考试工作按照国务院建设行政主管部门、国务院人事行政主管部门的有关规定进行。”

　　本规定自发布之日起施行。

　　《房地产估价师注册管理办法》根据本决定作相应的修正并作必要的文字调整后，重新发布。


房地产估价师注册管理办法

　　（1998年8月20日建设部令第64号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜房地产估价师注册管理办法＞的决定》修正）


第一章 总则

　　第一条为了加强对房地产估价师的注册管理，完善房地产价格评估制度和房地产价格评估人员执业资格认证制度，提高房地产价格评估水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称房地产估价师，是指经全国房地产估价师执业资格统一考试合格后，按照本办法的规定注册，取得《房地产估价师注册证》，并从事房地产估价活动的人员。

　　第三条国家实行房地产估价师注册制度。经全国房地产估价师执业资格统一考试合格者，即具有申请房地产估价师注册的资格。

　　未经注册的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务、签署具有法律效力的房地产估价报告书。

　　第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产估价师的注册管理工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产估价师的注册管理工作。

　　房地产估价师执业资格注册和管理应当接受国务院人事行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政主管部门的检查和监督。

第二章 初始注册

　　第五条经全国房地产估价师执业资格统一考试合格者，应当自房地产估价师执业资格考试合格证签发之日起三个月内申请注册。

　　第六条国务院建设行政主管部门或者其委托的部门为房地产估价师的注册管理机构（以下简称注册机构）。省、自治区人民政府建设行政主管部门，直辖市人民政府房地产行政主管部门为本行政区域内房地产估价师注册管理初审机构（以下简称注册初审机构）。

　　第七条申请房地产估价师注册，按照下列程序办理：

　　（一）申请人向聘用单位提交申请报告、填写房地产估价师注册申请表；

　　（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同本办法第十条第（二）、（三）、（四）项规定的材料一并上报注册初审机构；

　　（三）注册初审机构自接到注册申请之日起30日内，作出是否受理其注册申请的决定；

　　（四）注册初审机构决定受理注册申请的，签署意见后，统一报注册机构审核。经注册机构审核认定，对符合本办法条件的申请人，应当予以办理注册手续，颁发《房地产估价师注册证》。

　　第八条有下列情况之一的，不予注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力的；

　　（二）因受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；

　　（三）因在房地产价格评估或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；

　　（四）受吊销房地产估价师注册证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；

　　（五）不在房地产价格评估机构内执业或者在两个或者两个以上房地产价格评估机构内执业的；

　　（六）有关法律、法规规定不予注册的其他情形。

　　第九条全国房地产估价师执业资格统一考试合格人员，逾期未申请或者虽经申请但未获准注册的，其资格自房地产估价师执业资格考试合格证签发之日起可保留二年。在资格保留期限内申请注册的，经审批符合注册要求的，准予注册。二年期满后再申请注册的，需参加中国房地产估价师学会或者其指定的机构组织的估价业务培训，并达到继续教育标准的，方可准予注册。

　　第十条申请房地产估价师注册需提供下列证明文件：

　　（一）房地产估价师注册申请表；

　　（二）房地产估价师执业资格考试合格证原件，该证件自签发之日起超过二年的，应当附达到继续教育标准的证明材料；

　　（三）工作业绩证明材料；

　　（四）所在单位推荐意见及单位考核合格证明。

　　第十一条根据本办法注册的房地产估价师，其注册有效期自注册之日起计为三年。

第三章 注册变更

　　第十二条房地产估价师因工作单位变更等原因，间断在原注册时所在的房地产价格评估机构执业后，被其他房地产价格评估机构聘用的，需办理注册变更手续。

　　第十三条注册变更，按照下列程序办理：

　　（一）申请人向聘用单位提交申请报告；

　　（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同申请人与原注册时所在单位已办理解聘手续的证明材料，一并上报注册初审机构；

　　（三）注册初审机构审核认定原注册时所在单位已解聘该注册房地产估价师的情况属实，且该房地产估价师无本办法第八条规定的不予注册的情形的，应当准予注册变更，并在其房地产估价师注册证上加盖注册变更专用章；

　　（四）注册初审机构自准予注册变更之日起30日内，报注册机构登记备案。未经登记备案或者不符合注册变更规定的，其注册变更无效。

　　第十四条房地产估价师原注册时所在单位与变更后的所在单位不在同一省、自治区、直辖市的，应当先行办理与原注册时所在单位的解聘手续，并向原受理其注册的注册初审机构申请办理撤销注册手续。撤销注册申请被批准后，方可办理注册变更手续。

第四章 续期注册

　　第十五条房地产估价师注册有效期满需要继续执行房地产估价师业务的，由其聘用单位于注册有效期届满前三个月内办理续期注册手续。

　　第十六条续期注册，按照下列程序办理：

　　（一）申请人向聘用单位提交申请报告；

　　（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同本办法第十七条规定的材料一并上报注册初审机构；

　　（三）注册初审机构应当自接到上述材料之日起30日内，作出是否准予其续期注册的决定。

　　注册初审机构审核认定该房地产估价师无本办法第十九条规定的不予续期注册的情形的，应当准予续期注册，并在其房地产估价师注册证上加盖续期注册年限专用章；

　　（四）注册初审机构准予续期注册的，应当于准予续期注册之日起30日内报注册机构登记备案。未经登记备案的，其续期注册无效。

　　第十七条申请续期注册应当提交下列材料：

　　（一）申请人在注册有效期内的工作业绩和遵纪守法简况；

　　（二）申请人在注册有效期内参加中国房地产估价师学会或者其指定机构组织的一定学时估价业务培训，达到继续教育标准的证明材料；

　　（三）申请人所在单位考核合格证明材料。

　　第十八条续期注册的有效期限为三年。

　　第十九条有本办法第八条规定的不予注册的情形，或者脱离房地产估价师工作岗位连续时间达二年以上（含二年）者，不予续期注册。

第五章 撤销注册

　　第二十条房地产估价师有下列情况之一的，由注册机构撤销其注册，收回房地产估价师注册证书：

　　（一）本人未申请续期注册的；

　　（二）有效期满未获准续期注册的；

　　（三）完全丧失民事行为能力的；

　　（四）受刑事处罚的；

　　（五）死亡或者失踪的；

　　（六）脱离房地产估价师工作岗位连续时间达二年以上（含二年）的；

　　（七）以不正当手段取得房地产估价师证书的；

　　（八）按照有关规定，应当撤销注册的其他情形。

　　第二十一条撤销注册，按照下列程序办理：

　　（一）聘用单位、当地房地产行政主管部门、房地产估价师学会或者有关单位及个人提出建议；

　　（二）注册初审机构对事实进行调查核实，并将调查结果报注册机构；

　　（三）注册机构批准撤销注册并核销房地产估价师注册证书。

　　第二十二条房地产估价师自被撤销注册、收回房地产估价师注册证书之日起，不得继续执行房地产估价师业务。

　　被撤销注册后，具有申请房地产估价师注册资格者可以申请重新注册。

第六章 执 业

　　第二十三条房地产估价师必须在一个经县级以上人民政府房地产行政主管部门审核评定、取得房地产价格评估资质的机构（以下简称房地产价格评估机构）内执行业务。

　　房地产价格评估机构的资质等级及其业务范围，由国务院建设行政主管部门另行制定。

　　第二十四条房地产估价师执行业务，由房地产价格评估机构统一接受委托并统一收费。

　　第二十五条在房地产价格评估过程中，因违法违纪或者严重失误给当事人造成的经济损失，由房地产价格评估机构承担赔偿责任，房地产价格评估机构有权向签字的房地产估价师追偿。

第七章 权利与义务

　　第二十六条房地产估价师享有以下权利：

　　（一）使用房地产估价师名称；

　　（二）执行房地产估价及其相关业务；

　　（三）在房地产估价报告书上签字；

　　（四）对其估价结果进行解释和辩护。

　　第二十七条房地产估价师应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规、行业管理规定和职业道德规范；

　　（二）遵守房地产评估技术规范和规程；

　　（三）保证估价结果的客观公正；

　　（四）不准许他人以自己的名义执行房地产估价师业务；

　　（五）不得同时受聘于两个或者两个以上房地产价格评估机构执行业务；

　　（六）保守在执业中知悉的单位和个人的商业秘密；

　　（七）与委托人有利害关系时，应当主动回避；

　　（八）接受职业继续教育，不断提高业务水平。

第八章 法律责任

　　第二十八条以不正当手段取得房地产估价师注册证书的，由注册机构收回其注册证书或者公告其注册证书作废；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第二十九条未经注册擅自以房地产估价师名义从事估价业务的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门责令其停止违法活动，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第三十条房地产估价师违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门责令其停止违法活动，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款：

　　（一）在估价中故意提高或者降低评估价值额，给当事人造成直接经济损失的；

　　（二）利用执行业务之便，索贿、受贿或者谋取除委托评估合同约定收取的费用外的其他利益的；

　　（三）准许他人以自己的名义执行房地产估价师业务的；

　　（四）同时在两个或者两个以上房地产价格评估机构执行业务的；

　　（五）以个人名义承接房地产估价业务，并收取费用的。

　　第三十一条房地产估价师注册管理部门的工作人员，在房地产估价师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

　　第三十二条全国房地产估价师执业资格统一考试工作按照国务院建设行政主管部门、国务院人事行政主管部门的有关规定进行。

　　窜三十三条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第三十四条本办法自1998年9月1日起施行。
内蒙古自治区人民政府


内政字〔2006〕389号

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区农村牧区消防安全管理规定的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：
　　现将自治区公安消防总队组织制定的《内蒙古自治区农村牧区消防安全管理规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区农村牧区消防安全管理规定


（试　行）


第一章　总　　则


　　第一条　为预防和减少农村牧区火灾危害，保障消防安全，根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》以及有关法律、法规和技术规范，结合自治区实际，制定本规定。
　　本规定所指农村牧区不含《中华人民共和国消防法》以外的法律、行政法规对消防工作做出规定的森林、草原地区。
　　第二条　各苏木乡镇人民政府、嘎查村委会在旗县（市、区）人民政府的统一领导下，按照本规定负责农村牧区消防安全工作。
　　第三条　农村牧区消防工作按照“预防为主、防消结合”的原则，实行消防工作责任制。各旗县（市、区）、苏木乡镇人民政府应严格履行消防安全职责，并将农村牧区消防工作纳入政府任期目标和社会治安综合治理考评范围。
　　第四条　各旗县（市、区）人民政府应将农村牧区消防工作纳入本地区经济和社会发展计划，合理制定和完善所辖苏木乡镇消防规划，并将包括消防安全布局、消防站、消防给水、消防车通道和消防通讯等内容的消防规划纳入所辖苏木乡镇总体建设规划中。
　　第五条　各旗县（市、区）、苏木乡镇人民政府应于每季度至少召开一次消防工作会议，研究部署和协调解决农村牧区消防安全重大问题，督促检查农村牧区消防工作的实施情况，对火灾隐患及时督促整改。
　　第六条　农村牧区任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。


第二章　消防组织及工作职责


　　第七条　各旗县（市、区）人民政府应按照国家有关规定，组织公安消防、民政、建设、林业、农牧业、教育、文化、安全生产监督等部门，齐抓共管，综合治理，共同做好农村牧区消防工作。
　　第八条　各苏木乡镇人民政府应建立由政府领导牵头，公安派出所、嘎查村委会、农村牧区有关单位等人员组成的防火安全委员会，负责本行政区域内农村牧区消防工作的组织、督促、协调和管理。
　　各苏木乡镇主要领导是本行政区域内消防安全第一责任人，对管理范围内的消防工作负总责，并确立专人具体负责消防工作。
　　第九条　各嘎查村应建立由嘎查村委会主要负责人、村治保会、村民小组长、治安巡逻人员组成的消防安全工作组。嘎查村消防安全工作组在苏木乡镇防火安全委员会的领导下，负责本地区消防安全管理工作。消防安全工作组在易发生火灾季节或重大节日期间要加强防火宣传和防火巡查工作，发现火灾隐患及时整改。
　　第十条　无公安消防队的旗县（市、区）应逐步建立多种形式消防队，各苏木乡镇人民政府应根据当地经济发展和消防工作需要，建立专（兼）职、乡镇企业自办等形式的消防队伍，各嘎查村应建立志愿或义务消防队。
　　农村牧区各类消防队伍应根据扑救火灾实际需要配备必要的灭火车辆、器材，开展经常性消防训练和演练，进行消防巡查，承担火灾扑救、社会救助、灾害处置工作。
　　第十一条　农村牧区公共消防设施建设、维护、保养经费及专（兼）职消防员、义务消防队员等的补助和消防办公经费由旗县（市、区）人民政府列入当地财政预算，保证专款专用。
　　开展农村牧区消防工作不得以任何形式增加农牧民负担。
　　第十二条　义务消防队员进行扑救火灾、抢险救援工作，所在苏木乡镇人民政府应给予补助；因扑救火灾、抢险救援而受伤或死亡的，应按照国家有关规定给予抚恤。
　　第十三条　苏木乡镇人民政府应大力扶持农村牧区消防基础设施建设，协调和鼓励金融、保险等部门增加消防设施投资贷款和农牧户财产保险，加强火灾防范和风险管理。
　　第十四条　各苏木乡镇人民政府应履行下列消防安全职责：
　　（一）将农村牧区消防工作纳入社会治安综合治理内容，结合农村牧区实际，制定农村牧区消防工作计划，定期召开消防工作会议，研究部署工作任务，组织、督促、协调农村牧区消防工作的开展。
　　（二）建立健全消防安全责任制，与行政区域内火灾危险性较大的单位、嘎查村委会签订《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
　　（三）采取多种形式组织开展农村牧区消防宣传教育，提高农牧民消防安全意识和自防自救能力；定期组织嘎查村委会成员、消防管理人员学习消防业务知识，提高消防业务技能。
　　（四）制定落实农村牧区消防规划，保障公共消防设施建设和维护管理，保障各项消防经费的落实。
　　（五）督促公安派出所落实农村牧区消防监管工作，定期组织防火安全委员会开展消防安全检查，消除火灾隐患。
　　（六）建立健全农村牧区各项消防安全管理制度，建立和完善农村牧区消防工作档案。
　　（七）参与组织行政区域内的火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场，协助公安消防机构及公安派出所调查火灾原因，核查火灾损失。
　　第十五条　嘎查村委会应履行下列消防安全职责：
　　（一）将消防安全工作列入日常工作内容，维护本地区消防安全。
　　（二）制定《防火公约》，对农牧民履行《防火公约》情况进行督促检查。
　　（三）建立健全消防安全制度，完善消防档案，掌握消防安全基本情况。
　　（四）开展消防安全宣传教育，组织消防灭火和疏散逃生演习，提高群众防灭火能力。
　　（五）组织人员对驻本地区的单位进行消防安全检查，对农牧民住户进行消防安全提示，发现和纠正消防违法违规行为。
　　（六）及时向苏木乡镇人民政府和公安派出所报告火灾隐患情况。
　　（七）发生火灾，立即报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防队伍扑救初期火灾，协助公安消防机构及公安派出所保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
　　（八）负责义务消防队伍建设以及公共消防设施、器材的维护保养，确保完整好用。
　　第十六条　农村牧区公安派出所应履行下列消防监督工作职责：
　　（一）督促、协调嘎查村委会落实消防工作责任。
　　（二）对管辖范围内的单位实施消防监督检查，对违反消防法律、法规的行为依法进行处罚，督促管辖范围内的单位开展消防工作，整改火灾隐患，重大节日、重大活动和火灾多发季节应组织专项检查。
　　（三）配合消防业务指导部门组织开展消防宣传教育工作，普及消防安全常识和消防法律法规知识。
　　（四）指导、督促嘎查村委会建立群众性义务消防组织，开展消防宣传、检查和训练。
　　（五）受理群众举报，依法查处管辖范围内的单位违反消防法律、法规的行为。
　　（六）受理管辖范围内的公众聚集场所使用中或开业前的消防安全检查。
　　（七）发生火灾后，立即派员迅速到达火灾现场，并将火灾情况及时向主管公安机关及公安消防机构报告；组织人员进行火灾扑救、人员疏散、现场警戒、维持秩序、保护火灾现场等工作。负责对一般火灾事故的调查、处理，并向公安消防机构上报调查报告、火灾统计等材料。
　　（八）掌握管辖范围内的单位消防安全工作基本情况，每半年向苏木乡镇人民政府、主管公安机关及公安消防机构报告一次，提出消防工作建议。
　　（九）完成上级公安机关及公安消防机构部署的其他消防监督工作。


第三章　消防安全管理


　　第十七条　各旗县（市、区）、苏木乡镇在建设农村牧区给水管网时，应同时建设公共消火栓，并满足消防用水需要。没有给水管网的，可利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。
　　天然水源缺乏的嘎查村，应结合农村牧区节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，因地制宜设置消防替代水源。
　　第十八条　有森林、草原的苏木乡镇应把森林、草原防火与城镇防火工作结合起来，制定灭火联动方案，经常开展联合演练。
　　第十九条　农村牧区学校每学期应安排两次以上消防安全教育课程，学生入学后和放假前各进行一次消防安全教育。
　　第二十条　农村牧区电网建设与改造应符合国家有关技术规范的要求。农村牧区的用电设备、设施、材料应符合质量标准，并应由持有岗位资格证的电工负责安装、检修和维护，任何单位和个人都不得违章用电。
　　第二十一条　住宅、庭院内禁止存放、销售、生产易燃易爆化学危险物品，禁止乱倒液化石油气残液，禁止倾倒有明火的灰土，禁止野外焚烧庄稼秸秆和垃圾等杂物，未经旗县级人民政府或旗县级人民政府授权单位批准，且未领取生产用火许可证的，不得烧荒。
　　液化石油气钢瓶不应存放在居室、公共场所，并严防高温及日光照射，钢瓶与炉具之间应保持1米以上安全距离，室内不得同时布置其他明火炉灶。
　　第二十二条　农村牧区打谷场和秸秆、柴草等易燃、可燃材料堆场的设置应符合《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39－90）规定，并符合下列要求：
　　（一）禁止占用道路、林地；禁止在堆场内停放、修理机动车辆；禁止在堆垛50米范围内燃放烟花爆竹。
　　（二）禁止在打谷场内吸烟。
　　（三）收获季节收获的秸秆不得大量进屯入户，应贮存于村外空旷地带，不得贮存于生产、生活建筑物附近及街道两侧，不得堆放于电力架空线、变压器下。
　　（四）在柴草较多、居住密集的城镇和村屯以及靠近林区的地方，应在烟囱或炉膛眼上加盖防火帽或设置防火挡板。
　　第二十三条　农村牧区集中建造的全封闭式牲畜棚应单独建造，并符合下列规定：
　　（一）耐火等级不应低于三级，已经建造的低于三级的棚圈应逐步进行改造。
　　（二）电气线路应穿阻燃管或金属管敷设，其照明灯具要安装牢固。
　　（三）要设置直接对外出口，且门应当向外开启，铡草、饲料间及饲养员宿舍要与棚圈分开设置，如相连时应采取防火分隔措施。
　　（四）禁止在牲畜棚圈、饲料间、饲料堆场内吸烟或动用明火。
　　第二十四条　厂房、库房、堆垛、牲畜棚圈附近应设置消防水井或消防水池等消防取水设施。
　　第二十五条　农村牧区建造的火墙、炉灶、火炕不应靠近可燃墙壁砌筑，用砖砌筑的烟囱其内壁与可燃构件之间的距离不应小于24厘米；金属制作的烟囱周围70厘米范围内不得有可燃物质。
　　第二十六条　消防车通道不得被占用、堵塞、阻断，其路面宽度不应小于3.5米，转弯半径不应小于8米。管架等障碍物必须穿越道路上空时，其净高不应小于4米。
　　第二十七条　在农业收获季节、森林草原防火季节、重大节假日以及那达慕、庙会等各种集会期间，苏木乡镇、嘎查村应制定灭火和应急疏散预案。
　　第二十八条　房屋连片集中、火灾危险性大的嘎查村和集镇，应在规划治理时，根据消防安全需要有计划地实施拆迁、改造，改善消防安全条件，提高房屋耐火等级。对已经建造的成片密集木结构房屋和茅草房屋，应采取修建防火墙、开辟防火间距等防火分隔措施，并保证消防车通道畅通。


第四章　奖　　惩


　　第二十九条　违反本规定依法应给予行政处罚的，应当由公安消防机构和公安派出所依据《内蒙古自治区消防条例》第四十八条、第四十九条的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　公安派出所在实施行政处罚时，要严格履行公安行政处罚程序，将拟实施的消防行政处罚案件报当地公安（分）局审核后，加盖公安机关印章，以公安机关名义作出。
　　第三十条　各旗县（市、区）每年对本规定的执行情况进行检查和考核，对落实消防安全工作较好的苏木乡镇、嘎查村及有关单位和个人进行表彰奖励。对不落实消防管理规定导致发生重特大火灾事故的，依据有关法律、法规严肃查处，并依法追究有关人员责任。


第五章　附　　则


　　第三十一条　本规定自2007年1月1日起施行。





主题词：公安　农村　消防　管理　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年12月20日印发