案情
李某在20世纪80年代末至1992年与张某以夫妻名义生活但未办理婚姻登记，后因张某入狱，李某远走他乡。张某出狱后，于2003年4月与赵某登记结婚。2010年年末，张某意外死亡。李某以与张某构成事实婚姻为由诉至法院，要求继承张某遗产。诉讼中，赵某出示其与张某的结婚证证明自己与张某有合法婚姻关系。李某遂于2010年2月提起行政诉讼，以自己与张某构成事实婚姻为由，请求撤销赵某与张某的婚姻登记。
分歧
本案在审理中，李某是否具备原告主体资格要看其与被诉婚姻登记有无法律上的利害关系，对此，存在以下两种不同观点：
第一种观点认为：李某与张某存在事实婚姻关系，且该事实婚姻关系未经法定程序予以解除，因此李某与被诉婚姻登记有法律上的利害关系，具备原告主体资格。
第二种观点认为：李某与被诉婚姻登记没有法律上的利害关系，不具备原告主体资格。
评析
笔者同意第二种观点，理由如下：
1．从婚姻登记的特性来看，婚姻关系是一种身份关系，婚姻登记是形成和解除这种身份关系的民事法律行为。为了确定婚姻家庭关系，维护家庭稳定与社会秩序安定，保护双方当事人及善意第三人的合法权益，有必要将此种人身关系的改变通过某种权威机构进行公示。因此，国家设立婚姻登记制度，通过婚姻登记与结婚、离婚证书的颁发表明行为人的婚姻状态。只有经过婚姻登记，其婚姻关系的设立或消除才会被国家和社会认可，才会产生相应的法律效力。
婚姻登记机关对缔结或解除婚姻登记申请负有法定职权，因婚姻登记机关办理婚姻登记过程中产生的纠纷，具有行政争议属性。但是婚姻登记行为作为一种行政法律关系实际上仅发生在婚姻登记管理机关和婚姻关系当事人之间。本案被诉婚姻登记的婚姻关系当事人是赵某与张某，而非李某与张某。
2．现行法律对原告诉讼主体资格范围的规定。根据行政诉讼法及相关司法解释的规定，婚姻关系当事人只要认为婚姻登记行为违法且侵犯其合法权益，则具备当然的原告主体资格，可提起行政诉讼。行政诉讼法第二十四条第二款及最高人民法院《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》又赋予了已死亡婚姻关系当事人近亲属就婚姻登记行为提起行政诉讼的权利。
本案中，李某称自己与张某是事实婚姻，但是因其在张某与赵某进行婚姻登记前已经远走他乡，张某又死亡，其与张某的事实婚姻关系无法得以确认。李某不能证明自己是被诉婚姻登记关系的当事人或者是当事人的近亲属，其获得原告诉讼主体资格没有法律依据。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 荥阳市人民法院）
北京市民政局关于印发《北京市见义勇为人员伤残抚恤管理暂行办法》的通知
北京市民政局
北京市民政局关于印发《北京市见义勇为人员伤残抚恤管理暂行办法》的通知
京民勇发〔2012〕137号
各区县民政局：
现将《北京市见义勇为人员伤残抚恤管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月十三日
北京市见义勇为人员伤残抚恤管理暂行办法
第一条 为了切实保护见义勇为伤残人员合法权益，规范民政部门管理的见义勇为人员伤残抚恤工作，根据民政部《伤残抚恤管理办法》、《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》、《<北京市见义勇为人员奖励和保护条例>实施办法》等法规政策并结合实际情况制定本办法。
第二条 同时具备下列条件的因见义勇为致残人员，由民政部门评定残疾等级并按照有关规定抚恤：
（一）具有本市户籍的；
（二）按照民政部《伤残抚恤管理办法》不符合认定因公致残的；
（三）按照《工伤保险条例》不符合认定工伤、或者不能视同工伤的。
第三条 残疾等级评定的标准参照《军人残疾等级评定标准（试行）》的规定办理。
第四条 残疾等级评定、伤残证件和档案管理、伤残抚恤关系转移、抚恤金发放等参照民政部《伤残抚恤管理办法》及本市相关规定办理。
第五条 区、县民政部门负责受理见义勇为人员残疾等级评定和调整的申请、检评，经审查认为申请人符合条件的，报市民政部门审定。
区、县民政部门经审查认为申请人不符合条件的，应参照民政部《伤残抚恤管理办法》规定的《不予评定（调整）伤残等级决定书》，书面告知申请人不予评定或调整残疾等级的决定和理由。
第六条 因见义勇为致残人员从被批准残疾等级的下月起，按照有关规定享受见义勇为伤残人员相关待遇。
第七条 残疾等级评定所需经费按《北京市民政局北京市财政局关于为部分见义勇为人员及家属发放定期抚恤金的通知》有关规定执行。
第八条 本办法自发布之日起施行。2003年11月28日印发的《北京市见义勇为人员伤残评定暂行办法》同时废止。
附件：1.北京市见义勇为人员评残审批表
2.北京市见义勇为人员残情鉴定表
附件1：
北京市见义勇为人员评残审批表
姓 名
性 别
民族
照片
（小二寸）
出生年月
身份证
户籍地址
居住地址
及 邮 编
现工作单位
及联系电话
致残时所 在 单 位
致 残 时 间
地点、原因
原残疾情况及等级（调残时填写）
医疗卫生专家小组鉴定的残疾情况
区县民政局
意 见
残疾性质：
申报等级：参照《军人残疾等级评定标准（试行）》第 条第 款和第 条第 款，拟评为 级。
见义勇为权益保护工作办公室承办人意见： 签字：
见义勇为权益保护工作办公室负责人意见： 签字：
主管局长意见：
签字：
（区县民政局印章）
年 月 日
市民政局
意 见
残疾性质：
审批等级：参照《军人残疾等级评定标准（试行）》第 条第 款和第 条第 款，评为 级。
承办人意见：
签字:
见义勇为权益保护处负责人意见：
签字：
（见义勇为权益保护专用章）
年 月 日
证书类别
证书编号
填表说明：
由区县民政部门将基本信息录入电子空白表，双面打印生成，一式二份，一并上报。
附件2：
北京市见义勇为人员残情鉴定表
姓 名
性 别
民族
照片
（小二寸）
出生年月
身份证号
户籍地 址
现工作单位及联系电话
原残疾情况及等级（调残时填写）
医疗卫生专家小组意见
1.残疾情况：
2.建议等级：参照《军人残疾等级评定标准（试行）》第 条第 款和第 条第 款，建议评为 级。
3.专家小组成员签字（三名以上成员）：
（医疗卫生机构章）
年 月 日
备注：评残申请人对鉴定结果有异议的，可在收到此表后3 个工作日内提出重新鉴定的书面申请。