公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知
公安部
公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年以来，各级公安机关在理顺公安派出所和分局的管理体制上已经做了不少工作。但是仍有一些地方没有认真执行有关条例和规定，把城市公安分局和公安派出所的管理权限下放到区（县）和乡（镇）党委、政府。这种做法违反了全国人大常委会通过的《公安派出所组织条例》关
于公安派出所由公安机关直接管理的规定和《中央批转〈第十七次全国公安会议纪要〉的通知》（中发〔1978〕4号文件）中关于城市公安分局、派出所实行以上级公安机关领导为主的体制精神，不符合《中共中央关于加强公安工作的决定》（中发〔1991〕19号文件）中关于“
公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般行政机关，在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度”的精神，不利于公安机关的统一指挥和快速反应。为了加强公安机关正规化管理，保证公安机关政令、警令畅通和秉
公执法，更好地稳定公安队伍，现就有关基层公安机关管理体制问题重申如下：
一、城市公安分局是市公安局的分设机构，实行上级公安机关领导为主的管理体制。干部任免前要征求区党委、政府的意见。
二、公安派出所是县（市）、区公安（分）局管理治安工作的派出机构，要由县（市）公安局或者区公安分局直接领导和管理。
各地公安机关接此通知后，要认真对照本通知进行检查，并将检查情况在报上级公安机关的同时，主动向党委、政府汇报，凡是已经下放干部管理权限的应一律予以纠正。执行中遇到的问题请及时报部。
1993年12月1日
《中国调解制度》
主 编：常怡；
重庆出版社出版；
1990年5月版。
前 言
《中国调解制度》系国家教委，重庆市科技委小额资助项目和西南政法学院哲学社会科学"七五"规划重点科研项目。
本书对中国调解制度的沿革，中国调解制度延续和发展的社会根源，调讶争议的原则，社会调解、人民调解、行政调解、劳动争议调解、国际经济贸易及海事仲裁调解、人民法院调解及北京调解中心和深圳市中级人民法院经济纠纷调解中心的调解进行了系统的研究和论证。
在写作过程中，我们到全国会地进行了广泛的调查研究，并得到了中央和地方有关部门的热情接待和大力支持。为了保证本书的质量，我们于1988年5月在北京召开了《中国调解制度》征求意见座谈会。最高人民法院办公厅主任周道鸾，民事审判庭庭长唐德华，经济审判庭副庭长费宗韦，中国国际经济贸易仲栽委员会副主席、北京调解中心，秘书长、国际商事仲裁委员会委员、伦敦国际仲裁院委员、联合国国际贸易中心特约仲裁顾问唐厚志，中国自际经济贸易仲裁委员会科书长和北京调解中心副秘书长崔炳全，司法部人民调解司处长杜春，国家工商行政管理局合同仲裁处处长张成泉，劳动人事部劳动力管理局争议处处长刘东升，中国国际经济贸易仲裁委员会专家林克敏，最高人民法院经济审判庭曹守晔，西南政法学院科研处万玉婵等参加了会议。与会各方人士认为，调解制度在我国历史悠久，又是中国的独创，在国际上有很大的影响，国际上越来越多的学者对它日感兴趣，但我国迄今还没有一部系统、全面地介绍和研究调解制度的专著。随着近几年来商品经济的长足发展，国内出现了大量的经济争议，调解在解决这些争议中起到了良好的作用。因此，《中国调解制度》一书的完成和出版，就有着不言而喻的理论意义和实践意义，同时，与会同志还对本书的征求意见稿提出了许多具体的修改意见。这次会议给予我们很大的鼓舞。会后，我们遵照同志们提出的意见，又进行了有针对性的调查研究和认真修改。
1988年12月22日，西南政法学院和重庆出版社的有关人士在重庆召开了《中国调解制度》出版审定会议。会议认为。《中国调解制度》一书已达到出版水平，重庆出版社决定将之列入1989年出书计划。
本书能在新中国成立40周年之际与读者见面，是和上述有关单位的领导、专家、同仁们的大力支持和热情帮助分不开的。在此谨表最诚挚的谢意。
本书由西南政法学院法律系教授常怡、湖北省高级人民法院贺彰好、最高人民法院郑学林撰写。常怡对全书进行了修订。
囿于掌握的材料和研究水平，书中的疏漏和错误在所难免，我们诚恳地希望有关专家、学者和实际工作者提出宝贵意见，以使调解制度的研究在我国日臻深入和完善。
作者
1989年元月于重庆
目 录
第一章 中国调解制度沿革
第一节 原始社会的调解
第二节 奴隶社会和封建社会的调解
第三节 中华民国时期的调解
第四节 新民主主义革命时期的调解制度
第五节 中华人民共和国成立以来的调解制度
第二章 中国调解制度延续和发展的社会根源
第一节 中国古代调解制度延续和发展的社会历史根源
第二节 新中国调解制度产生和发展的社会根源
第三章 调解争议的一般原则
第一节 自愿原则
第二节 合法原则
第三节 调解不是诉讼的必经程序的原则
第四章 社会调解
第一节 社会调解的性质及意义
第二节 人民法院信访机构的调解
第三节 律师在诉讼外的调解
第四节 公证机关的调解
第五节 乡镇法律服务所的调解
第六节 企事业单位、群众团体的调解
第七节 民间调解
第五章 人民调解
第一节 人民调解的性质
第二节 人民调解组织
第三节 人民调解委员会与基层人民政府和基层人民法院的关系
第四节 人民调解委员会的工作纪律
第五节 人民调解委员会的任务
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》等七件规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第６号）
《哈尔滨市人民政府关于修改＜哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定＞等七件规章的决定》，业经一九九五年五月九日市人民政府第七十七次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 索长有
一九九五年六月二日
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》等七件规章的决定
市人民政府决定对《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》等七件规章作如下修改：
一、将《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》第三条一款修改为：“成立紧密型的经济联合组织，经工商行政管理部门注册登记后，到市经济技术协作委员会备案。”
二、将《哈尔滨市林业管理办法》第四十条修改为：“在林区和重点产林县（市）经营和加工木材的单位，应当经县（市）林业主管部门审查同意后，到工商行政管理部门办理注册登记。”
在第四十条增加第二款，内容为：“在本条前款以外地区经营和加工木材的单位，经工商行政管理部门注册登记后，到林业主管部门备案。”
将第四十一条（五）项修改为：“与国营林业局、林场以劳务换取或联营分成的，凭县（市）林业主管部门或有关部门批准的协议书。”
将第四十一条“（六）以物资协作取得的，凭地、市以上物资协作主管部门的批件。（七）进口的，凭地、市以上外贸等主管部门的批件。”删去，原第（八）项改为第（六）项。
将第四十二条修改为：“非木材经营单位购买或以劳务形式换得的木材，可以进入木材市场销售。”
将第四十三条“除国营森工企业、地方国营林场、非林业木材生产单位或物资部门所属木材经营单位外，其他木材经营单位不准将木材销售给省外的木材经营单位。”删去，原第四十四条改为第四十三条，其他条款依次前移。
三、将《哈尔滨市技术市场管理规定》第九条（二）项修改为：“认定进入技术市场的经营机构。”
四、将《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》第十条修改为：“具备条件开办民办科研机构，到工商、税务部门办理注册登记和税务登记后，报所在市、县（市）科学技术委员会认定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
五、将《哈尔滨市采用国际标准的若干规定》第九条“采标产品加价，由企业填写《哈尔滨市采用国际标准产品加价申请表》，持市技术监督局颁发的《产品采用国际标准验收合格证书》（以下简称《合格证书》），经企业主管部门审查同意，报物价部门批准。”删去，原第十条改为第九条，其他条款依次前移。
六、将《哈尔滨市旅馆收购寄卖刻字印刷机动车修理业治安管理规定》第六条修改为：“凡申请经营旅馆、收购寄卖、刻字业的单位和个人，要先经公安机关审查同意，再到有关部门办理营业手续；申请经营印刷、机动车修理业的单位和个人，按规定程序办理营业手续后，再到公安机关申报登记备案。”
七、将《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》第七条第一款修改为：“申请开办经营性舞厅、卡拉ＯＫ歌厅、影剧院、俱乐部、射击场、射箭场、狩猎场的单位或个人，应当向公安部门提出申请，经审查同意，领取《治安登记证》后，到有关部门办理许可证和《营业执照》；申请开办文化宫（馆、站）音乐餐厅、录像放映厅、音像带出租网点、台球室、保龄球室、咖啡屋、酒吧、体育场（馆）、游泳馆（场、地）、滑冰场、旱冰场、公园、风景区、冰上娱乐场所等公共娱乐场所的单位或个人，到有关部门办理许可证和《营业执照》后，再向公安部门申报治安登记。”
本决定自发布之日起施行。