北京市住房和城乡建设委员会


北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作的通知

京建发〔2010〕206号
　　


各区（县）建委、房管局，各街道（乡镇）住房保障办：

　　为加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房资格审核管理，根据《北京市城市廉租住房管理办法》（京政发〔2007〕26号）、《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发〔2007〕27号）和《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发〔2008〕8号）的有关规定，结合工作实际，现就进一步规范我市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作通知如下：

　　一、资格审核备案管理

　　（一）符合廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请条件家庭向户籍所在地街道办事处或乡镇政府提出申请时，需填写家庭情况核定表及申请材料一式两份。区（县）、街道（乡镇）两级住房保障管理部门各留存一份。

　　全体申请家庭成员申请时应提供居民有效身份证件。无法提供居民身份证件的，须提供户籍所在地户籍管理部门或军队团级以上部门出具的证明材料，标明身份证件号码。

　　（二）各街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门应严格按照审核程序和时限完成对申请家庭的初审和复审工作。区（县）住房保障管理部门完成复审后上报市住房城乡建设委。市住房城乡建设委按照规定时限完成备案审查，并下发《备案结果通知书》（附件1），加盖行政审批专用章。

　　（三）各区（县）住房保障管理部门接到《备案结果通知书》后，应在《北京市城市居民申请廉租住房家庭情况核定表》、《北京市城市居民购买经济适用住房申请核定表》或《北京市家庭购买限价商品住房申请核定表》的“备案情况”栏中加盖“已备案”或“不予备案”印章。印章标准：章长3.5cm，章宽1.0cm，用一号仿宋字体。

　　通过备案的家庭，由区（县）住房保障管理部门通知街道（乡镇）住房保障管理部门在10个工作日内向符合条件的申请家庭发放《北京市城市廉租住房资格审核及配租通知单》（附件2）、《北京市城市居民购买经济适用住房申请备案通知单》或《北京市城市居民购买限价商品住房申请备案通知单》（附件3）。未通过备案的，发放《不予备案通知单》（附件4）。

　　二、资格变更、取消管理

　　（一）已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核，在轮候期间家庭住房、收入和资产等情况发生变化的，申请家庭应如实向户籍所在地街道（乡镇）住房保障管理部门进行申报。

　　（二）经审核，申请家庭发生变化后仍符合申请条件的，街道（乡镇）住房保障管理部门填写《申请家庭情况变更核定表》（附件5）补充相关材料后，上报区（县）住房保障管理部门复审。其中，家庭增加或减少保障人口的，需重新填写《申请核定表》，补充相关材料后按“三级审核、两级公示”程序重新审核，原登记编号不变。新生儿登记户口后家庭提出增加保障人口的，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门审核可直接调整配租配售意见。

　　不符合条件的，街道（乡镇）住房保障管理部门填写《申请家庭资格取消核定表》（附件6）说明原因后，报区（县）住房保障管理部门按规定作出处理决定，取消家庭申请资格。

　　（三）已通过经济适用住房购买资格审核的家庭，放弃购买经济适用住房申请配售限价商品住房的，经全体申请家庭成员书面认可后，可直接向户口所在地的街道（乡镇）住房保障管理部门提交书面申请。街道（乡镇）住房保障管理部门办理经济适用住房资格终止手续后，将该家庭信息录入限价商品住房审核系统，并标注优先配售。

　　家庭轮候超过一年的，经复核仍符合经济适用住房申请条件的，继续纳入限价商品住房优先配售范围；不符合经济适用住房申请条件但仍符合限价商品住房申请条件的，按限价商品住房一般家庭配售。

　　（四）区（县）住房保障管理部门每月5日前，向市住房城乡建设委上报本区（县）上月申请家庭变化情况，市住房城乡建设委在5个工作日内向区（县）下发《备案结果通知书》。

　　三、年度复核管理

　　（一）各区（县）住房保障管理部门按照《关于对已通过廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核家庭进行定期复核等有关问题的通知》（京建住[2009]830号）要求，在规定时间内完成申请家庭资格复核和结果上报工作。

　　资格复核主要包括对被复核家庭申报的人口、住房、收入及资产情况进行核实，核对住房保障申请资格审核系统数据与实际情况是否一致等。

　　（二）申请家庭资格复核工作按照下列程序进行：

　　1．家庭申报：家庭按要求填写《家庭定期复核表》（附件7），持相关证明材料向户籍所在地街道（乡镇）住房保障管理部门如实申报家庭变动情况。

　　2．街乡初审：街道（乡镇）住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申报材料初审工作。经初审符合条件的，由街道（乡镇）住房保障管理部门提出初审意见后上报区（县）住房保障管理部门复审。

　　3．区（县）复审：区（县）住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申报材料的复审工作，并依据复核结果按相关规定做出保留资格、调整配租配售方案、终止或取消资格的处理决定。

　　四、举报查处管理

　　（一）各级住房保障管理部门在资格审核、年度复核工作中发现或接到群众举报申请家庭有不实申报行为的，区（县）住房保障管理部门应在30日内会同街道（乡镇）、民政、社保、公安、社区居委会等部门对家庭情况进行复查。复查可通过约谈当事人、入户调查、单位走访等方式进行。

　　（二）街道（乡镇）住房保障管理部门应在约谈前15日按照申请人留存的联系方式向当事人送达约谈通知。对无法取得联系的，区（县）住房保障管理部门在区（县）政府网站或相关媒体上公告约谈通知。当事人不按约定时间到指定地点参加谈话的，视为放弃申辩权利。

　　应有不少于两名的工作人员参加复查。调查人员应制作《询问调查笔录》（附件8），并要求被调查人在书面材料上签字。被调查人拒绝签字的，复查人员应注明情况并签字。

　　（三）区（县）住房保障管理部门查询核查对象房产情况时，可向房屋所在地房屋交易部门或房屋登记部门出具《房产情况协助查询函》（附件9）。区（县）房屋交易部门或房屋登记部门应积极配合住房保障管理部门查询申请家庭成员的住房情况，在接到协助查询函后5个工作日内完成协查工作，以《房屋情况查询表》（附件10）的形式，将查询结果书面反馈至住房保障管理部门。

　　（四）街道（乡镇）住房保障管理部门依据调查结果填写《申请家庭资格复查登记表》（附件11），提出初步处理意见后，报区（县）住房保障管理部门按相关规定作出处理决定。

　　申请家庭在申请或轮候期间家庭情况发生变化后，弄虚作假，隐瞒家庭住房、收入及资产等状况的，经复查属实，由区（县）住房保障管理部门作出取消申请资格的决定，记入不良信用档案，并通过区（县）政府网站或相关媒体公开曝光。该家庭自被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房。

　　对于已签订经济适用住房或限价商品住房购买合同的家庭，区（县）住房保障管理部门应及时向开发企业发放《取消购房资格通知书》（附件12）。开发企业自接到通知后20个工作日内按合同约定与购房人解除购房合同，并到区（县）房屋登记部门办理合同注销手续。

　　（五）对不符合申请条件的家庭，由区（县）住房保障管理部门组织街道（乡镇）住房保障管理部门送达《北京市经济适用住房购买资格取消通知书》或《北京市限价商品住房购买资格取消通知书》（附件13）（以下简称《资格取消通知书》）。当事人应在《送达回证》上签字并注明签收日期。当事人拒绝接受《资格取消通知书》的，由送达人员邀请社区居委会等部门工作人员到场见证，在《送达回证》上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字后，将《资格取消通知书》留置当事人处，即视为送达。对于无法取得联系的，区（县）住房保障管理部门可在区（县）政府网站或相关媒体上公告送达。

　　（六）因取消资格收回的房源由市或区（县）住房保障管理部门重新调配。

　　五、其他

　　（一）申请家庭上年收入按照家庭申请之日前12个月的收入总和计算，学习毕业新参加工作的申请家庭成员工作不足12个月的，不足月份的收入按照有收入月份的月收入均值计算。

　　申请家庭成员按照规定由单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费不计入家庭收入。

　　（二）申请家庭成员购买的非住宅类房屋不计入家庭住房面积，计入家庭资产净值。申请家庭成员在本市的房屋资产净值由审核部门按市住房城乡建设委定期发布的同地段房屋再上市指导价格确定，或由审核部门依据申请家庭委托的有专业评估资质的机构出具的评估报告确定。

　　（三）申请家庭成员已签定购房合同的住房计入家庭住房面积。申请家庭成员宅基地上自有住房计入申请家庭住房面积。不符合规划要求的自建住房，拆除后不计入住房面积核定。

　　（四）区（县）住房保障管理部门在为符合廉租住房实物配租条件的家庭办理廉租实物住房入住手续之日起30日后停发其租房补贴。

　　（五）廉租住房申请家庭成员承租公有住房或拥有私有住房的，配租廉租实物住房时须将原承租的公有住房或拥有的私有住房腾退给区（县）住房保障管理部门或其指定机构。

　　原住房为公房的，区（县）住房保障管理部门或其指定机构与产权单位办理承租关系变更手续；原住房为私房的，由区（县）住房保障管理部门或其指定机构收购。收购补偿办法及标准，由各区（县）人民政府根据本区（县）实际情况制定。

　　六、本通知自2010年5月1日起施行。此前文件与本通知不一致的，以本通知为准。

　　

　　附件：1.备案结果通知书

　　2.北京市城市廉租住房资格审核及配租通知单

　　3.北京市城市居民购买经济适用住房/限价商品住房

　　申请备案通知单

　　4．不予备案通知单

　　5.申请家庭情况变更核定表

　　6.申请家庭资格取消核定表

　　7．家庭定期复核表

　　8．询问调查笔录

　　9．房产情况协助查询函

　　10．房屋情况查询表

　　11．申请家庭资格复查登记表

　　12．取消购房资格通知书

　　13．北京市保障性住房配租（购买）资格取消通知书


附件下载　　http://www.bjjs.gov.cn/Portals/0/doc/zbb201004271(1).doc


二○一○年四月二十一日


河南省焦作市人民政府


焦作市城区居民区卫生管理办法（2003年35号令）



第一章 总则

　　第一条 为加强本市城区居民区卫生管理，创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市城区居民区(含乡镇)的所有单位和个人都必须遵守本办法。
　　第三条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。
　　公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。

第二章 居民区卫生管理要求

　　第四条 居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画，无污水、污物，无随地便尿，无违章种植，无饲养家禽家畜，无违章养犬。
　　第五条 居民区道路应路面平整，无坑洼，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
　　第六条 居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
　　第七条 居民区内的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
　　第八条 居民要自觉遵守“焦作市市民十不准”等规定，养成良好的卫生习惯；按期缴纳卫生管理有偿服务费用。
　　第九条 居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
　　第十条 居民区内无卫生死角，实行“一天一扫，全天保洁”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
　　第十一条 居民区内花坛、绿化带、草坪要造形优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管理良好。
　　第十二条 开展除“四害”活动，无“四害”滋生地，“四害”密度应当达到国家标准。
　　第十三条 积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。

第三章 居民区卫生管理职责

　　第十四条 居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则。
　　第十五条 区人民政府职责：
（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区基础设施的投入；
（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（五）每半年组织开展一次居民区卫生检查评比活动。
　　第十六条 街道办事处（乡、镇政府）职责：
（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区卫生管理的日常工作；
（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
（四）每季度组织一次卫生检查、评比，组织开展流动红旗竞赛活动；
（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（六）督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”滋生地，“四害”密度达到国家标准。
　　第十七条 社区职责：
　　（一）具体组织并负责居民区卫生的日常管理；
　　（二）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“五包”和门内达标制度；
　　（三）充分发挥社区居民区和单位的作用，形成齐抓共管的局面；
　　（四）每月组织开展一次街、巷、楼幢检查评比，参与流动红旗竞赛活动；
　　（五）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
　　第十八条 居民区清扫保洁人员职责：
　　（一）认真落实所管理地段的“一天一扫，全天保洁”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准，即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
　　（二）积极完成社区组织的卫生整治任务；
　　（三）对违反“焦作市市民十不准”行为的人和事进行劝导、教育。
　　第十九条 居民区楼长职责：
　　（一）管理好楼幢卫生，教育居民遵守“焦作市市民十不准”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
　　（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
　　（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准，即：无乱堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱挂晒、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
　　第二十条 有关职能部门的职责：
　　（一）工商行政管理部门对社区的各类商店、集贸市场应当加强管理，对无照经营户依法予以查处；
　　（二）卫生行政部门应当加强对社区公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及和除“四害”达标检查及技术指导工作，指导居民区健全日常消毒杀菌制度，并做好消毒杀菌后的回访工作；
　　（三）城市规划、建设、市容管理部门负责城区居民区卫生管理的指导工作，组织开展经常性的卫生整治活动，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，解决好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，做好除“四害”等卫生工作；
　　（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的检查、指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
　　（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区，对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按要求和标准进行，完善环卫设施；
　　（六）环保部门负责对社区环境保护进行统一的监督管理，做好环境综合整治工作。

第四章 居民区卫生检查和奖罚

　　第二十一条 组织开展社区卫生检查评比活动：
　　（一）社区开展居民区日常检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”，即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
　　（二）街道办事处每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查并将检查结果登记造册；
　　（三）区爱卫会应当积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
　　第二十二条 各级有关行政主管部门应当按照《焦作市实施〈河南省城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《焦作市实施〈河南省爱国卫生条例〉办法》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以行政处罚。
　　第二十三条 新闻单位对整治脏、乱、差的活动应当及时报道，对涉及脏、乱、差的问题应定期曝光，对经连续三次曝光的，由有关主管部门进行专题调查，对违反有关法律、法规、规章的，从重予以处罚。
　　第二十四条 树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区流动红旗的社区，授予“卫生示范社区”奖牌，并发给奖金。
　　第二十五条 凡申报文明单位的社区，首先必须是同级卫生先进单位。
　　第二十六条 对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生主管部门及其委托的机构，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告、罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以5元至10元的罚款。
　　（二）不按城市环境卫生管理部门和区人民政府、街道办事处、社区规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足1吨的处50元以上、200元以下罚款；超过1吨的处每吨200元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过1万元。
　　（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，行政执法人员可按每发现一次处以禽类每只5元以上、10元以下罚款，处以畜类每头50元以上、100元以下罚款。
　　（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以100元~1000元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以50元~300元罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处100元以上5000元以下罚款。
　　第二十七条 阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法执行中的具体问题由市爱卫会工作机构负责解释。
　　第二十九条 本办法自2004年1月1日起施行。