黑龙江省人民政府


黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法
　
黑龙江省人民政府令第４号　１９８９年４月１１日



第一章　总则





　　第一条　为加强乡镇船舶和渡口的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》等国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内水域的乡镇船舶和渡口。
　　本办法所称乡镇船舶，是指乡镇和农村中的企业、事业单位和个体、合伙、承包户从事客货运输以及农民专门用于农业生产的船舶。
　　本办法所称乡镇渡口，是指设在乡镇和农村中的，由所在地乡（镇）政府指定的单位、村民委员会或个体、合伙、承包户经营的渡口。


　　第三条　县（市）人民政府对本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理工作实行统一领导。
　　乡镇人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理，并根据船舶数量和管理需要，设置专、兼职乡镇船舶监督管理员。


　　第四条　黑龙江港航监督局及其派出机构是水上交通安全监督管理的主管机关，对所辖水域乡镇船舶和渡口交通安全实施监督管理。

第二章　乡镇船舶





　　第五条　乡镇船舶具备下列条件，方准航行：
　　（一）取得合格的船舶技术证书；
　　（二）持有船舶登记证书；
　　（三）按国家规定持有保险文书；
　　（四）配备具有合格职务证书的船员或渡工。从事营业性运输的乡镇船舶，除具备上述条件外，还应当具备水路运输经营许可证的营业执照。


　　第六条　乡镇船舶应按船舶技术证书记载的载客、载货定额，载运客货。严禁超员、超载航行。


　　第七条　乡镇船舶应按船舶技术证书记载的要求配备救生、消防和船装设备。


　　第八条　乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。因交通原因必须由乡镇船舶运输的，按国家有关危险物品管理和运输的规定办理；承运危险物品的船舶在每次运输前，应当向当地主管机关申请危险物品准运证，并采取安全可靠措施，不得客货混载。


　　第九条　乡镇船舶发生事故，应当采取一切有效措施组织自救，造成人身伤亡和财产损失，应在二十四小时内向就近主管机关或乡镇船舶监督管理员报告。


　　第十条　乡镇船舶应按国家规定，上交乡镇船舶管理费。管理费的收费标准由黑龙江航运管理局会同省物价局、财政厅提出，报省人民政府批准后执行。

第三章　船员和渡工





　　第十一条　乡镇船舶的船员和渡工，经主管机关或其授权的乡镇船舶监督管理员考核发证后，方可驾驶或操纵船舶。


　　第十二条　乡镇船舶的船员或渡工必须遵守下列规定：
　　（一）饮酒后不得驾驶或操纵船舶；
　　（二）不得驾驶不具备安全设备或机件失灵的船舶；
　　（三）不得驾驶或操纵超员、超载的船舶；
　　（四）不得在浓雾、暴雨、大风等情况下冒险航行。

第四章　乡镇渡口





　　第十三条　乡镇企事业单位和个人申请设置渡口，应按下列规定履行审批手续：
　　（一）县境内设置的，由所在县人民政府批准；
　　（二）跨县设置的，由设置渡口的县人民政府征得相邻县人民政府同意后批准，或报上级人民政府批准。


　　第十四条　渡口应设在水流稳定、水深适合、岸形适宜的位置。


　　第十五条　渡口经营单位或个人应在渡口两岸设置揭示板。揭示板的内容应包括：渡口守则、乘渡须知、乘客定额、批准机关及批准日期、批准文号。

第五章　乡镇船舶监督管理员





　　第十六条　乡镇船舶监督管理员在乡镇人民政府领导下，对所辖区内乡镇船舶和渡口实行日常安全监督管理，业务上受主管机关的指导。


　　第十七条　乡镇船舶监督管理员由所在地乡（镇）人民政府聘用，其费用在乡镇船舶管理费中支付。


　　第十八条　乡镇船舶监督管理员应具备初中以上文化程度，并经主管机关培训、考核合格后方可任职。


　　第十九条　乡镇船舶监督管理员的职责：
　　（一）宣传贯彻各项水上交通安全法规，对船员、渡工进行安全知识教育；
　　（二）负责乡镇船舶、渡口的安全检查和管理，制止和处罚违反本办法的行为；
　　（三）协助主管机关调查处理乡镇船舶水上交通事故；
　　（四）组织船员、渡工参加主管机关举办的技术培训、考试，督促办理船舶登记、检验；
　　（五）按照国家和省政府有关规定，征收乡镇船舶管理费，代办船舶保险等业务。


　　第二十条　乡镇船舶监督管理员执行任务时，应佩带由主管机关统一制发的标志。

第六章　罚则





　　第二十一条　违反本办法有下列行为之一的，由主管机关或乡镇船舶监督管理员分别给予以下处罚：
　　（一）违反第五条、第十一条规定，擅自航行的，责令其停止航行，并处二百元以下罚款；
　　（二）违反第六条规定，超员超载航行的，没收其超员超载部分的收入，情节严重的，处二百元以下罚款、扣留或吊销证书；
　　（三）违反第七条、第九条规定，未按要求配备有关安全设备或发生事故不及时报告的，处五十元以下罚款或者警告；
　　（四）违反第十二条所列各项规定之一的，处一百五十元以下罚款，扣留或者吊销证书；
　　（五）违反第十三条规定，擅自设置渡口的，责令其撤除所设置的渡口，并处一百元以下罚款；
　　（六）违反第十五条规定，未按规定设置提示板的，处五十元以下罚款或者警告。


　　第二十二条　罚款全部上交地方财政。


　　第二十三条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；受理机关应当在收到复议申请书之日起十日内作出复议裁决。


　　第二十四条　违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　乡镇船舶管理人员违反本办法，以权谋私或玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十六条　渔业船舶的登记、检验，渔业船舶船员的考试、发证，渔业船舶之间交通事故的调查处理等内部管理，由黑龙江港航监督局委托渔政监督管理部门负责，并有权进行监督、检查。


　　第二十七条　水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政府指定的管理单位按照主管机关的要求负责管理，并接受当地主管机关的监督、检查。


　　第二十八条　本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行。本省过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。


　　第二十九条　本办法由黑龙江航运管理局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。

商务部 工商总局


鲜茧收购资格认定办法

商务部令2007年第4号
　　

　　《鲜茧收购资格认定办法》已经2006年12月20日商务部第十次部务会议审议通过，并经工商总局同意，现予公布，自2007年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部部长：薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商总局局长：周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十七日





鲜茧收购资格认定办法

　　
　　第一条 为规范鲜茧收购资格认定工作，根据国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称鲜茧收购是指购买未经杀蛹烘干的桑蚕茧的行为。

　　第三条 国家对鲜茧收购实行资格认定制度。凡在中华人民共和国境内从事鲜茧收购的经营者，必须通过鲜茧收购资格认定、取得鲜茧收购资格，并在工商行政管理机关办理注册登记。
　　本办法所称的鲜茧收购经营者包括从事鲜茧收购的单位及其分支机构。

　　第四条 商务部负责全国鲜茧收购资格认定的管理工作。省级商务主管部门（茧丝办）根据本办法，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
　　省级商务主管部门（茧丝办）具体负责本地区鲜茧收购经营者的资格认定，颁发《鲜茧收购资格证书》，向社会公布，并报商务部备案。
　　省级商务主管部门（茧丝办）的鲜茧收购资格认定工作不得下放。
　　工商行政管理部门按照职责，负责鲜茧收购市场秩序的监督管理工作。

　　第五条 鲜茧收购资格认定应坚持适度规模、相对集中并有利于促进贸工农一体化发展的原则，提高蚕农生产经营的组织化程度。

　　第六条 鼓励缫丝生产企业、丝绸企业（包括到外地建基地、建厂、建公司的贸工农一体化企业）与蚕农和蚕农合作组织建立稳定的经济关系，给予风险投资、提供技术服务，与蚕农形成订单收购、返利收购等协作关系。
　　鼓励在蚕桑基地建设和新农村建设中做出贡献的贸工农一体化缫丝、丝绸生产企业从事鲜茧收购活动。

　　第七条 鲜茧收购经营者从事鲜茧收购活动必须取得鲜茧收购资格。
　　取得鲜茧收购资格的经营者应具备以下条件：
　　（一）符合当地县级以上蚕桑生产发展及茧站布点规划，有稳定的鲜茧茧源。
　　（二）具有与收购能力相适应的资金实力。
　　（三）具备完善、科学的质量保证体系和相关管理制度，包括从业人员管理制度，各个工种、工序的工作规范和岗位责任制度等。
　　（四）具有与其承担的鲜茧收购量和茧处理量相配套的收购、检验和贮存场地，收购门市、储存场地和烘茧场地应分别不低于每50公斤鲜茧占地0.2平方米、0.2平方米和0.4平方米。
　　（五）鲜茧收购、检验和烘茧所需的设备齐全，符合国家或行业标准，运转状况良好，与收购能力相适应，全部设备应在有效使用期内。
　　（六）鲜茧收购和干茧贮存的设施和环境应具备防潮、防虫、防鼠、防火、防盗的能力，符合国家或行业有关劳动安全、消防和环保等方面的要求。
　　（七）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第八条 鼓励鲜茧收购经营者使用节能降耗、安全环保的烘茧设备。

　　第九条 拟从事鲜茧收购的经营者应当向所在地县级商务主管部门（茧丝办）提出鲜茧收购资格认定申请，并按要求提供相关材料。

　　第十条 县级商务主管部门（茧丝办）负责受理所在地鲜茧收购资格的申请材料，对申请材料的真实性以及收购布局的合理性进行实地考察和审核，并将申请材料和审核意见逐级报送省级商务主管部门（茧丝办）。省级商务主管部门（茧丝办）核准本省（自治区、直辖市）获得鲜茧收购资格的经营者，颁发《鲜茧收购资格证书》，并将批复文件报商务部备案。

　　第十一条 《鲜茧收购资格证书》由省级商务主管部门（茧丝办）统一制作。《鲜茧收购资格证书》主要内容应该包括证书编号、鲜茧收购经营者的名称、住所、法定代表人、收购区域、发证时间及有效期等内容。

　　第十二条 从事鲜茧收购的经营者持《鲜茧收购资格证书》到工商行政管理部门办理工商注册登记或变更登记。

　　第十三条 鲜茧收购资格证书有效期为两年，每两年（在工商部门年检前）审核一次。收购经营者应在《鲜茧收购资格证书》有效期满前60天，向所在地县级商务主管部门（茧丝办）提出审核申请，县级商务主管部门（茧丝办）审核后，逐级报省级商务主管部门（茧丝办）核准换发新证。省级商务主管部门（茧丝办）汇总后，于次年3月底前报商务部备案。

　　第十四条 省级商务主管部门（茧丝办）受理鲜茧收购资格申请材料后，应在45天内完成鲜茧收购资格核准工作。

　　第十五条 省级商务主管部门（茧丝办）应定期向社会公布取得鲜茧收购资格的经营者名单，接受社会监督。对不符合收购资格条件的经营者，取消其鲜茧收购资格，注销其《鲜茧收购资格证书》，向社会公告，并在5日内通知原登记注册的工商行政管理部门。被取消鲜茧收购资格的经营者，应在被取消资格之日起20日内，到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记。

　　第十六条 获得鲜茧收购资格的经营者应及时向所在地商务主管部门（茧丝办）上报各期蚕茧收购情况，接受商务主管部门（茧丝办）的监督管理。

　　第十七条 鲜茧收购经营者有以下行为的，由认定机关取消其鲜茧收购资格，向社会公告，同时报商务部备案，并由工商行政管理部门依照有关法律法规予以处罚。
　　（一）在资格认定申请中故意隐瞒真实情况或者提供虚假材料的；
　　（二）超越《鲜茧收购资格证书》核准区域从事收购活动的；
　　（三）租借、转让《鲜茧收购资格证书》或者使用过期、伪造、变造《鲜茧收购资格证书》的；
　　（四）其他违反法律、行政法规，扰乱鲜茧收购秩序的行为。

　　第十八条 实施鲜茧收购资格认定的有关部门应该确保鲜茧收购资格认定工作公平、公正和公开。
　　商务主管部门和工商行政管理部门的工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 柞蚕鲜茧收购资格认定的管理工作参照桑蚕鲜茧执行，实施细则由省级商务主管部门（茧丝办）参照本办法结合本地实际制定。

　　第二十条 本办法由商务部、国家工商总局负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年8月1日起实施。