山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发淄博市行政事业单位国有资产管理办法的通知


淄政发〔2002〕160号

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们,请遵照执行。
　　淄博市人民政府　
　　二○○二年九月二十六日


　　淄博市行政事业单位国有资产管理办法


　　第一章　总则
　　第一条　为加强行政事业单位国有资产管理,提高资产使用效益,保证行政机关履行职责和促进各项社会事业发展,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　行政事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
　　第三条　本市行政区域内占有、使用国有资产的国家机关、事业单位应当遵守本办法。占有、使用国有资产的党派和社会团体依照本办法执行。
　　第四条　行政事业单位国有资产的管理,实行国家所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制;坚持所有权和使用权相分离、资产管理和财务管理相结合的原则。
　　第五条　市、区(县)财政部门按照管理权限,负责本行政区域内行政事业单位国有资产的监督管理工作。
　　第六条　财政部门、业务主管部门、行政事业单位应当明确管理机构,配备资产管理人员,建立健全行政事业单位国有资产管理岗位责任制度。
　　第二章　管理机构及职责
　　第七条　财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是

:
　　(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;
　　(二)制定行政事业单位国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;
　　(三)负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、清查统计;
　　(四)负责行政事业单位国有资产优化配置,闲置资产的调剂利用,实施资产购置的监督管理;
　　(五)负责对行政事业单位国有资产产权变动、资产处置审批及对非经营性资产转经营性资产的监督管理;
　　(六)负责对行政事业单位国有资产产权收益的收缴和监督管理;
　　(七)负责建立行政事业单位国有资产保全制度,会同有关部门对行政事业资产保全指标进行监督考核。
　　第八条　各业务主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是:
　　(一)贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度;
　　(二)负责制定本部门的资产管理办法,并组织实施和监督检查;
　　(三)负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;
　　(四)负责资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的审核、转报工作;
　　(五)负责本部门非经营性资产转经营性资产审核和实现保值增值的监督管理工作;
　　(六)负责固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计。
　　第九条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责是:
　　(一)根据国有资产管理的有关规定,负责制定并组织实施本单位的国有资产具体管理办法;
　　(二)负责本单位的资产清查、登记、统计报告等基础管理工作;
　　(三)负责建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器、设备的技术档案管理;
　　(四)负责建立资产的帐、卡管理制度,建立帐帐、帐表、帐实、帐卡相符的固定资产台帐;
　　(五)负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的报批手续;
　　(六)负责资产的合理配置,参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作;
　　(七)参与对非经营性资产转作经营性资产的监督管理。
　　第三章　产权登记
　　第十条　财政部门依法对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权登记,并核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
　　第十一条　《行政事业单位国有资产产权登记证》由财政部门统一印制,是财政部门编制部门预算、办理资产配置、资产处置和资产评估的必备证件;是办理行政事业单位、社会团体法人登记证、组织机构代码证、办理社会保险和事业单位银行抵押贷款的证明文件。
　　第十二条　占有、使用国有资产的行政事业单位,必须办理产权登记。
　　第十三条　行政事业单位国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
　　行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查制度。
　　第十四条　财政部门应当妥善保管行政事业单位国有资产产权登记资料,建立产权登记档案。
　　第四章　资产的购置、使用及处置
　　第十五条　行政事业单位用财政性资金购置固定资产的,应当列入年度固定资产采购计划,经财政部门审核后,通过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。
　　第十六条　行政事业单位撤销、分立、合并需划转资产的,由原占有、使用单位或者由业务主管部门成立资产清理小组,对资产清理结果提出处理意见,报同级财政部门办理资产划转及产权登记手续。
　　第十七条　行政事业单位成建制或者部分转为企业的,其所占有、使用的国有资产,以财政部门核准或者备案的资产评估结果为依据,办理资产划转和产权登记手续。
　　第十八条　行政事业单位处置其占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及专用仪器设备的,应当经社会中介机构评估后,报同级财政部门审批。
　　第十九条　行政事业单位处置资产呆帐损失、非正常损失的,应当经中介机构审计,报同级财政部门审批。
　　第二十条　行政事业单位进行帐务处理,应当以财政部门资产处置批复文件为依据。
　　第二十一条　对行政事业单位长期闲置及需调拨、转让的资产,由同级财政部门负责调剂、置换或者委托拍卖机构进行拍卖。
　　第二十二条　行政事业单位国有资产处置收入属国家所有,由同级财政部门负责收缴,纳入同级财政预算。
　　第五章　非经营性资产转经营性资产
　　第二十三条　非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的国有资产。
　　第二十四条　非经营性资产转经营性资产的主要方式有:
　　(一)行政事业单位用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;
　　(二)行政事业单位用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;
　　(三)行政事业单位用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位;
　　(四)行政事业单位用非经营性资产对外出租、出借;
　　(五)法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第二十五条　行政事业单位发生非经营性资产转经营性资产行为时,应当进行资产评估,经同级财政部门核准后,办理产权登记手续。
　　第二十六条　行政事业单位对批准转作经营性的资产享有收益权,其收益应当上缴同级财政,并纳入同级财政国有资产收益专户管理。
　　第二十七条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的,由同级财政部门按国家有关规定征收国有资产占用费,纳入同级财政预算管理。
　　第六章　责任追究
　　第二十八条　行政事业单位有下列行为之一的,财政部门和业务主管部门有权责令改正,停拨专项资金,并建议追究其主管领导和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)资产管理不善,造成国有资产流失的;
　　(二)不如实进行产权登记、填报资产报表的;
　　(三)未按规定购置固定资产的;
　　(四)擅自处置资产或者将非经营性资产转作经营性资产的;
　　(五)不按规定上缴行政事业单位国有资产处置收入的;
　　(六)不按规定上缴非经营性资产转经营性资产收益的;
　　(七)不按规定上缴非经营性资产转经营性资产国有资产占用费的;
　　(八)拒不接受闲置资产调剂、处置的;
　　(九)弄虚作假,侵占国有资产和利用职权谋取私利的。
　　第二十九条　业务主管部门在行政事业单位国有资产管理中,违反本办法规定,财政部门有权责令改正,停拨专项资金,并建议追究其主管领导和直接责任人的责任。
　　第三十条　财政部门及其工作人员在行政事业单位国有资产管理中,滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第七章　附则
　　第三十一条　本办法自2002年11月1日起施行。

国家外汇管理局


国家外汇管理局关于发布《国家外汇管理局行政许可项目表》的通知

2010-08-27


文号:汇发[2010]43


来源: 国家外汇管理局


　　 根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发【2010】21号），外汇局总局重新制定了《国家外汇管理局行政许可项目表》（见附件）。现予发布，请遵照执行，并就有关问题通知如下。
一、取消“出口单位收汇分类核销核准”、“出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准”、“出口单位补办出口收汇核销单退税专用联审批”、“出口单位远期出口收汇备案”、“企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准”、“外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核”、“金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批”等7项行政审批项目。
外汇局按照《出口收汇核销管理办法》（汇发[2003]91号）、《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发[2003]107号）等规定，为企业办理收汇分类核销、差额核销、核销备查、远期收汇备案、补办出口收汇核销单退税专用联等业务。
单一的外商投资企业或中资企业向其境外关联公司支付服务贸易项下垫付、分摊等费用，按照《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》（汇发[2003]35号）、《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知》（汇发[2006]19号）等规定办理。
企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇，按照结汇、售汇及付汇管理有关规定，凭真实有效凭证直接到银行办理。金融机构资本金、利润及本外币资产不匹配需进行币种转换的，按规定经批准后直接入市办理。
二、外汇局应当按照《行政许可法》、《国家外汇管理局关于实施外汇管理行政许可有关程序的通知》（汇发[2004]68号）及《国家外汇管理局综合司关于发布<国家外汇管理局行政许可办理程序>的通知》（汇综发[2008]191号）等法律和外汇管理规定，切实依法行政，办理行政许可。
三、外汇局总局负责依法设定外汇管理行政许可。外汇局分支局未经总局批准不得擅自或者通过细分等方式变相设立行政许可，不得自行创设行政许可标准或者其他实质性要求，不得超越职权办理行政许可。
四、外汇局应当采取适当形式公示全部外汇管理行政许可项目、办理依据、申请材料、办理时限等。前述内容增加、取消或者发生变更，应自内容增加、取消或者变更之日起20个工作日内调整公示内容并对外公布。未经公布，外汇管理规范性文件不得作为行政许可办理依据。
五、外汇局受理行政许可申请，实行首问负责制。行政许可申请涉及多个业务部门的，由第一次接待的业务部门受理后，转由同级外汇局综合部门或者请示上级外汇局指定办理部门。行政许可申请属于外汇局职责但外汇管理法规未作规定或者规定不明确的，外汇局分支局应及时研究意见向总局报告。其中对外汇局总局已有明确授权的，按程序召开个案业务集体审议会议等办理。
六、外汇局办理行政许可，应当出具书面受理或者不予受理通知书、许可或者不予许可决定书。对申请材料齐全、符合规定可当场办理的，应当场办理而无需出具受理通知书。
外汇局办理行政许可过程中发现申请人涉嫌违反外汇管理规定的，应移交外汇检查部门查处，行政许可时限中止，待涉嫌违反外汇管理规定行为处理完毕后重新起算。
七、外汇局应当依法公开行政许可决定，提供行政许可监督检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的除外。
八、外汇局总局综合司统一归口管理行政许可有关项目设立、办理程序、材料要求、审核标准、业务部门分工等事项，解释、明确行政许可办理过程中上述有关法律问题，对外汇局依法办理行政许可情况进行执法检查和监督。
九、以前外汇管理文件与本通知规定不尽一致的，以本通知为准。今后外汇局总局以局发文形式发布的外汇管理文件与本通知规定不一致的，视为对本通知的修订，以后发文件为准。
十、本通知自发布之日起施行。《国家外汇管理局关于印发<国家外汇管理局行政许可项目表>的通知》（汇发[2005]38号）同时废止。本通知发布施行之日起六个月内，外汇局分支局应结合本地实际，制定本单位行政许可办理程序，发布施行并分别报外汇局总局综合司或分局、外汇管理部备案。
各分局、外汇管理部收到本通知后，请立即转发辖内支局、银行和企业，加强对辖内支局的指导、监督，切实提高服务水平，促进涉外经济平稳健康发展。