国家医药管理局


实验动物管理实施细则（试行草案）
1992年1月1日，国家医药管理局

总 则
第一条 根据国家科委《实验动物管理条例》的规定和国家医药管理局（91）第6号令《实验动物管理办法》的要求，制定本细则。
第二条 本细则适用于医药生产、科研、教学中使用或饲育实验动物的单位和个人。
第三条 本细则由国家医药管理局实验动物管理委员会组织指导和监督实施。

第一章 医药实验动物的质量控制
第四条 实验动物按微生物控制标准分为四级：一级，普通动物；二级，清洁动物；三级，无特殊病原体动物；四级，无菌动物（其微生物控制标准要求符合附表一、二中不得带有规定的病原体）。
实验动物病理检查要求：
一级：普通动物
外观：被毛清洁、光滑、有光泽；肌肉丰满、体态健壮、活泼；行动无异常；头脸不肿；背不穹起；四肢、尾和皮肤无缺损、无疥癣；泄殖孔清洁、正常。
病理解剖：各主要脏器无肉眼可见病理变化，如肿大、坏死灶或寄生虫包块等。
二级：清洁动物
符合一级动物指标，无二级微生物病原的病变。
三级：无特殊病原体动物
符合一级动物指标，无二、三级动物微生物病原的病变。
四级：无菌动物
除符合一级普通动物指标外，无二、三级动物微生物病原的病变；肝、脾、淋巴结等脏器具有无菌动物的组织学结构。
第五条 实验动物按遗传控制标准要求制定科学的管理制度和进行遗传控制（暂限于大、小鼠）。
一、科学管理
1．引种来源清楚，应带有系谱及生物学特性资料（如近交代数、交配方式、遗传组成、生物学特性），应符合国际公认的遗传概貌标准。
2．按国际规定的近交系动物的繁殖系统，进行种群维持和生产。
（1）基础群和血缘扩大群的生产方法
应以同窝雌雄交配方法进行。基础群的维持一定按近交系的保种方法进行，并应有谱系及个体卡。
（2）生产群
以随机交配方法进行生产，可连续繁殖3～5代，其生产群种鼠应与基础群血缘关系保持相对平行。
二、遗传质量控制
1．同系异体皮肤移植法。
2．生化电游法（参照附表四、五）。
3．动物的取样。
近交系大鼠、小鼠每个品系至少进行四只动物异体皮肤移植，皮肤移植成功者还需从核心群中选送四只动物（2公、2母）进行生化位点的检查。
第六条 实验动物的饲料控制标准
一、用于实验动物的饲料：应根据各种动物的不同生理学特性和生长发育的不同阶段需要，制定其营养成分的标准。
二、科学制定各种实验动物饲料配方
1．应根据实验动物的营养需要科学制定各种实验动物的饲料配方（参见附表六）。
2．确定后的饲料配方不得任意更改，力求稳定。
3．饲料中不得添加抗菌剂、抗虫剂、防腐防毒及激素等其它药物。
三、原料要求及保管
1．精选原料，要求新鲜、无杂质、无毒、无霉变、无虫蛀、无鼠咬。
2．应设专门饲料库房。
饲料库房应保持干燥、通风、无虫、无野鼠、经常保持清洁卫生，各种饲料或原料应分类堆放整齐。
3．维生素类原料应存放在避光、低温干燥处。
4．加工后成品与原料应分别保管。
5．饲料库房内严禁存放杂品及毒性药品等。
6．饲料库房必须建立严格领发、保管制度及完整的管理手续。
四、加工制作
选择优质原料按饲料配方比，准确称重，充分混匀，制成的料块应有适宜的硬度和适口性。
块料成品进行适当的包装，并根据不同级别实验动物的需要分别进行消毒，包装封口应有标签，注明饲料种类、制作日期及制作人姓名。成品料块存放原则上不得超过二个月。

第二章 医药实验动物饲育条件和设施标准
第七条 医药实验动物饲育条件和设施应符合相应的标准要求，并应取得省（市）级实验动物管理部门的合格证。
第八条 实验动物饲育设施的标准应符合附表七之要求。
第九条 实验动物饲育场应有的设施结构
一、前区，包括：办公室，隔离检疫室，库房，饲料制作室，饲料库，维修室，走廊和工作人员卫生设施等。
二、控制区（饲育区），包括：育种室，种群扩大室，繁育室，待发室，清洁物品贮藏室和清洁走廓。
三、后勤区，包括：洗刷消毒间（含洗刷消毒设备等），环境调控设施（含温度、湿度、光照、通风），废弃物品存放，尸体和病理解剖动物的处理，处理间，污物走廓等。
第十条 实验动物饲育设施的要求
一、普通动物（开放系统）
1．外环境条件
（1）实验动物饲育的地址应选择在无污染、无噪音的僻静处；
（2）院落整齐、清洁、定期消毒；
（3）条件允许下有一定的绿化面积；
（4）设有专用的垃圾、动物尸体的存放处，设有尸体焚烧和处理设施；
（5）动物饲育室附近不得饲养非实验用的家禽、家畜。
2．动物饲育室建筑条件
（1）中、小型动物饲育室进出口不得直接对外；
（2）门窗严密，应有防昆虫的纱门纱窗；
（3）天花板光洁，能消毒；
（4）地面平坦，地面及墙壁能洗刷；
（5）具有封闭式下水道；
（6）具有换气装置及防野鼠的设备。
3．饲育室内环境条件：应符合附表七之要求。
4．笼、饲育的环境条件
（1）应使用易于清洗消毒及操作的笼具；
（2）饲具及饮水用具需能进行消毒，并需要使用不生锈的材料制作。
5．管理条件
（1）制度：要有动物饲育室的规章制度、操作规程、卫生防疫制度、洗刷消毒制度 、饲料加工制度、工作定额制度、岗位负责制度等。
（2）工作记录：有笼卡、有饲育室日记、有动物帐目、环境记录（温、湿度）和交接班记录。
（3）人员卫生：应有洗澡卫生设施，工作时一律穿戴配发的洁净工作服、工作帽、口罩、手套、工作鞋。
（4）铺垫物要消毒，应达到清洁、干燥、无毒、无虫、无感染源、无污染、不可吃、能吸水。
二、清洁动物（半屏障系统）
除达到普通动物要求外，还必须达到下列各项要求：
1．动物饲育室建筑条件
（1）做到清洁区与污染区分开；
（2）门、窗要达到密封的要求；
（3）有缓冲间；
（4）有更衣室；
（5）有换气装置。
2．饲育室内环境条件：应符合附表七之要求。
三、无特殊病原体动物与无菌动物（屏障系统或隔离系统）
1．除达到清洁级动物要求之外，饲育室内环境条件应符合附表七之要求。
2．管理条件：
工作人员进入动物饲育室前应彻底淋浴，穿戴经灭菌的工作服、工作帽、口罩和手套。

第三章 实验动物的检疫
第十一条 实验动物的检疫要求。
为提高实验动物的健康水平，预防实验动物群体中发生传染病，避免新引进的动物对原有动物及有关人员造成危害，必须遵守下列检疫要求：
一、新引进的动物必须进行隔离检疫，确保无传染病后，方可移入饲养区。
二、动物发生传染病死亡应及时进行处理（病理尸检及实验室检查），作出诊断，提出处理意见，报有关负责人或主管部门。
三、患有传染病的动物或患有非传染病的动物不得用于动物实验。发生传染病时，患病动物全部销毁；房屋、用具、笼架具、垫料、衣服、鞋帽等必须进行彻底消毒；动物室消毒封闭一定时间后才能开启使用。
四、实验动物发生烈性传染病流行时，应立即报告各级医药实验动物管理委员会，同时采取严格的隔离措施，以防传染病蔓延，如有拖延或隐瞒不报者，所在单位要承担责任，并报主管单位吊销其合格证。

第四章 实验动物的保种、引种与供应
第十二条 实验动物的保种。
一、保种单位必须有符合实验动物级别要求的设施条件，由高、中级实验动物科技人员直接管理，定期进行质量检测。
二、实验动物的保种、饲育应采用国内或国外认可的品种、品系，并持有省（市）级主管部门的合格证书。
三、保种单位有责任按计划向生产单位提供种子。所提供的种子动物要有保种单位负责人签发的标明品系、遗传背景、微生物控制情况（动物等级资料）和合格证副本。
四、保种单位有责任根据引种单位的情况提出引种的指导意见，引种单位有义务反馈有关种子的生产和使用情况。
第十三条 实验动物引种
一、引种单位需获得实验动物生产、供应设施合格证后方可引种。
二、一般情况下，对近交系生产群每年应进行一次遗传质量检测，对不同等级的动物必要时进行微生物检测。
第十四条 实验动物供应
一、实验动物的生产、供应单位所提供的实验动物必须保证质量，要有单位负责人签发的标明遗传背景、微生物控制情况等有关资料及实验动物合格证副本（注明：供应数量、日期及使用实验动物的课题）作为实验动物合格的依据。
二、实验动物的生产单位与实验动物的使用单位都应信守双方签定的供需计划合同（合同应按国家合同法签定）。
三、实验动物的运输器具要安全可靠和符合微生物控制的等级要求，不得将不同品系动物混装，运输过程中应保证实验动物的健康和安全。

第五章 实验动物实验（观察）室的条件和管理
第十五条 实验动物实验（观察）室是指应用实验动物进行医药产品的药理、毒理和质量检定实验的场所，其设施条件应参照相应等级实验动物饲育的条件执行。
第十六条 实验动物实验室必须使用合格动物，凡来源不明，健康和遗传质量不清楚，不合格的动物不得进入实验动物实验室。
第十七条 实验动物室负责人员必须获得并验收了供应单位实验动物合格证后，才能与供应单位签订供需计划，接受动物。
第十八条 凡使用微生物情况不明的实验动物或野生动物时，均应在检疫室经检疫后，方可移入实验动物实验（观察）室。
第十九条 不同品种；同一品种不同品系；不同品系不同等级；不同品系但同一毛色的实验动物不得混养于同一实验（观察）室内。
第二十条 同一实验室内，不得做互有干扰的药物实验。
第二十一条 进行同位素、致癌物或传染性动物实验时，其设施条件应符合国家相应的法规和条例。
第二十二条 进行动物实验时，实验人员操作应尽量轻柔，以免影响实验结果并惊吓其他动物。
第二十三条 必须善待动物，处死动物应采用符合规范的方法，从事的实验可致动物痛苦时，应尽量采用麻醉的方法。
第二十四条 实验动物的尸体应置于焚尸炉内烧毁或暂时贮存于冰柜中再作统一处理。
第二十五条 科研课题立项、成果鉴定和药品安全检验必须应用合格的实验动物并具备相应的动物实验（观察）室条件设施，应用不合格实验动物或不具备合格的实验动物条件，不予批准科研课题立项，所做的实验数据和测试结果无效。

第六章 实验动物工作人员
第二十六条 实验动物饲育和应用单位必须有适当比例的高级、中级和初级科技人员。各类人员都应遵守实验动物饲育管理的各项制度。
第二十七条 从事实验动物工作的各类人员应当得到省（市）级主管部门的资格认可。
第二十八条 各级实验动物管理部门，应对从事实验动物工作的各类人员进行培训、考核，提高业务水平，考核成绩作为评定和晋升技术职称的依据。
第二十九条 从事实验动物的工作人员应享受较高的劳动保护和福利待遇，以保证其健康和工作人员相对稳定。
第三十条 实验动物工作人员，应定期进行身体健康检查和预防免疫，发现患有传染病者特别是人畜共患病者，应及时调换工作。

第七章 奖励与惩罚
第三十一条 各级医药实验动物管理委员会对长期从事实验动物饲育管理、科研工作，忠于职守，辛勤劳动，取得突出成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励或授予荣誉称号。
第三十二条 对违反细则和应用不合格实验动物的生产供应和应用单位，由医药实验动物管理委员会分别不同情况，建议有关部门给予警告、限期改进、撤消合格证、责令关闭等处理，造成损失的追究其行政责任，民事责任；情节严重，构成犯罪的，应追究其刑事责任。

第八章 附 则
第三十三条 本细则由国家医药管理局实验动物管理委员会负责解释。
第三十四条 本细则自1992年1月1日起执行。
附表一
实验动物病毒检测等级标准
--------------------------------------------------------------------------------------
动物等级 | 病 毒 动 物 种 类
| 小鼠大鼠豚鼠地鼠 兔
----------------|--------------------------------------------------------------------
一级：普通动物 |淋巴细胞性脉络丛脑炎病毒Lymphocytlc Chor
|lomegltls virus (LCM) ○ ○ ○
|流行性出血热病毒Eplzootlc Hemorrhaglc Fever
|virus (EHFV) ○ ○
|小鼠脱脚病病毒（鼠痘病毒）Eotremella Virus
|(poxvirus of mice) ○
|兔出血症病毒Rabbit Hemorrhaglc Dlseasc Virus ○
----------------|--------------------------------------------------------------------
二级：清洁动物体|鼠肝炎病毒Mouse Hepatitis Virus (MHV) ○
|仙台病毒Sendal Virus ○ ○ ○
----------------|--------------------------------------------------------------------
三级：无特殊 |猴病毒Slmian Virus (SV5) ○ ○
病原动物 |小鼠肺炎病毒Pneumonla Virus of Mice (PVN) ○ ● ○ ●
|呼肠弧毒病3型Reovirus Type 3 (Reo-3) ○ ● ○ ○
|小鼠脑脊髓炎病毒Mouse Encephalomyelitis Virus
|(GdDN) ○ ● ●
|小鼠腺病毒Mouse Adenovirus (MAd) ●
|K病毒K Virus (KV) ●
|小鼠微小病毒Minute Virus of Mice (MVM) ○
|多瘤病毒Polyoma Virus ○
|轮状病毒Rotavirus ●
|Toolan's 病毒(H-1) Toolan's Virus (H-1) ○
|大鼠潜在病毒Kllham's Rat Virus (KRV) ○
|大鼠冠状病毒Rat Corona Virus (RCV) ○
|大鼠涎泪腺炎病毒Slalodacryoadenitls Virus
|(SDAV) ○
|新生小鼠流行性腹泻病毒Eplzootic Diarrhea of In-
|fat Mice (EDIM) ●
|乳酸脱氢酶病Lactic Dehydrogenase Virus (LDH) ●
|小鼠巨细胞病毒Mouse Cytomegalovirus (MCMV) ●
----------------|--------------------------------------------------------------------
四级：无菌动物 |不能有可检出的病毒
--------------------------------------------------------------------------------------
注：○要求没有，必须检查；●需要时检查。
附表二
实验动物病原菌检测等级标准
----------------------------------------------------------------------------------
动物等级 | 病 原 菌 动 物 种 类
| 小鼠大鼠豚鼠地鼠 兔 狗
----------------|----------------------------------------------------------------
一级：普通动物 |沙门氏菌Salmonella Sp. ○ ○ ○ ○ ○ ○
|单核细胞增多性李氏杆菌Listeria mono-
|cytogenes ● ● ● ● ●
|假结核耶氏菌Yersinia pseudotuberculosis ● ● ● ● ●
|布鲁氏菌Brucella ○
----------------|----------------------------------------------------------------
二级：清洁动物 |出血败血性巴氏杆菌Pasteurella multoci-
|da ○ ○ ○ ○ ○ ○
|支气管败血性包特氏菌Bordetella bron-
|chiseptica ○ ○ ○ ○ ○ ○
|念球状链杆菌Streptobaclllus monlli-
|formis ● ● ● ● ● ●
|小肠结肠炎耶氏菌Yesinia enterocoliltica ● ● ● ● ● ●
|肺支原体Mycoplasma pulmonis ○ ○
|溶神经支原体Mycoplasma neurolyticum ●
|关节炎支原体Mycoplasma arthrilidis ●
|鼠棒状杆菌Corynebacterium Kutscherl ○ ○
|泰泽氏菌Bacillus piliformis ○ ○ ○ ○ ○
|大肠杆菌Escherlchia coll 0115a C: K
|(B) ●
|嗜肺巴氏杆菌Pasteurella pneumotropica ○ ○ ○ ○ ○
----------------|----------------------------------------------------------------
三级：无特殊病 |肺炎克雷伯氏菌Klebsiella pneumonia ○ ○ ○ ○ ○
原体动物 |
|金黄色葡萄球菌Staphylococcus aureus ○ ○ ○ ○ ○
|肺炎链球菌Streptococcus pneumonia ○ ○ ○ ○ ○
|乙型（β）溶血性链球菌β-hemolytic
|Streptococcus ○ ○ ○ ○ ○
|绿脓杆菌Pseudomonas aeruginosa ○ ○ ○ ○ ○
----------------|----------------------------------------------------------------
四级：无菌动物 |无任何可查到的细菌 ○ ○ ○ ○ ○
----------------------------------------------------------------------------------
注：○必须检查；●需要时检查。
附表三
实验动物寄生虫检测等级标准
--------------------------------------------------------------------------------------
动物等级 | 寄 生 虫 动 物 种 类
| 小鼠大鼠豚鼠地鼠 兔 狗
----------------|--------------------------------------------------------------------
一级：普通动物 |体外寄生虫（节肢动物）Ectoparasite ○ ○ ○ ○ ○ ○
----------------|--------------------------------------------------------------------
二级：清洁动物 |脑原虫Encephalitizoon cuniculi ● ● ● ● ○
|阿米巴Entamoeba Sp. ○ ○ ○ ○ ● ●
|爱美尔球虫Eimeria Sp. ● ● ○ ● ○
|带绦虫Taenia Sp. ○ ○ 　 ○ ○ ●
|短膜壳绦虫Hymenolepis nana ○ ○ ○
|长膜壳绦虫Hymenolepis diminuta ○ ○ ○
|孟氏裂头绦虫Spirometra mansonl ●
|华枝睾吸虫Clonor chis sinensis ●
|猫后睾吸虫Opisthorchis felineus ●
|卫氏并殖吸虫Paragonlmus westermanl ●
|犬钩虫Ancylostoma caninum ○
|弓蛔虫Toxocara Sp. ○
|管状线虫Syphacia Sp. ○ ○ ○
|四翼无刺线虫Aspiculuris tetraptera ○ ○ ○
|结膜吸吮线虫Thelaziidae callipeda ●
|棘腭口线虫Gnathostoma spinigerum ●
|犬恶丝虫Dirofilaria immitis ○
|肾膨结线虫Dioctophyma renale ●
|鼠膀胱线虫Tri hosomoides crasslcauda ○ ○ ○
|肝毛细线虫Capillaria hepallca ○ ○ ○
|栓尾线虫Passaluras Sp. ○ ○
----------------|----------------------------------------------------------------
三级：无特殊病 |卡氏肺胞子虫Pneumocystis carinii ○ ○ ○
原体动物 |毛滴虫Trichomonas Sb. ○ ○ ○
|鼠贾第鞭毛虫Giardia muris ○ ○ ○
|鼠六鞭毛虫Spironucleus muris ○ ○ ○
----------------|----------------------------------------------------------------
四级：无菌动物 |
----------------------------------------------------------------------------------
注：○要求没有，必须检查；●需要时检查。
附表四
小鼠常用品系生化遗传概貌
----------------------------------------------------------------
Loci Strain Car-2 Es-3 Gpd-1 Gpi-1 Hbb Idh-1
----------------------------------------------------------------
A b b c b a d a
AKR/J a b c b a s b
C3H/He b b c b b d a
C57BL/6 a a a a b s a
CBA/J b b c b b d b
CBA/01a a b c b b d b
BALB/c b b a b a d a
CBA/1 a b c a a d b
CBA/2 b b c b a d b
515 a b c b a s a
TA1 b a a b a s a
TA2 a b c b b d a
----------------------------------------------------------------
Loci Trf Ce-2 Es-10 Mod-1 Mup-1 Pgm-1
----------------------------------------------------------------
A b a a a a a
AKR/J b b b b a a
C3H/He b b b a a a
C57BL/6 b a a b b b
CBA/J a b b b a a
CBA/01a a b b b a b
BACB/c b a a a a a
DBA/1 b b b a a b
DBA/2 b a b a a b
515 b b a b b b
TA1 b b b b b a
TA2 b b a b b b
----------------------------------------------------------------
附表五
大鼠常用品系生化遗传概貌
--------------------------------------------------------------
LoCi Es-3 Es-4 Es-6 Es-8 Es-9 Es-10 AKp-1 Cat
strain
--------------------------------------------------------------
F344/N a b a b a a a a
Lou/c a b b b a a a a
SHR b a a b a a a b
WKY d b a a c b a b
LEW/M d b a b c a a a
ACI a b b b c a b a
--------------------------------------------------------------
附表六
实验动物所需主要营养参考指标
------------------------------------------------------------------------------------------------
| 指 标
|--------------------------------------------------------------------------------
| 大小鼠 | 家兔 | 鼠 | 地鼠| 犬 | 猫 | 猕猴
项 目|--------------|--------------|--------------|------|------|------|--------
| 特殊|繁殖用|繁殖用|育成用|繁殖用|育成用|饲育用|饲育用|饲育用|饲育用
|繁殖用| | | | | | | | |
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
水分（％）≤ | 10 | 10 | 10 | 16 | 10 | 10 | 10 | 7 | 7 | 7
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
粗蛋白（％）≥| 23 | 21 | 18 | 15 | 20 | 18 | 22 | 17 | 30 | 20
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
粗脂肪（％）≥| 5 | 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3 | 6 | 2
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
粗纤维（％）≤| 5 | 5 |10-15 |10-15 |10-15 |10-15 | 6 | 5 | 4 | 4
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
粗灰分（％）≤| 8 | 8 | 9 | 9 | 9 | 9 | 8 | 10 | 7 | 8
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
钙（％） |0.8- |0.8- |1.0- |1.0- |1.0- |1.0- |1.0- |1.0- |1.0- |0.8-
| 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------
磷（％） |0.4- |0.4- |0.4- |0.5- |0.5- |0.5- |0.5- |0.5- |0.5- |0.4-
| 0.7 | 0.7 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.7
------------------------------------------------------------------------------------------------
附表七
实验动物环境指标应符合下列要求
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 指 标
|----------------------------------------------------------------------
项 目 |开放系统 简易屏障系统 屏障系统 隔离系统
|（普通） （清洁） （ＳＰＦ） （无菌）
--------------------|----------------------------------------------------------------------
温度（Ｃ） |18--29 18--29 18--29 18--29
温度（％） |40--70 40--70 40--70 40--70
换气次数（次／ｈ） | 10 10 10
气流速度（ｍ／ｓ） | 0．18 0．18 0．18
压差（ｍｍＨ2Ｏ） | 2．5 2．5 2．5
洁净度（级） |＞100000 100．000 10．000 100
氨浓度（ｍｇ／ｍ3） | 15 15 15 15
噪声（ｄＢ）≤ | 60 60 60 60
照度（Ｌｕｘ） |150--300 150--300 150--300 150--300
--------------------------------------------------------------------------------------------


内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟粮食应急预案》的通知


锡署办发〔2006〕42号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：
　　经行署同意，现将《锡林郭勒盟粮食应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二○○六年五月二十三日

锡林郭勒盟粮食应急预案

　第一章 总 则
　　第一条 为增强政府对粮食市场的宏观调控能力，保证在特殊情况下粮食的有效供应，确保我盟粮食市场稳定和社会稳定，特制定本预案。
　　第二条 本预案适用于发生公共突发事件情况下引起粮食市场剧烈波动或预警报告的各类情况。
　　第三条 粮食应急工作原则：
　　（一）统一领导，分级负责原则。各级政府对本地的粮食生产、流通和地方粮食安全全面负责。当本地出现粮食紧急状况时，各地必须立足本地市场，采取措施稳定市场，确保应急供应。同时，立即报告上一级政府及粮食行政管理部门。
　　（二）明确分工，加强协作原则。各有关部门必须按照预案要求，明确职责，各负其责，协调配合，共同做好维护市场和社会稳定的工作。
　　（三）服从和干预原则。应急工作中，有关部门必须做到局部服从整体，一般服从应急。特殊情况下，经自治区批准可实施强制性干预措施，临时实行限价、限量、定点等供应办法。
　　（四）依法行政原则。粮食应急工作必须严格执行国家有关政策法规，按照法定权限和程序办事。
　　（五）重点保供原则。应急情况下，粮食供应重点是军粮供应、灾民以及指挥部确定的供应对象等。
　　第四条 本预案适用以下四种情况：
　　（一）警戒状态。粮食价格1至2天内涨幅在20%以上或国有粮食企业和主要粮食批发市场周转成品粮低于正常库存量的50%，个别地区市场粮食供应较为紧张，出现非正常购粮现象。
　　（二）紧张状态。警戒状态持续4天以上，粮食价格上涨幅度在30%以上或市场所有成品粮库存低于正常库存量的30%，粮食市场供应较为紧张，消费者争购粮食，个别地点出现粮食脱销。
　　（三）紧急状态。紧张状态持续1周以上，粮食价格上涨幅度在50%以上或市场上所有成品粮库存低于正常库存量的10%，后续货源不足，市场粮食供应紧张，消费者抢购粮食，部分地区出现粮食脱销。
　　（四）特急状态。紧急状态持续10天以上，粮食价格上涨幅度在100%以上，市场上所有成品粮库存短缺，粮食供应极度紧张，抢购现象严重，大部分地区陆续出现粮食脱销。

第二章 应急组织机构和职责　　
第五条 行署成立粮食应急供应指挥部（以下简称指挥部），总指挥由行署分管领导担任，成员由粮食、经委、财政、交通、民政、农牧业、工商物价、卫生、质监、审计、农发行等有关部门和单位组成。指挥部办公室设在粮食局，负责日常工作。　　
第六条 指挥部主要职责：
（一）根据粮食市场的形势，分析判断粮食供应状态，提请行署决定实施和终止应急行动。
　　（二）指挥各粮食应急组织机构和有关部门按各自职能开展粮食应急工作。
　　（三）及时向盟委、行署和自治区政府及有关部门报告事态变化情况，及时向社会公布有关粮情信息和政府的对策措施。
　　（四）根据需要，向国务院、自治区政府请示支援和帮助。
　　（五）完成行署交办的其他任务。
　　第七条 指挥部办公室职责
　　（一）根据粮食市场形势，判断分析粮食供应状态，向指挥部提出应急供应计划、措施等建议。
　　（二）按照指挥部的指示，召集和联络指挥部成员单位开展应急工作。
　　（三）草拟有关文件、综合情况、报告和发送有关情况信息。
　　（四）总结预案实施工作，向指挥部提出实施预案单位和个人的奖惩意见。
　　（五）会同相关部门编制核定实施预案的各项费用开支。
　　（六）完成指挥部交办的其他工作。
　　第八条 部门职责
　（一） 粮食局负责实施粮情的监测、预测，收集掌握全盟社会粮食库存情况及全区、全国有关粮食市场情况，分析、预测全盟粮食供求状况、价格趋势，提出预警建议；负责组织落实应急供应粮食的采购、调拨、加工和销售，负责建立落实全社会的粮食经营监测网络，掌握全社会粮食经营库存品种、数量、组织粮食应急供应工作。
　　（二）经委、电力部门负责电力调度，保证应急粮食加工需要。
　　（三）民政部门负责收集和掌握社会弱势群体情况，确定救济对象，落实救济安排，并组织救济款粮的发放工作。
　　（四）交通部门负责做好运输调度工作，保证应急粮食调运的需要。
　（五）工商物价部门负责加强对粮食市场的监管，打击囤积居奇等扰乱市场秩序的违法经营行为，维护粮食市场秩序。负责加强对市场粮价监测，掌握粮食市场价格动态，及时协调提出粮食价格干预措施，依法查处各种价格违法行为。
　　（六）公安部门负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群体性治安案件和社会骚乱。
　　（七）卫生、质监部门负责监测生产、流通领域的粮食质量，上报监测结果,防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品或陈化粮流入市场。
　　（八）〖JP3〗农牧业部门负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。
　　（九）财政部门负责建立和落实应急资金，保证实施预案所需的各项费用补贴开支及时足额拨付到位。
　　（十）农业发展银行负责落实应急粮食采购、调销贷款。
　　（十一）审计部门负责对应急预案财务收支情况实施审计监督。
　　（十二）宣传部门负责做好宣传报道和社会公布。
　第九条 各旗县市（区）人民政府（管委会）负责组织和指挥辖区内的粮食应急供应工作，制定和实施应急预案，按照全盟的统一部署，共同完成紧急供应任务。
　
第三章 应急准备
　　第十条 建立粮情监测预警信息系统，做好粮食应急保障工作。
　　（一）建立粮源生产基地并和就近主要粮食产区建立长期稳定的粮食购销协作关系，确保粮源供给。
　　（二）按照国务院、自治区政府的规定，落实盟级地方储备粮，确定一定数量的盟级储备，确保粮食安全和市场供应。盟级储备要摆布在铁路、交通运输比较方便、使用方便和人口比较集中的重要城镇。
　　（三）建立粮食应急加工网络。根据应急供应需求量，在全盟范围内安排和落实符合粮食加工要求、有一定规模的粮食加工厂作为应急条件下的定点粮食加工企业。指定企业加工指定品种，限价批发销售。
　　（四）建立粮食应急供应网络。根据全盟情况，在全盟范围内安排和落实应急条件下的粮食供应网点。应急供应时，供应网点要向全社会公布，实行限价销售，并要延长营业时间直至全天24小时营业。
　（五）建立粮食应急供应储运体系。根据粮食储备、加工、供应网点的布局，确定太旗、白旗、锡市、东乌旗、西乌旗、赛汗国储库、桑根达来区储库为全盟应急供应储运点和调运中转点。
　　第十一条 应急供应粮源及动用顺序
　　按照有粮应急、畅通应急、顺利应急的要求，市场波动时，全盟要按照本地区突发事件情况下的粮食应急供应预案，首先立足本地的粮食资源实际，主动掌握和控制必要粮源，保障本地市场供应。
　　（一）市场流动粮源。在一般突发情况下，根据国家相关法律法规，按照市场运作规律，在本地粮食供应首先由市场流动粮源完成。
　　（二）国有粮食企业周转库存。当市场流动粮源趋紧，市场出现较大波动后，应积极组织本地国有粮食企业增加库存粮食本地销售量，增大本地市场投放量，平抑市场波动，满足市场需求。
　　（三）盟级储备粮。在本地粮食供应紧张、国有粮食企业周转库存量较少的情况下，经行署批准，并报自治区备案，动用盟级储备，重点保障本地重点对象的口粮供应。
　　（四）自治区级储备粮。当本地粮源紧张、盟级储备不能保障当地口粮供应的紧张情况下，由行署向自治区政府提出申请，经批准后，调用自治区级储备。
　　（五）中央储备粮。当市场波动激烈，本地粮源紧张外购困难的特急情况下，行署向自治区政府报告，再由自治区请示中央批准后就近调用中央储备粮。
　　
第四章 应急措施
　 第十二条 当出现警戒状态时，应采取以下措施：
　　（一）加强粮食市场的监控。启动应急信息系统，加强对粮食市场动态的实时监测，密切注视市场粮价、销量和库存的情况，掌握全盟粮食库存实物和价格波动情况，分析原因、预测其动态走势，及时向指挥部报告。
　　（二）加强粮食市场管理。工商物价、卫生、质监、粮食等部门要加强粮食市场的监管，依法严厉打击囤积居奇，哄抬粮价，非法加工和销售不符合国家粮食标准粮食等违法经营行为，维护正常的粮食市场秩序。
　　第十三条 当出现紧张状态时，除采取第十二条所述措施外，还应采取以下措施：
　　（一）增加粮食投放量。启动应急加工、销售网络，组织调配社会周转库存粮源（包括国有粮食企业、个体私营大的批发商的粮源），并安排指定的加工企业加工指定的产品，通过指定的应急销售网点销售。
　　（二）积极组织筹措粮源，做好粮食调运。落实本地区粮食调运计划并负责组织本地区有资质的粮食企业和较大的规模的粮食经营户采购、加工粮食。
　　（三）实行价格干预措施。由工商物价会同财政、粮食等部门研究提出市场粮食价格干预措施，经批准后执行。
　　（四）做好动用盟级储备粮的前期准备工作。
　　（五）加强正面宣传报道，维持社会秩序。
　　第十四条 当出现紧急状态时，除采取第十二条、第十三条所述措施外，还应采取以下措施：
　　（一）动用储备粮。采取敞开定点供应办法，依法实行价格干预措施。
　　（二）加快自救，尽快恢复粮食生产能力，增加粮食产量。各农业旗县区政府和财政、农业、水利以及农资等部门，要尽快组织和恢复全盟粮食生产能力，确定生产规模，组织农用物资供应和技术指导。
　　（三）民政部门要确定救济对象，做好救济粮食发放工作。
　　（四）向粮食主产区商调应急粮食。
　　第十五条 当出现特急状态时，除采取第十二条、第十三条、第十四条所述措施外，还应采取以下措施：
　　（一）实行粮食价格干预措施。根据国家法律法规，由物价主管部门会同粮食、财政部门研究制定价格干预措施，包括制定实施价格干预措施的粮食品种和范围。
　　（二）实行居民定点定量供应。根据事态发展和粮源状况，由粮食局确定居民定点定量供应的范围、品种和标准，报指挥部批准后实施。供应价格执行最高限价。
　　（三）实行临时市场管制。特别必要时，报自治区政府批准后，中止所有粮食交易，指挥部组织有关部门依法采取临时特别管制措施，强制性控制一切社会粮源，统一分配供应。暂停一切粮食外销，采取冻结库存、有偿征用、借用等办法，对所有粮源进行统一调度，依法对社会粮食加工、运输、销售网点设施采取无条件有偿征用、租借用等措施。
　　
第五章 应急响应
第十六条 盟粮食局根据全盟粮油市场日常监测，定期通报情况，发现市场波动异常，及时上报行署。当出现市场供应紧张时，根据粮食警戒、紧张、紧急、特急4种状态，报请行署批准，启动本预案。同时粮食供应应急指挥部及指挥部办公室成立并投入运行。
第十七条 在市场粮油供应紧张时期，全盟粮油市场信息的收集、处理和上报实行日报告制度，指挥部办公室应组织开展粮油市场实地调查，准确掌握粮油供应、价格、库存等动态情况，随时上报指挥部，由指挥部按本预案第四条所述，决定是否进入紧急或特急状态，并启动相应应急措施。
第十八条 指挥部办公室接到各地的紧急报告和求援请求后，立即提出解决问题的措施和建议，报指挥部批准后迅速实施应急行动。
第十九条 指挥部成员单位在本预案启动后，应立即组织有关人员按照本预案第九条规定的本部门职责和指挥部的统一部署，全面落实应急措施。同时指挥部要加强对粮食市场的检查和应急措施落实工作的检查工作。

第六章 应急供应事后处理
第二十条 应急预案实施中和结束后，各有关部门要及时进行总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。
第二十一条 对已动用和调用的各级储备粮，按照粮食管理事权，由本级粮食行政管理部门会同财政、农发行，按原计划规模及时补充已动用的各级储备粮。
第二十二条 审计部门会同有关部门对实施预案过程中的各项开支及时组织开展审计。
　 第二十三条 财政部门会同有关部门对已经审计核定的支出及时兑付和结算。对农民因恢复粮食生产能力所造成的经济损失，或对粮食加工、各类经营主体因实行特别措施所造成的经济损失，按事权责任负担给予适当补偿。
　　第二十四条 对下列有突出表现的单位和个人，由行署给予表彰奖励。
　　（一）出色完成应急任务的；
　　（二）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；
　　（三）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
　　（四）有其他突出贡献的。
　　第二十五条 有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，由有关行政部门予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任：
　　（一）不按照本预案规定和指挥部要求实施粮食应急措施的；
　　（二）违抗粮食应急指挥部命令，拒不承担应急任务；
　　（三）贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的；
　　（四）有特定责任的国家工作人员在应急期内玩忽职守的；
　　（五）对粮食应急工作造成危害的其他行为。
　　
第七章 附 则
　　第二十六条 本预案由盟粮食局负责解释。
　　第二十七条 本预案自印发之日起执行。