江苏省无锡市人民政府


无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法

市政府令第110号



　　《无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法》已经2009年6月26日市人民政府第18 次常务会议审议通过，现予发布，自2009年9月1日起施行。

　　
市 长 毛小平

　　
二○○九年七月一日

　　无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法

　　第一条 为保护和改善水环境，保障游客、船员、旅游船舶安全，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 旅游船舶在本市行政区域内河水域内的航行、停泊、作业等与水域环境、水上交通安全有关的活动，应当遵守本办法。

　　长江江阴段旅游船舶污染防治和安全管理按照国家、省有关规定执行。

　　第三条 本办法所称旅游船舶，是指从事水上游览观光、休闲娱乐等活动的各种机动船艇、非机动船艇、排筏以及水上固定或者浮动设施。

　　第四条 市、市（县）、区环境保护行政主管部门对本辖区内河水域内水污染防治实施统一监督管理。

　　市、市（县）、区交通行政主管部门主管本辖区内河水域内旅游船舶污染防治和安全管理工作。同级的地方海事管理机构负责本辖区内河水域内旅游船舶污染防治和安全监督管理工作。

　　旅游、园林、安监、公安等部门，应当按照各自职责，协同做好旅游船舶污染防治和安全管理相关工作。

　　第五条 旅游船舶应当按照有关规定不得从事水上餐饮活动。

　　第六条 列入登记范围的旅游船舶应当持有合法有效的航行、作业证书和证件，具备国家规定的有关条件，方可航行。

　　第七条 尚未列入船舶登记范围的旅游船舶应当取得地方海事管理机构签发的《船舶签证簿》，并具备下列条件，方可航行：

　　（一）具有制造企业的产品合格证或者有关行政部门、行业协会的技术检验、检测证明；

　　（二）具有符合乘客定额的稳性和强度；

　　（三）需专人操作的，应当配备符合规定的船员；

　　（四）船名须经地方海事管理机构确认。

　　第八条 游客自行操纵的旅游船舶（简称自操船）应当具有质量合格证书。

　　第九条 新增经营性旅游船舶，应当依法办理有关手续。

　　第十条 禁止非经营性旅游船舶从事经营性活动。

　　第十一条 鼓励非经营性旅游船舶的所有人参加协会或者俱乐部，进行自主管理。

　　协会和俱乐部应当接受地方海事管理机构的监督管理。

　　第十二条 旅游船舶所有人或者经营人应当按规定在旅游船舶和专用码头、泊位配备相应的安全和通讯设备，保持良好的工作状态，并与水上搜救中心联网。

　　第十三条 旅游船舶收集和处理污染物应当遵守下列规定：

　　（一）如实记载《油污水记录簿》、《垃圾处理记录簿》，并随船保存 2 年；

　　（二）配备污水储存柜、粪便储存柜和垃圾接收容器，并在放置位置标明有关管理要求；

　　（三）告知乘客有关垃圾管理要求，妥善收集垃圾；

　　（四）在船舶签证时向地方海事管理机构提供油污水、垃圾等污染物上岸的接受证明。

　　第十四条 旅游船舶应当达标排放，并逐步使用清洁环保能源。

　　第十五条 禁止旅游船舶直接向水体排放含油污水、压载水、生活污水，倾倒生活垃圾等污染物。

　　第十六条 新建、改建、扩建旅游船舶专用码头，应当依法进行环境影响评价、防洪评价和安全评估。

　　第十七条 旅游船舶停靠的专用码头、泊位，应当设置船舶污染物接收、处理设施、设备，符合污染防治要求，并负责打捞清理专用码头、泊位作业区域内的水上漂浮物。

　　第十八条 本办法施行前依法投入使用的旅游船舶，符合本办法规定的，继续投入使用；不符合本办法规定的，进行整改，经整改仍不符合本办法规定的，不得投入使用。

　　第十九条 旅游船舶的所有人或者经营人应当按照安全生产有关规定，建立安全责任制和安全操作规程，制定突发事件旅客紧急疏散和应急救援预案，并定期组织演练。

　　第二十条 旅游船舶应当按照地方海事管理机构核准的航线、航路航行，并按有关规定办理相关保险。

　　第二十一条 旅游船舶严禁超载航行。

　　旅游船舶夜间航行，应当将夜间航行方案报地方海事管理机构备案。不具备夜航条件的旅游船舶不得夜航。

　　第二十二条 自操船航行前，其所有人和经营人应当向操纵者告知安全注意事项、操作技术要领和安全操作规程，并加强自操船的安全管理。

　　第二十三条 敞开舱式旅游船舶航行时，所有人员应当穿着救生衣。

　　第二十四条 旅游船舶遇到大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行，并服从地方海事管理机构的管理。

　　第二十五条 旅游船舶应当在专用码头、泊位停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他码头、设施、水域临时停泊、上下游客的，应当向地方海事管理机构报告，并采取有效措施保证游客安全。

　　第二十六条 旅游船舶发生污染或者安全事故，应当立即向事故发生地的地方海事管理机构报告，同时采取有效措施控制污染损害或者进行自救。

　　第二十七条 旅游船舶造成污染的，地方海事管理机构可以依法采取强制清除、强制打捞或者强制拖航等污染防治应急处置措施。责任方承担相应的污染控制、清除、损害和赔偿费用。

　　第二十八条 旅游船舶的水上治安管理按照国家、省有关规定执行。

　　第二十九条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

　　违反本办法规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门予以处罚。

　　第三十条 违反本办法第六条规定，未取得《船舶签证簿》擅自航行的，由地方海事管理机构责令其停止航行，给予警告，或者处以 200 元以上 1000 元以下罚款。

　　第三十一条 违反本办法第十七条规定，旅游船舶直接向水体排放含油污水、压载水、生活污水，倾倒生活垃圾等污染物的，由地方海事管理机构对旅游船舶所有人或者经营人处以 1000 元以上 10000 元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　第三十二条 违反本办法第十九条规定，旅游船舶未按照地方海事管理机构核准的航线、航路航行的，对旅游船舶所有人或者经营人处以 500 元以上 2000 元以下罚款。

　　第三十三条 违反本办法第二十二条规定的，旅游船舶有不穿着救生衣人员航行的，由地方海事管理机构对旅游船舶所有人或者经营人处以 200 元以下罚款。

　　第三十四条 国家机关工作人员在旅游船舶污染防治和安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 本办法自2009年9月1日起施行。

　　江阴市、宜兴市可依据本办法，结合当地实际，制定相应实施细则。

国务院


中华人民共和国国务院令
第538号

　　《中华人民共和国增值税暂行条例》已经2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》公布，自2009年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十日



中华人民共和国增值税暂行条例

（1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号发布　2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过）


　　第一条　在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
　　第二条　增值税税率：
　　（一）纳税人销售或者进口货物，除本条第（二）项、第（三）项规定外，税率为17%。
　　（二）纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：
　　1.粮食、食用植物油；
　　2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；
　　3.图书、报纸、杂志；
　　4.饲料、化肥、农药、农机、农膜；
　　5.国务院规定的其他货物。
　　（三）纳税人出口货物，税率为零；但是，国务院另有规定的除外。
　　（四）纳税人提供加工、修理修配劳务（以下称应税劳务），税率为17%。
　　税率的调整，由国务院决定。
　　第三条　纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。
　　第四条　除本条例第十一条规定外，纳税人销售货物或者提供应税劳务（以下简称销售货物或者应税劳务），应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式：
　　应纳税额=当期销项税额－当期进项税额
　　当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。
　　第五条　纳税人销售货物或者应税劳务，按照销售额和本条例第二条规定的税率计算并向购买方收取的增值税额，为销项税额。销项税额计算公式：
　　销项税额=销售额×税率
　　第六条　销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。
　　销售额以人民币计算。纳税人以人民币以外的货币结算销售额的，应当折合成人民币计算。
　　第七条　纳税人销售货物或者应税劳务的价格明显偏低并无正当理由的，由主管税务机关核定其销售额。
　　第八条　纳税人购进货物或者接受应税劳务（以下简称购进货物或者应税劳务）支付或者负担的增值税额，为进项税额。
　　下列进项税额准予从销项税额中抵扣：
　　（一）从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。
　　（二）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。
　　（三）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式：
　　进项税额=买价×扣除率
　　（四）购进或者销售货物以及在生产经营过程中支付运输费用的，按照运输费用结算单据上注明的运输费用金额和7%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式：
　　进项税额=运输费用金额×扣除率
　　准予抵扣的项目和扣除率的调整，由国务院决定。
　　第九条　纳税人购进货物或者应税劳务，取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。
　　第十条　下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：
　　（一）用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务；
　　（二）非正常损失的购进货物及相关的应税劳务；
　　（三）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务；
　　（四）国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费品；
　　（五）本条第（一）项至第（四）项规定的货物的运输费用和销售免税货物的运输费用。
　　第十一条　小规模纳税人销售货物或者应税劳务，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：
　　应纳税额=销售额×征收率
　　小规模纳税人的标准由国务院财政、税务主管部门规定。
　　第十二条　小规模纳税人增值税征收率为3%。
　　征收率的调整，由国务院决定。
　　第十三条　小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定。具体认定办法由国务院税务主管部门制定。
　　小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请资格认定，不作为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。
　　第十四条　纳税人进口货物，按照组成计税价格和本条例第二条规定的税率计算应纳税额。组成计税价格和应纳税额计算公式：
　　组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税
　　应纳税额=组成计税价格×税率
　　第十五条　下列项目免征增值税:
　　（一）农业生产者销售的自产农产品；
　　（二）避孕药品和用具；
　　（三）古旧图书；
　　（四）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；
　　（五）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
　　（六）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；
　　（七）销售的自己使用过的物品。
　　除前款规定外，增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。
　　第十六条　纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算销售额的，不得免税、减税。
　　第十七条　纳税人销售额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税起征点的，免征增值税；达到起征点的，依照本条例规定全额计算缴纳增值税。
　　第十八条　中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以购买方为扣缴义务人。
　　第十九条　增值税纳税义务发生时间:
　　（一）销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。
　　（二）进口货物，为报关进口的当天。
　　增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。
　　第二十条　增值税由税务机关征收，进口货物的增值税由海关代征。
　　个人携带或者邮寄进境自用物品的增值税，连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。
　　第二十一条　纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
　　属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
　　（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
　　（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
　　（三）小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。
　　第二十二条　增值税纳税地点:
　　（一）固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税；经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。
　　（二）固定业户到外县（市）销售货物或者应税劳务，应当向其机构所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税；未开具证明的，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税；未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的，由其机构所在地的主管税务机关补征税款。
　　（三）非固定业户销售货物或者应税劳务，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税；未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。
　　（四）进口货物，应当向报关地海关申报纳税。
　　扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。
　　第二十三条　增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定；不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。
　　纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。
　　扣缴义务人解缴税款的期限，依照前两款规定执行。
　　第二十四条　纳税人进口货物，应当自海关填发海关进口增值税专用缴款书之日起15日内缴纳税款。
　　第二十五条　纳税人出口货物适用退（免）税规定的，应当向海关办理出口手续，凭出口报关单等有关凭证，在规定的出口退（免）税申报期内按月向主管税务机关申报办理该项出口货物的退（免）税。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。
　　出口货物办理退税后发生退货或者退关的，纳税人应当依法补缴已退的税款。
　　第二十六条　增值税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。
　　第二十七条　本条例自2009年1月1日起施行。