安全生产检测检验机构管理规定
国家安全生产监督管理总局
安全生产检测检验机构管理规定
《安全生产检测检验机构管理规定》已经2006年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行，原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。
局 长 李毅中
二○○七年一月三十一日
安全生产检测检验机构管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对安全生产检测检验机构的管理，规范检测检验行为，根据《安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）及其检测检验人员从事安全生产检测检验活动，以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验机构的监督管理，适用本规定。
第三条 检测检验机构应当取得安全生产检测检验资质（以下简称检测检验资质），并在资质有效期和批准的检测检验业务范围内独立开展检测检验活动。
检测检验机构的设置应当充分利用社会现有资源，统筹规划，合理布局，优化结构，数量适当，避免无序竞争。
第四条 检测检验资质分为甲级和乙级。
取得甲级资质的检测检验机构可以在全国工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）及产品的型式检验、安全标志检验、在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和事故物证分析检验等业务。
取得乙级资质的检测检验机构可以在所在省、自治区、直辖市内工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和重大事故以下的事故物证分析检验等业务。
安全生产检测检验目录由国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）规定并公布。
第五条 安全监管总局指导、协调、监督全国安全生产检测检验工作和检测检验机构资质管理工作；负责甲级检测检验机构的资质认定和监督检查。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门指导、协调、监督本行政区域内安全生产检测检验工作；负责本行政区域内乙级非煤矿检测检验机构的资质认定和监督检查。
省级煤矿安全监察机构指导、协调、监督所辖区域内煤矿安全生产检测检验工作；负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查。
第二章 取得资质的条件和程序
第六条 申请检测检验资质的机构应当具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，能够独立、客观、公正地开展检测检验工作；
（二）有与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和环境条件，其中检测检验仪器、设备、设施原值甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；
（三）有与申请业务相适应的专业技术人员。甲级机构专业技术人员不低于在编人员总数的70%，其中中级以上技术职称、注册安全工程师和高级技术职称人员分别不低于在编人员总数的40%、15%和15%；乙级机构专业技术人员不低于在编人员总数的60%，其中中级以上技术职称人员和注册安全工程师分别不低于在编人员总数的30%和10%；
（四）甲级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的高级技术职称，技术负责人有5年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；乙级机构主持工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的中级以上技术职称或者注册安全工程师资格，技术负责人有3年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；
（五）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上；
（六）甲级机构要求已取得国家重点实验室或者同等级其他检测检验机构资质，或者已取得乙级检测检验资质3年以上；乙级机构要求以检测检验为主营业务，且从事与安全生产相关的检测检验工作3年以上；
（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金甲级不低于300万元，乙级不低于150万元；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 申请取得检测检验资质，按照下列程序办理：
（一）申请甲级资质的机构向安全监管总局提交申请书及相关资料；申请乙级资质的机构向所在地省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构提交申请书及相关资料；
（二）资质受理机关在收到申请资料后5个工作日内完成对申请资料的符合性审查工作，并将审查结果一次性告知申请机构；
（三）资质受理机关自申请资料审查合格之日起20个工作日内安排评审专家对申请机构进行现场评审，评审专家按照资质认定评审准则进行技术评审并提交资质评审报告；
（四）资质受理机关在接到资质评审报告之日起20个工作日内，依据资质评审报告完成对申请机构的资质认定工作。予以认定的，颁发资质证书；不予认定的，书面通知申请机构，并说明理由。资质受理机关作出资质认定决定前，先进行不少于10日的公示。
检测检验资质认定评审准则由安全监管总局制定。
第八条 安全监管总局建立评审专家库，并指定技术服务机构承担专业技术评审工作。
评审专家对评审结果负责。
第九条 检测检验资质有效期为3年。资质有效期届满需要延续的，检测检验机构应当于资质有效期届满6个月前提出换证申请。换证审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。换证工作应当在机构资质有效期满前完成。
在资质有效期内，需要增加检测检验项目的，检测检验机构应当提出增项申请。增项审批程序按照本规定第七条和安全监管总局的相关规定执行。增项评审可与定期监督评审合并进行。
在资质有效期内，依据标准、主要负责人、授权签字人及授权签字事项、机构名称、地址、法定代表人、隶属关系等有关情况发生变更以及减少检测检验项目的，检测检验机构应当在变更后及时报资质证书颁发机关办理变更确认或者备案手续。
第十条 资质证书颁发机关向社会公告取得资质的检测检验机构及其检测检验业务范围、授权签字人及授权签字事项。乙级机构的批准文件应当抄报安全监管总局备案。
检测检验资质证书由安全监管总局制作，资质证书由证书及附件组成。
第三章 检测检验
第十一条 检测检验机构应当依照法律、行政法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，提供及时、优质、安全的服务，保证检测检验结果真实、准确、客观，并对检测检验结果负责。
检测检验人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章、标准和有关规定，具备检测检验工作所需要的专业知识和能力，经过专业培训和考核，并应当只在一个检测检验机构中从事检测检验工作。检测检验人员未经培训或者考核不合格的，不得从事安全生产检测检验工作。
第十二条 检测检验机构及其检测检验人员在从事检测检验活动时，应当恪守职业道德，诚实守信，不得泄露被检测检验单位的技术、商业秘密，不得接受可能影响检测检验公正性的资助，不得从事与检测检验业务范围相关的产品开发、营销等活动，不得利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动。
检测检验收费应当符合法律、行政法规的规定。
第十三条 检测检验机构不得转让或者出借资质证书，不得将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构，不得设立分支机构。
检测检验机构需要分包个别检测检验项目时，必须选择有资质的检测机构，并对检测检验的最终结果负责。
第十四条 检测检验机构及其检测检验人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督检查。
检测检验机构在工商注册地外的其他省、自治区、直辖市从事检测检验活动，当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权对其活动进行监督管理。
第十五条 发现被检设施设备、产品、作业场所等存在重大事故隐患，检测检验机构必须立即告知检测检验委托方，并及时向安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第四章 监督管理
第十六条 在检测检验资质有效期内，检测检验机构应当接受资质证书颁发机关组织进行的定期和不定期的监督评审或者检查。省级资质证书颁发机关监督评审的结果应当抄报安全监管总局。
安全监管总局可以对乙级机构进行不定期的监督评审或者检查。经委托各省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以对本行政区域内甲级机构进行监督检查。
第十七条 检测检验机构应当在每年一月份向资质证书颁发机关报送上一年度的工作总结和本年度的工作计划；乙级机构工作总结和工作计划由所在地省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构汇总后抄报安全监管总局。
第十八条 检测检验机构有下列情形之一的，由资质证书颁发机关注销其检测检验资质：
（一）资质有效期届满未申请换证或者未批准换证的；
（二）机构依法终止的；
（三）资质依法被撤销的；
（四）不宜继续认定资质的其他情形。
被注销资质的机构应当自决定注销其资质之日起7日内将资质证书和相关印章交还资质证书颁发机关，并不得继续以检测检验机构名义从事相关业务活动。
第十九条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员不得干扰检测检验机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向检测检验机构收取费用或者变相收取费用。除另有规定外，不得强行要求生产经营单位接受指定的检测检验机构开展检测检验工作。在检测检验资质管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构举报，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当认真核实、处理，并为举报人保密。
检测检验机构对有关安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构所作出的处理决定有权提出申诉。
第五章 罚 则
第二十条 检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，或者资质有效期届满未批准换证继续从事安全生产检测检验活动的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第二十一条 检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其检测检验资质。
第二十二条 检测检验机构在监督评审或者监督检查中不合格的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停三至六个月检测检验工作，并进行整改；整改后仍不合格的或者连续两次监督评审不合格的，撤销其检测检验资质。
第二十三条 检测检验机构在资质有效期内超出批准的检测检验业务范围从事安全生产检测检验活动的，责令其停止超范围检测检验，处五千元以上二万元以下的罚款；不补办增项手续，继续超范围检测检验的，撤销其检测检验资质。
第二十四条 检测检验机构在资质有效期内应当办理变更确认而未办理的，责令改正；仍不改正，继续从事检测检验活动的，责令暂停三至六个月检测检验工作；逾期仍不改正的，撤销其检测检验资质。
第二十五条 检测检验机构有下列情形之一的，视情节轻重，分别予以责令改正、警告、暂停三至六个月检测检验工作、撤销资质的处罚；情节严重的，并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）检测检验不严格执行相关技术规范、标准的；
（二）出具的检测检验结果错误，造成重大以上事故或者重大损失的；
（三）检测检验人员未经培训、考核的；
（四）泄露被检测检验单位技术、商业秘密的；
（五）利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动等影响诚信和公正的；
（六）弄虚作假骗取资质证书的；
（七）转让或者出借资质证书的；
（八）转包检测检验工作的，分包给没有资质的机构的，设立分支机构的；
（九）阻扰安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依法进行监督管理的；
（十）不及时报告重大事故隐患的。
第二十六条 依照本规定第二十条被处罚的，以及被撤销资质的检测检验机构，三年内不得申请或者再次申请检测检验资质。
第二十七条 本规定所规定的行政处罚，由资质证书颁发机关决定。对乙级机构的处罚，报安全监管总局备案；对甲级机构的处罚，可以委托省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施。
第六章 附 则
第二十八条 本规定下列用语的含义：
安全生产检测检验，是指根据《安全生产法》等相关法律法规、规章等规定，依据国家有关标准、规程等技术规范，对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动。
安全生产检测检验机构，是指经安全监管总局或者省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认定，为安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和工矿商贸生产经营单位提供安全生产检测检验技术服务的中介组织。
安全生产检测检验人员，是指在安全生产检测检验机构内从事检测检验工作的专职人员。
第二十九条 有特殊专业技能的境外机构以及在境内的外资机构申请安全生产检测检验资质，参照本规定和其他有关规定由安全监管总局办理。
第三十条 本规定自2007年4月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。
关于在中学生中评选三好学生的试行办法
教育部 共青团中央
关于在中学生中评选三好学生的试行办法
1982年5月5日，教育部 共青团中央
中学生正处在长身体、长知识、逐步形成世界观的时期。坚持德智体全面发展，是党和国家对青少年一代的基本要求。目前，全国不少省、市、自治区在中学生中开展了努力达到三好学生要求的活动，收到了良好的效果。经验证明，努力达到三好学生要求的活动适合青少年的特点，是引导学生好好学习，奋发向上，相互促进，健康成长的一种行之有效的教育形式，也是全面贯彻党的教育方针，加强思想政治教育的一项重要措施。在实现社会主义现代化的新时期，深入持久地开展这一活动，并使之制度化，对于培养社会主义一代新人，建设社会主义精神文明，具有重大的意义。
一、正确掌握三好学生的标准
三好学生应该具备以下条件：
（一）思想品德好
热爱社会主义祖国，热爱人民，拥护中国共产党。热心为集体服务，积极参加劳动，尊敬师长，团结同学，遵守社会公德，自觉执行《中学生守则》，在同学中能起模范作用。
（二）学习好
为“四化”学习的目的明确，学习态度端正，能较好地掌握各门功课的基础知识和基本技能，学习成绩优良。
（三）身体好
坚持锻炼身体，积极参加文娱活动，有良好的卫生习惯，身体健康，体育课成绩优良。
对以上三个方面，各地可从实际出发，进一步具体化。
掌握三好学生标准应注意以下几点：
（一）坚持德智体全面发展，要防止以学习好代替其它两好，或者对其它两好降低要求。
（二）既要看考试成绩，又要全面考察学习的实际水平，不要单纯抠分数。某些学科成绩十分优异，或在科技、文艺、体育等方面有专长，其它学科的成绩在及格以上，各科平均成绩优良，也应视为学习好。这样有利于鼓励学生生动活泼地主动学习，培养分析问题、思考问题的能力，发展爱好、特长。
（三）既要表扬一贯先进的学生，也要注意把原来基础较差，经过努力，有明显进步，表现突出的学生评为三好学生，以鼓励全体学生努力上进。
（四）既要看学生在学校的表现，还要看在家庭、社会的表现。
（五）评选工作要按照标准，实事求是地进行。既不能过严过苛，也不能盲目追求数量，特别是要防止弄虚作假的不正之风，切实保证三好学生的质量。
对于连年评为三好并有突出事迹的学生，可由各地教育部门和团组织予以表彰。具体办法由省、市、自治区教育部门和团组织自行规定。
二、做好评选工作
三好学生每学年评选一次。
评选三好学生是学生自我教育、相互学习的过程。要充分发扬民主，走群众路线，实行以班级为单位，学生、教师、领导相结合的评选办法，不要搞简单化的领导指定。每学年结束时，在班主任指导下，由各班学生民主评议提名，再经班级任课教师讨论同意，教导处和团委审核后报校务委员会或行政扩大会议（党支部、工会、共青团、少先队、学生会代表参加）批准。
评选三好学生要严格履行民主程序和审批手续。三好生名单要在学校张榜公布，记入光荣册。各地要建立三好学生登记表，装入本人档案。
三、建立表彰、奖励三好学生制度
凡被评为三好学生者，由负责评选的教育部门和学校分别授予三好学生证书。三好学生证书由教育部统一规格，省、市、自治区教育厅（局）负责印制、颁发。是否颁发奖章，不做统一规定。学校每学年召开一次表彰大会，举行授奖仪式，并介绍三好学生的先进事迹。有条件的，也可适当赠送一些学习用品。各地教育部门和团组织还可利用假期，组织夏令营等活动，优先吸收三好学生参加。
连续三年被评为三好学生的初中毕业生，高中阶段有两年以上（其中一年为毕业学年）评为三好学生的高中毕业生，各地在劳动招工和农村社队用人时应优先录用。
各地根据实际情况，可采取适当办法对小学和初中的三好学生升入高一级学校时予以优先录取。高中的三好学生，报考高等学校时，按高等学校招生的规定优先录取。
四、加强领导
评选三好学生必须以经常性的思想教育为基础，要把三好的教育贯穿到学校生活的各个方面，提高学生的积极性和自觉性。要切实防止形式主义。表彰、奖励不宜频繁，各级教育部门和学校领导要把主要精力放在深入实际，调查研究，总结经验上，要及时解决工作中出现的问题，指导并推动评选三好学生活动的健康发展。
学校共青团组织要把开展评选三好学生的活动作为一项经常性的重要任务，教育广大团员积极参加这项活动，团结广大学生沿着三好的方向健康成长。学校党组织和行政部门要充分发挥共青团、少先队、学生会等组织在评选三好学生活动中的作用。
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市城市居民最低生活保障办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市城市居民最低生活保障办法的通知
鞍政办发[2008]82号
鞍政办发〔2008〕82号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市城市居民最低生活保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
鞍山市人民政府办公厅
二○○八年九月二十三日
鞍山市城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范城市居民最低生活保障工作，保障城市居民的基本生活权益，依据《辽宁省城市居民最低生活保障办法》（辽宁省人民政府令第147号）和辽宁省人民政府办公厅《关于印发〈辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范（试行）〉的通知》（辽政办发〔2002〕82号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内，持有非农业户口、共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的城市困难居民，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度，要坚持以下原则：
（一）保障最低生活；
（二）最低生活救助与临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合；
（三）严格、规范管理与实事求是、因户制宜相结合；
（四）先求职后保障，鼓励保障对象劳动自救；
（五）公开、公平、公正；
（六）动态管理、属地化管理相结合。
第四条 建立城市低保边缘户救助制度，废止定期定额保障。城市低保边缘户的标准和救助政策，由市民政局会同相关部门另行制定。
第五条 市、县（市）、区民政部门负责城市居民最低生活保障管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和工作经费，依法监督资金使用情况；劳动和社会保障部门及其所属社会保险经办机构根据民政部门的查询要求，将失业保险金、退休人员养老金发放情况以及失业保险期满人员名单等资料及时通报同级民政部门；审计、监察、统计、物价、人事、建设、卫生、教育、工商、工会、残联等部门和组织以及保障对象所在单位，在各自的职责范围内协同做好城市居民最低生活保障工作。
县（市）、区民政部门负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作；街道办事处和乡（镇）人民政府负责城市居民最低生活保障的审核、上报及基础数据的计算机录入管理等工作；社区居民委员会受县（市）、区民政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府（以下简称管理审批机关）委托，承担申报受理和家庭收入、实际生活水平的调查核实及公示、上报、动态管理等工作。
第二章 保障标准的制定
第六条 制定城市居民最低生活保障标准应遵循保障最低生活、与当地经济发展水平和财政承受能力相适应、与最低工资标准和失业保险标准相衔接、政府保障与社会帮扶相结合、有利于促进就业等原则。
第七条 城市居民最低生活保障标准按照维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
第八条 申请城市居民最低生活保障待遇的人员提出本人丧失劳动能力的，必须到市或县（市）卫生和民政部门共同指定的医院进行劳动能力等级鉴定。该鉴定仅作为申请城市居民最低生活保障待遇的依据。劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力五个等级。对鉴定结果有异议的，由市或县（市）卫生部门组织裁定。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的，每年要复查一次。
第九条 城市居民最低生活保障标准的调整，由市民政部门会同财政、物价、统计等部门按照只升不降的原则，适时提出意见，报市政府批准后执行，并报省人民政府备案。
第三章 保障对象
第十条 城市低保待遇的申请人必须具备以下条件：
（一）持有本市非农业户口；
（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准；
（三）家庭实际生活水平低于当地城市低保标准。
根据当地政府公布的最低工资、基本生活费、失业保险金、养老金等标准计算家庭成员月收入，月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，按家庭月人均收入与当地城市居民最低生活保障标准的差额，定期发给最低生活保障金。
城市居民最低生活保障对象可按照相关规定享受基本生活救助、教育救助、医疗救助、就业援助、住房援助、供暖救助和应急救助等救助政策。
第十一条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养（抚、扶养）关系、户口在一起并长期共同生活的成员以及其他经县级以上民政部门认定的长期共同生活的成员。
第十二条 坚持先求职后保障的原则。各县（市）、区要为有劳动能力的无业人员提供就业岗位或公益性岗位。申请低保且符合就业条件的未就业人员，必须到街道（乡镇）劳动保障所进行求职登记，接受推荐就业服务。对不按规定进行求职登记的，或者虽进行登记但无正当理由两次不接受就业安排、职业介绍和职业培训的，以及两次拒不参加公益性劳动的，视为已另有谋生手段，不能享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章 家庭收入核实与保障金核算
第十三条 家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和。货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费、经济补偿金或生活补助费、离退休金、基本生活费、失业保险金、存款及利息、有价证券及红利、特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入、赡养费、抚（扶）养费、自谋职业收入和一切应计入家庭收入的其它收入。实物收入按市场价折款计入家庭收入。上述家庭收入前3个月的平均额除以家庭共同生活成员的人数即为家庭月人均收入。
不计入家庭收入的项目有：优抚对象的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；义务兵的津贴和退伍费；政府颁发的一次性见义勇为奖金；工伤人员的护理费、补助金；因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；因工致残返城知青的护理费；其它经政府认定不计入家庭收入的项目。
第十四条 城市居民最低生活保障待遇申请人的家庭成员个人收入计算方法。家庭成员个人实际收入低于下列标准的，按下列标准计算，高于下列标准的，按实际收入计算。
（一）各类从业人员（指凡在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、其它经济组织及附属机构工作并由其支付工资的各类人员），按市政府规定的当时、当地企业职工最低工资标准计算。
（二）退休人员，按本人退休费标准计算。在外省市领取退休费的，按外省市退休费标准计算。
（三）享受失业保险金人员，按市劳动部门规定的当时、当地失业保险金标准计算（以有关部门出具的领取失业保险金证明为准）。
（四）与破产企业解除劳动关系领取一次性安置费的职工，其一次性安置费计入本人月收入的方法为：
计入本人月收入的安置费＝（领取的一次性安置费－按照计算一次性安置费依据月数应缴纳的社会保险费）÷计算一次性安置费依据的月数
（五）与企业解除劳动关系的职工，其领取的经济补偿金和生活补助费计入本人月收入的方法为：
计入本人月收入的经济补偿金或生活补助费＝（领取的经济补偿金或生活补助费－按照计算经济补偿金或生活补助费依据月数应缴纳的社会保险费）÷计算经济补偿金或生活补助费依据的月数
（六）享受遗属生活补助费人员，按有关部门规定的遗属补助费相应标准计算。
第十五条 开展自谋职业收入行业评估。依据《辽宁省城镇贫困居民自谋职业收入行业评估操作规范（试行）》（辽民发〔2006〕5号，下简称《行业评估操作规范》），市民政局会同有关部门制定和调整本地区城镇贫困居民自谋职业行业收入评估标准（下简称评估标准），对申请享受、已经享受城市低保及其他社会救助待遇的城镇贫困居民，从事无固定收入或无法确定固定收入的职业的，按《行业评估操作规范》和评估标准评估其收入。
年龄在40周岁以上（含40周岁）的女性居民和年龄在50周岁以上（含50周岁）的男性居民从事劳动能力状况对正常从业有影响时，其自谋职业收入可依据评估标准下浮10%评估。
申请享受、已经享受城市低保及其他社会救助待遇的病、残人员（提出丧失劳动能力的，须先进行劳动能力认定，持由市政府指定医院做出的因病丧失劳动能力状况证明或残联发给的《中华人民共和国残疾人证》），从事劳动能力状况对正常从业有影响时，其自谋职业收入根据下列具体情况计算：
(1)终身丧失劳动能力的病残人员（包括肢体、智力、精神、语言、听力残疾1、2级，视力残疾盲1、2级），按实际收入计算。
(2)有少部分劳动能力的病残人员（包括智力、精神、语言、听力残疾3级，视力残疾低视力1、2级），按评估标准下浮80%核算，实际收入高于下浮标准的按实际收入计算。
(3)有部分劳动能力的病残人员（包括肢体3级，智力、语言、听力残疾4级），按评估标准下浮60%核算，实际收入高于下浮标准的按实际收入计算。
(4)终身丧失劳动能力的病残人员家庭，家庭成员中的健全人，因需要照顾其他病残人员影响正常从业的，按评估标准下浮40%核算，实际收入高于下浮标准的按实际收入计算。
(5)夫妻双方均为病残人员，其中一方为终身丧失劳动能力的，按实际收入计算。
第十六条 抚（扶）养费计算方法。夫妻离异有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决数额计算。没有协议、裁决或判决的，抚（扶）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被抚（扶）养对象的，给付方的给付额最高不超过收入的50%。
25周岁以上终身丧失劳动能力的病残人员，其父母收入高于当地城市居民最低生活保障标准四倍以上部分，其中50%作为抚养该病残人的费用。
第十七条 赡养费计算方法。有协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决或判决数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算。
第十八条 分类救助计算方法
（一）对城市低保中的无劳动能力、无生活来源且无法定抚养或赡养关系的“三无”人员，70周岁以上老人，完全丧失劳动能力的病残人员本人，每月按照当地城市居民最低生活保障标准全额保障并上浮20%予以救助。
（二）对在乡重点优抚对象，本人实际收入达不到当地城市居民最低生活保障标准的，按照当地城市居民最低生活保障标准上浮20%补足差额。
（三）对丧失劳动能力的病残人、单亲家庭中有未成年人、有公费在校大学生的城市低保家庭，家庭成员每人每月按照当地城市居民最低生活保障标准上浮20%补足差额。
（四）原享受国家40%定期救济的精简人员、公残下乡青年、宽释等特殊救济对象，本人月收入达不到当地城市居民最低生活保障标准的，按当地城市居民最低生活保障标准补足差额。
第十九条 特殊情况计算方法
（一）家庭中同时有持非农业户口和农业户口的人员，对持农业户口的家庭成员，收入高出当地城市居民最低生活保障标准的部分计入家庭收入，但本人不计入保障人口。
（二）被公安机关采取强制措施、劳动教养和服刑人员不计入保障人口。
（三）家庭成员在大、中专院校（军事院校除外）学习，户口转出但仍由其他家庭成员供养的，计入保障人口。
第二十条 有下列情况的家庭和人员，不能享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活水平高于当地城市低保标准的。
（二）家庭存款数额超过当地城市居民最低生活保障标准20倍的；
（三）家庭人均住房标准（建筑面积）明显超标的；3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的（包括高档家用电器、服装、金银首饰、装饰品和其他用品）；家中有小汽车、高档摩托车等机动车的；有高值收藏或投资有价证券等行为的；有高于当地城市居民最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养高档观赏性宠物的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（四）连续两次不按月领取低保金或不按规定申报家庭收入的；有劳动能力且无正当理由两次经介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的；有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难，且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；享受低保待遇期间违反计划生育政策的；经常出入餐饮、娱乐等场所消费的。
（五）外地在本地就读的在校学生和外来务工人员。
（六）政府规定其它不能享受城市低保待遇的。
第五章 保障金的审批和发放
第二十一条 对城市低保待遇的审批确认工作实行由低保申请人员收入认证部门（其所在单位或上级主管部门、县区经发局或经济局）与低保经办部门（各县区民政局、街道办事处、社区居委会）进行联动的双线认定方式。城市低保待遇申请过程中的受理、调查、审核、上报等工作，由各街道办事处（乡镇）在上级民政部门指导下实施。城市居民最低生活保障金实行银行发放，暂未实施银行发放的由各街道办事处、社区居民委员会负责发放。
第二十二条 按照先求职后保障的原则，有劳动能力未就业居民在申请保障时，须首先填写《就业协议书》、《参加公益活动协议书》，社区居民委员会可通过所在街道办事处与劳动就业部门沟通，为其提供就业岗位。
第二十三条 申领最低生活保障金应遵照下列程序：
（一）就业申请。符合就业条件的未就业人员，需首先向街道劳动和社会保障部门提出就业申请，进行求职登记，由有关部门提供就业岗位。
（二）申报受理。凡家庭月人均收入和实际生活水平低于城市居民最低生活保障标准的居民，由户主在每月5日前向户籍所在地的社区居民委员会提出享受最低生活保障待遇书面申请。申请人必须向社区居民委员会如实提供家庭成员的有关证明材料。符合就业条件的未就业人员须提供由街道（乡镇）劳动保障所出具的，符合就业条件且非个人原因而未就业的“未就业证明”。家庭成员中有工作单位的，须提供由其所在单位或上级主管部门出具的，并经县（市）、区经发局（经济局）认定的《鞍山市城市居民申请低保金收入证明》。
（三）社区居民委员会初审。社区居民委员会受街道办事处委托，建立由其全体成员、社区民警、低保民主评议员组成的评议小组，实行联签制度，对申请人的家庭收入和实际生活水平进行调查核实，通过民主评议、集体讨论的方式初审认定申请人的低保资格。
核实家庭收入采取下列方法进行：
1．入户调查法。直接深入到申请人家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
2．单位、邻里走访法。通过走访社区居民和申请人工作单位，了解其家庭收入和实际生活情况。
3．信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，通过发信索取有关证明材料。
4．部门联动法。与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门和单位建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请人的家庭收入和实际生活水平变化情况。
5．跟踪消费法。由社区对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查，根据其实际消费水平决定是否予以保障。
6．居民代表评议法。对有隐形收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开社区居民代表会议进行评议的办法决定是否予以保障。
（四）公示上报。社区居民委员会对拟上报的申请人名单，在社区张榜公布，如3日内无异议，则填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》和《鞍山市城市居民最低生活保障待遇审批联签单》，连同其它证明材料上报街道办事处（乡镇）。申报受理、初审、公示和上报工作在15个工作日内完成。
（五）街道办事处（乡镇）审核。街道办事处（乡镇）成立由分管主任、街道（乡镇）劳动保障所所长、民政助理、派出所社区队长、申请人所在社区居委会主任、低保民主评议员组成的评审小组，负责对申请人低保资格的审核评定工作。评审小组对《鞍山城市居民最低生活保障待遇申请审批表》等相关证明材料进行审核，入户复查，集体讨论，符合条件的签署意见，在10个工作日内报县（市）、区民政部门审批。不符合条件的及时退回，并委托社区居民委员会以适当方式通知申请人，并说明理由。
（六）县（市）、区民政部门审批。县（市）、区民政部门成立由分管领导、低保工作人员、低保民主监督员组成的评审小组，负责对申请人低保资格的审批工作。评审小组对街道办事处（乡镇）上报的材料进行审查，在10个工作日内办结审批手续。对符合条件的予以批准，对不符合条件的委托街道办事处（乡镇）通知申请人，并说明理由。对城区有劳动能力人员的低保审批工作，实行市民政局、国资委、劳动局及各城区共同审批。
（七）县（市）、区民政部门批准后，指定申请人所在的社区居民委员会对批准结果张榜公布，公布时间不得少于3日。对无异议的，由社区居民委员会代发民政部门统一印制的《城市居民最低生活保障金领取证》。有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。两次张榜公布结果须填入最低生活保障待遇审批联签单，管理审批机关和社区居民委员会分别留存。
（八）管理审批机关自接到社区居民委员会初审意见之日起，必须在20个工作日内办结审批手续，从批准之日下月起发放保障金。
第二十四条 对领取保障金人员，其家庭月人均收入高于保障标准时，应停发保障金并收回《城市居民最低生活保障金领取证》。
第二十五条 根据申请人的具体情况，申请保障金需提供下列相关证明材料：
（一）户籍、身份证明：城镇非农业户籍证和身份证。
（二）收入证明：由其所在单位或上级主管部门出具的，并经县（市）、区经发局（经济局）认定的《鞍山市城市居民申请低保金收入证明》。
（三）残疾证明：残疾人需提供《中华人民共和国残疾人证》及复印件。
（四）劳动能力认定证明：因病丧失或部分丧失劳动能力的人员，按本办法第八条的规定进行劳动能力认定。
（五）退休证明：退休人员提供退休证明。
（六）离婚证明：离婚人员提供离婚协议书或法院判决书。
（七）赡养关系证明：有子女的老年人应提供子女的收入证明。
（八）失业保险证明：领取失业保险金人员应提供领取失业保险金证明。
（九）就业状况证明：由街道办事处或劳动就业部门签署意见的求职登记证明和由街道（乡镇）劳动保障所出具的，符合就业条件且非个人原因而未就业的“未就业证明”。
（十）“三无”人员需经县（市）、区民政部门确认证明。
（十一）18周岁以上在校学生学籍证明。
（十二）迁移证明：动迁户提供有关迁移材料。
（十三）其他相关证明。
第六章 低保对象的管理
第二十六条 管理审批机关和社区居民委员会要建立健全低保对象档案和计算机网络管理系统，对低保对象实行动态管理，家庭收入发生变化的要及时停发、减发或增发保障金，并填报《城市最低生活保障金变动审批表》。
第二十七条 建立低保对象备案制度。县（市）、区民政部门必须建立低保对象名册；街道办事处和社区居民委员会必须建立并保存低保对象档案，并指派专人负责管理。低保对象档案内容包括保障金申请表和有关证明材料、低保对象名册和保障金发放名册等。社区居民委员会还要建立低保对象续保申请登记表、低保对象就业状况和参加公益劳动登记表等。对各类档案资料需配置统一的档案装具，装订成册，妥善保管。
第二十八条 建立低保对象续保申请制度。享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金的同时，必须通过社区居民委员会向管理审批机关申报家庭收入变化情况，并提出续保申请。
第二十九条 建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度。街道办事处每季度要组织社区居委会重点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化情况进行一次核查；县（市）、区民政部门每半年对城市低保对象整体情况进行一次检查，检查的重点是家庭收入变化情况、低保待遇的落实情况、保障金管理发放情况、规范化管理情况；市级民政部门在平时不定期检查的基础上，每年组织各区进行一次年检，必要时可与财政、审计、监察等部门联合开展检查工作。
第三十条 对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道办事处和社区居民委员会要配合劳动保障、工会等部门和组织，积极介绍、安置其就业，尽快使其从根本上摆脱贫困。
第三十一条 街道办事处和社区居民委员会要组织有劳动能力未就业的低保对象参加社区公益性劳动，对其进行就业培训，为其提供就业机会，为社区建设作贡献。
第三十二条 对取消低保待遇的，管理审批机关要通知本人，说明理由，并由街道办事处或委托社区居民委员会办理取消低保待遇手续，收回保障金领取证或有关领取保障金证件。
第三十三条 低保对象在执行同一最低生活保障标准的县（市）、区内迁移的，由民政部门或街道办事处（乡镇）办理低保待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等程序；在执行不同的最低生活保障标准的县（市）、区内迁移或跨县（市）、区迁移的，由县（市）、区民政部门办理低保待遇迁移手续，低保对象凭迁出地证明到迁入地重新申请低保待遇，管理审批机关可根据实际情况适当简化审批程序。
第七章 城市低保工作机构及其职责
第三十四条 市民政局主要职责是：
（一）制定本地区城市低保制度实施办法、方案、工作计划并组织实施；
（二）会同有关部门制定当地城市低保标准，并负责标准的调整工作；
（三）与有关部门协调，制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况实施监督检查；
（四）编制全市城市低保年度资金需求计划，按规定向同级财政部门报送城市低保年终决算；
（五）负责组织开展申请城市低保待遇人员的劳动能力状况鉴定工作；
（六）指导、督查县（市）、区城市低保工作，负责全市城市低保统计工作；
（七）参与城区有劳动能力人员低保审批工作；
（八）制定本地区城市低保工作人员培训计划并组织开展培训工作；
（九）负责本地区低保信息网络的管理工作等。
第三十五条 县（市）、区民政局主要职责是：
（一）制定本地区实施城市低保的方案、工作计划并组织实施；
（二）会同有关部门制定当地城市居民最低生活保障标准，并负责标准的调整工作（区除外）；
（三）与有关部门协调，制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况实施监督检查；
（四）编制本地区城市低保年度资金需求计划，按规定向同级财政部门报送城市低保年终决算；
（五）负责城市低保待遇的审核、审批工作，指导街道、社区的城市低保工作；
（六）负责本地区有关城市低保举报事项的查处工作；
（七）开展与城市低保有关的培训工作；
（八）负责本地区低保信息网络的管理工作等。
第三十六条 街道办事处主要职责是：
（一）负责申请城市居民最低生活保障金待遇的审核工作；
（二）负责本街道城市低保对象保障金的管理、发放工作；
（三）负责本街道低保对象家庭收入的定期核查工作；
（四）组织有劳动能力未就业的低保对象参加公益劳动，介绍就业岗位；
（五）管理低保对象档案。
第三十七条 社区居民委员会受街道办事处委托负责本社区居民的低保工作，其主要职责是：
（一）受理居民申请，对申请人的家庭收入情况进行核查，组织居民代表对申请人家庭收入和实际生活水平进行评估；
（二）在指定地点公布保障对象、保障政策、保障标准，接受居民监督；填报《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》；
（三）受管理审批机关委托，代发最低生活保障金；
（四）负责社区内低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇意见；
（五）组织社区内有劳动能力未就业的低保对象参加公益劳动；
（六）管理社区内低保对象档案。
第八章 保障资金的筹集与管理
第三十八条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由市、县（市）区两级财政承担。其中市与区资金配套比例为7：3，由两级人民政府列入财政预算，纳入城市居民最低生活保障支出科目，实行专帐管理，专款专用。
第三十九条 各级民政部门负责编制本辖区的城市低保年度资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算，由财政部门按时拨付，保证及时足额发放。民政部门要按月向财政部门通报低保资金使用情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。
第四十条 保障资金的使用接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督，保证资金专款专用，不被挤占、挪用。
第四十一条 财政部门根据工作实际需要安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查和档案管理及基层工作人员补贴。
第九章 监督与处罚
第四十二条 各级城市低保工作机构要充分利用各种新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等形式，加大城市低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、低保对象公开、保障金发放结果公开，接受居民和社会各界的监督。
第四十三条 市、县（市）区、街道都要建立举报箱和监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第四十四条 低保申请人所在单位或其上级主管部门以及县（市）、区经发局（经济局）要为低保申请人提供真实、准确的收入证明材料，禁止弄虚作假。各级民政、财政、审计、纪检和监察等部门，要经常对保障金管理发放情况进行检查，对查出的违法、违纪行为严肃处理。
第四十五条 从事低保工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故对符合低保条件的对象不予及时审批的；
（二）不坚持原则，为不符合条件的对象办理城市低保待遇的；
（三）无故不按时发放保障金的；
（四）贪污、挪用保障金的。
第四十六条 城市低保对象有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门给予批评教育，追回冒领的保障金（实物）；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的；
（二）家庭收入好转不及时向管理审批机关申报的；
（三）不服从管理或打骂、伤害低保工作人员的。
第四十七条 对为申请享受城市低保待遇对象在就业状况、家庭收入和实际生活水平、劳动力状况、家庭人口状况等方面出假证的有关单位的人员，单位和上级主管部门要给予批评教育、纪律处分和经济处罚；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十八条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起施行。《关于印发鞍山市城市居民最低生活保障制度实施细则的通知》（鞍政办发〔2003〕46号）和《鞍山市人民政府办公厅印发关于完善我市城市居民最低生活保障制度补充规定（试行）的通知》（鞍政办发〔2006〕106号）自本办法发布之日起废止。
第四十九条 各县（市）、区可根据本办法制定具体实施细则。