关于印发《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》的通知
中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室
关于印发《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》的通知
舟委办〔2005〕8号
各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：
《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
中共舟山市委办公室
舟山市人民政府办公室
2005年2月24日
舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定
为进一步加强信访事项督查工作，促进信访督查工作制度化、规范化，依法正确、及时、合理地解决信访问题，根据《国务院信访条例》和《浙江省信访条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第一条 信访督查工作在市委、市政府和上级机关的领导下开展工作，由市信访局督查处和信访督查专员具体负责督查工作。
第二条 信访督查工作必须坚持按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访工作责任。
第三条 信访督查人员必须坚持重调查、重证据，实事求是、坚持原则，秉公办事、客观公正，切实维护信访人的合法权益。
信访督查人员必须坚持对信访事项具体问题具体分析，上下协商，口径一致，严格遵守保密规定。
第四条 信访督查受理范围
(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；
(三)未按规定程序办理信访事项的；
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
(五)不执行信访处理意见的；
(六)其他需要督办的事项。
第五条 信访督查受理程序
对上级机关领导有明确督办批示的，按领导批示直接受理；市信访局自行受理的督办事项由市群众来访接待中心、办信处、督查处填写《舟山市委市政府信访局督办受理登记表》，提出督查理由，报局领导批准同意后，由督查处统一编号登记受理。
第六条 信访督查的方式
凡属于信访督查受理范围的事项，市信访局督查处和信访督查专员可采取电话催办、书面催办、听取专题汇报、自办、协办、成立专案组等形式督促办理。
在督查中，市信访局督查处和信访督查专员应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。通过听证质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出办理意见。
对转办、交办时间性很强的信访事项，主办部门应急事急办、特事特办，市信访局可以指定办理期限，有关责任单位应在指定的办理期限内迅速提交办结报告。
第七条 信访督查报结要求
凡交办给县（区）、相关部门查处的，由该县（区）、部门负责查处上报，主管领导审核把关；上级领导批示给县（区）、部门单位领导的，由该县（区）、部门单位领导负责查处，并签批上报，重大问题要经集体讨论决定后上报。
省级机关直接批转给县（区）机关办理的要信，县（区）机关在向省级机关报结的同时抄报市信访局。
主办单位在转报基层组织的结案报告时，必须要有明确的可否态度。
要信结案报告要实行“三见面”制度，即同承办单位领导见面，同承办人见面，同写信人见面。
有关部门必须将办理、复查、复核、受理或不予受理决定以及处理结果书面告知信访人，不得以种种理由推托。
信访初始主办部门应在处理结果书中告知信访人，如不服处理结果的，可在规定期限内向初始承办部门的上一级机关申请复查；复查机关应在复查意见中告知信访人，如不服复查意见的，可在规定期限内向复查机关的上一级机关申请复核；复核机关应在复核意见中告知信访人，复核意见为信访处理的最终结论，今后对同一问题信访部门不再受理。
第八条 各县（区）信访局和有关部门要定期向市信访局报告交办、转送督查信访事项的办理情况，市信访局应定期向各县（区）信访局和有关部门通报交办、转送督查处理情况。
对上级机关或领导有明确督查意见和要求的，经市信访局督查处和信访督查专员催办，有关部门仍然推诿、敷衍、拖延，造成群众多次重复上访等后果的，市信访局有权作出书面通报，并有权向有关国家机关建议给予责任人行政处分；对违反国家法律规定造成严重后果的，有权向有关国家机关建议依法追究法律责任。
第九条 其他
（一）信访督查过程中形成的有关书面材料，应及时归档备查。
（二）本规定未涉事项按有关法律、法规执行。
（三）各县（区）信访局可参照本规定执行。
（四）本暂行规定从发文之日起施行。